بجےنینداےپیایسکےبعدپاکستانکےردِعملکاجائزہبڑے شہروں، چھوٹے قصبوں اور پہاڑی گاؤں میں یکساں طور پر، ٹی وی چینلز پر بریکنگ نیوز الرٹس چمک رہے تھے۔ پشاور کے آرمی پبلک اسکول کے باہر والدین کے بے چین منظر، عمارت پر حملہ آور فوجیوں اور خوفزدہ بچوں اور اساتذہ کے فرار کے بعد آنے والے دنوں میں، پاکستان کا غم ایک مضبوط عزم میں تبدیل ہو گیا: کبھی دوبارہ نہیں۔ پورے ملک میں، جیسے ہی باشندوں نے موم بتیاں روشن کیں اور احتجاج کا اہتمام کیا، اور قتل عام کے متاثرین کے خاندانوں نے احتساب کے لیے عدالتوں کا رخ کیا، اجتماعی دل ٹوٹنے نے اقتدار میں بیٹھے افراد کو ایک مضبوط پیغام دیا: اس بار، غصہ محض تعزیت کے ساتھ ختم نہیں ہوگا۔ نیوز رومز سے لے کر سیاسی چیمبرز اور سول سوسائٹی کے اجتماعات تک، شہروں اور دیہاتوں میں یکساں طور پر، پاکستانیوں نے حقیقی کارروائی اور حقیقی تبدیلی کا مطالبہ کیا۔ اے پی ایس قتل عام کے صرف آٹھ دن بعد، اس یکجہتی کال کا جواب دینے کے لیے، پارلیمنٹ نے "دہشت گردی اور انتہا پسندی کا مقابلہ کرنے کے لیے قومی ایکشن پلان (این اے پی)" منظور کیا۔ این اے پی نے قانون نافذ کرنے والے اداروں کی صلاحیتوں اور انٹیلی جنس شیئرنگ کو بہتر بنانے، فرقہ وارانہ تشدد اور انتہا پسندی جیسے چیلنجنگ مسائل سے نمٹنے اور دہشت گردی کے پروپیگنڈے کا مقابلہ کرنے سمیت وسیع پیمانے پر اقدامات کے ساتھ ایک جامع حکمت عملی پیش کی۔ این اے پی کے آغاز کے ایک دہائی بعد، پاکستان میں دہشت گردی نہ صرف بڑھی ہے بلکہ اس کی حرکیات پیچیدگی میں تبدیل ہو گئی ہیں، خاص طور پر اگست 2021 میں طالبان کے افغانستان پر قبضے کے بعد۔ یہ مضمون این اے پی کے فریم ورک کے تحت اے پی ایس المیے کے بعد لیے گئے — یا وعدہ یا امید کیے گئے — غیر فزیکی اقدامات پر توجہ مرکوز کرے گا۔ حالانکہ پاکستان نے دہشت گردی سے، خاص طور پر 1980 اور 1990 کی دہائیوں کے دوران فرقہ وارانہ اور نسلی تشدد سے، طویل عرصے سے جدوجہد کی ہے، لیکن افغانستان پر امریکہ کے حملے کے بعد 2000 کی دہائی میں صورتحال شدت اختیار کر گئی۔ دہشت گرد گروہوں کے ابھرے، جس کے نتیجے میں وسیع پیمانے پر تشدد ہوا، جس کے نتیجے میں بے شمار ہلاکتیں ہوئیں۔ ابتدائی طور پر، پاکستان کا ردعمل ردِعمل تھا، جس میں دہشت گرد گڑھوں کو نشانہ بنانے کے لیے چھوٹے پیمانے پر فوجی کارروائیاں شامل تھیں۔ پشاور کے مقیم صحافی اور کے مصنف، سید فخر کاکاخیل نے نوٹ کیا: "9/11 کے بعد تک اے پی ایس المیے تک، فوجی کمانڈرز نے بنیادی طور پر دہشت گردی کے خلاف پالیسیوں کی قیادت کی، جس میں دہشت گرد گروہوں پر پابندی، مذاکرات اور جب مذاکرات ناکام ہوئے، چھوٹے پیمانے پر کارروائیاں، زیادہ تر سابق قبائلی علاقوں میں شامل تھیں۔" 2007 میں، پرویز مشرف کی قیادت میں فوجی حکومت نے ایک سنگ میل کی نشان دہی کی، جس نے دہشت گردوں کو براہ راست ریاست کو نشانہ بنانے کی ترغیب دی اور ٹی ٹی پی کی تشکیل کا سبب بنی۔ 2008 سے 2013 تک اپنی حکومت کے دوران، پاکستان پیپلز پارٹی (پی پی پی) نے دہشت گردی کے خلاف کئی نئی پالیسیاں متعارف کروائیں جن میں بھی شامل تھیں — ایک تین اطراف والا نقطہ نظر جس میں مکالمہ، روک تھام اور ترقی شامل ہے — اور ، دیگر اقدامات کے درمیان۔ تاہم، یہ اقدامات سول حکومت کی سیکیورٹی پالیسی پر محدود اختیار کی وجہ سے متاثر ہوئے۔ ان پابندیوں کے باوجود، فوج نے اور خیبر پختونخوا کے دیگر حصوں، بشمول سابق قبائلی علاقوں میں کارروائی شروع کی۔ راولپنڈی میں اکتوبر 2009 کا واقعہ قومی سلامتی پر فوج کے نقطہ نظر میں تبدیلی کی علامت تھا، جس میں تسلیم کیا گیا کہ قومی سلامتی کے لیے بنیادی خطرات بیرونی نہیں بلکہ داخلی ہیں۔ کے بعد، نواز شریف کی قیادت والی حکومت نے فوج سے — ٹی ٹی پی اور اس کے اتحادی گروہوں، بشمول القاعدہ کو نشانہ بنانے والی مکمل پیمانے پر کارروائی — کی درخواست کی، جو کے صرف ایک ہفتے بعد کی گئی۔ آپریشن نے دہشت گرد گروہوں کو سخت ضرب لگائی لیکن اس نے شدید بدلہ لینے کا سبب بنا، جس کے نتیجے میں دسمبر 2014 میں اے پی ایس پر المناک حملہ ہوا۔ المیے سے پہلے، مئی 2014 میں، حکومت نے لانچ کیا تھا، جو این اے پی کا پیش خیمہ تھا۔ تاہم، این آئی ایس پی فنڈنگ کی کمی، صلاحیت کی پابندیوں اور سیاسی اتفاق رائے کی کمی کی وجہ سے مقبولیت حاصل نہیں کر سکا۔ اے پی ایس المیہ نظام کے لیے ایک جھٹکا ثابت ہوا، جس نے دہشت گردی کے خلاف پاکستانی معاشرے اور سیاست کو متحرک کیا۔ اس نے ملک کے دہشت گردی کے خلاف نقطہ نظر میں تبدیلی کی نشاندہی کی، کیونکہ این اے پی کی شکل میں قومی اتفاق رائے تیزی سے سامنے آیا، جو دہشت گردی کو ختم کرنے کے لیے وقف تھا۔ تاہم، ملک میں دہشت گرد گروہوں اور سرگرمیوں کے دوبارہ ابھرے کو دیکھتے ہوئے، این اے پی ابھی تک کامیابی کا قابل پیمائش سطح حاصل نہیں کر سکا، جس نے 2024 کی پہلی 10 ماہ میں 924 جانیں لیں۔ این اے پی کی محدود کامیابی اس کی تصور کے بجائے اس کی نفاذ میں جڑی ہوئی نظر آتی ہے۔ نیکٹا کے پہلے نیشنل کوآرڈینیٹر اور این اے پی تیار کرنے والی کمیٹی کے رکن طارق پرویز نے انکشاف کیا کہ اس پالیسی کو اس وقت کے وزیراعظم نواز شریف کی جانب سے مقرر کردہ سخت وقت کی حد کو پورا کرنے کے لیے جلدی تیار کیا گیا تھا۔ مثالی طور پر، این اے پی کو وزیر اعظم کے دفتر کی نگرانی میں نافذ کیا جانا چاہیے تھا، جو کہ ایسا نہیں ہوا ہے۔ جبکہ این اے پی کے نفاذ پر نظر رکھنے کے لیے ایک درجن سے زیادہ وزارتی نگران کمیٹیاں تشکیل دی گئی تھیں، پرویز کا کہنا ہے کہ یہ غیر موثر ثابت ہوئیں، وفاقی اور صوبائی سطح پر اپیکس کمیٹیاں بالآخر دہشت گردی کے مسائل سے نمٹنے والے بنیادی ادارے بن گئیں۔ سیکیورٹی تجزیہ کار وسیع تر ساختاتی مسائل کی جانب اشارہ کرتے ہیں۔ فخر کاکاخیل کا کہنا ہے کہ "اگرچہ تمام بڑی سیاسی جماعتوں سے مشورہ کیا گیا تھا، لیکن این اے پی کی تشکیل میں صوبائی حکومتوں اور انسداد دہشت گردی محکموں (سی ٹی ڈی) کو شامل کرنا فائدہ مند ثابت ہوتا۔" "ہر صوبے کو منفرد سلامتی کے چیلنجز کا سامنا ہے، اور ان کا ان پٹ ایک زیادہ جامع اور سیاق و سباق کے مطابق منصوبے کو یقینی بنا سکتا تھا۔" ان تنقیدوں کے باوجود، سنگاپور کے ایس راجراتنم اسکول آف انٹرنیشنل اسٹڈیز میں سینئر ایسوسی ایٹ فیلو عبدالباسط، اس اقدام میں کچھ قدر دیکھتے ہیں: "چاہے این اے پی کامیاب ہوا یا ناکام، ایک اور بحث ہے۔ لیکن پاکستان میں، آخر کار دہشت گردی کے خلاف ایک پالیسی قائم کی گئی اور پہلی بار نیکٹا کے تحت ایک فریم ورک اور میکانیزم نافذ کیا گیا۔" اے پی ایس حملے کے دس سال بعد، ملک کے اندر شدت پسند منظر نامہ بڑھتے ہوئے پیچیدہ ہو گیا ہے، دہشت گردی نئی اور مختلف شکلوں میں تبدیل ہو رہی ہے۔ یہ تبدیلی این اے پی کی موجودہ حیثیت اور تاثیر کے بارے میں اہم سوالات اٹھاتی ہے: کیا اس نے دہشت گردی کو کم کرنے میں اپنے مقاصد حاصل کیے ہیں، یا آج کے چیلنجز سے نمٹنے کے لیے اس کی دوبارہ تشخیص کی ضرورت ہے؟ عوام اور پالیسی ساز دونوں اب اس کے اثرات کا تنقیدی جائزہ لے رہے ہیں، اس سوال پر بحث کر رہے ہیں کہ کیا این اے پی نے واقعی اپنے مقاصد پورے کیے ہیں۔ یہ مضمون مختصراً کا تجزیہ کرے گا تاکہ ان کی موجودہ تناظر میں اہمیت اور تاثیر کا جائزہ لیا جا سکے۔ این اے پی کے آغاز کے بعد فوج کی جانب سے تیزی سے نافذ کیے گئے دو کارروائی کے نکات تھے: چھ سالہ مورٹوریم کے بعد اور دہشت گردی سے متعلق مقدمات کی تیزی سے کارروائی کرنا۔ پھانسی دینے والے پہلے افراد میں وہ بھی شامل تھے جو اعلیٰ پروفائل حملوں میں ملوث تھے، جن میں 2003 اور جی ایچ کیو پر 2009 کا حملہ شامل ہے۔ ابتدائی طور پر، مورٹوریم کی منسوخی صرف دہشت گردی سے متعلق جرائم میں مجرم افراد پر لاگو ہوئی۔ تاہم، بعد میں اس کا دائرہ کار وسیع کیا گیا۔ 2015 کے آخر تک، ، غیر دہشت گردی کے مقدمات میں مجرم بہت سے افراد کو پھانسی دی جا چکی تھی۔ اس نے ایک کا باعث بنا، کیونکہ دہشت گردی یا دیگر سنگین جرائم میں کمی سے پھانسی کی کوئی ٹھوس شہادت نہیں تھی۔ فوجی عدالتوں کی تشکیل کی سہولت کے لیے، حکومت نے مختلف سیاسی جماعتوں کی حمایت سے متعارف کروائے۔ ان ترمیمات نے غیر مجاز افشا شدہ معلومات کے لیے سخت سزائیں عائد کیں اور فوجی عدالتوں کے دائرہ کار کو وسیع کیا، جس نے آخر کار 9 مئی کے احتجاج میں مبینہ طور پر ملوث افراد کے مقدمات کی سماعت کی۔ 2023 میں، کے بعد، پاکستان آرمی ایکٹ، 1952 کے اس سیکشن کو، جس نے عام شہریوں کی عدالتی سماعت کی اجازت دی، پارلیمنٹ نے ایکٹ میں نئی ترمیمات متعارف کروائیں۔ ان ترمیمات نے غیر مجاز افشا شدہ معلومات کے لیے سخت سزائیں عائد کیں اور فوجی عدالتوں کے دائرہ کار کو وسیع کر کے اس میں وہ عام شہری بھی شامل کر لیے گئے جو حکومت مخالف احتجاج میں ملوث تھے، جو بنیادی طور پر پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) کی جانب سے منظم کیے گئے تھے۔ این اے پی کی منظوری کے بعد کے ابتدائی سالوں میں، پاکستان نے مسلح اور پابندی یافتہ گروہوں پر اپنا کریک ڈاؤن تیز کر دیا، ان کے نیٹ ورکس، حامیوں اور مالیاتی وسائل کو نشانہ بنایا۔ تاہم، یہ ابتدائی رفتار وقت کے ساتھ ساتھ عدم مطابقت کے نفاذ اور تبدیلی کے ریاستی ترجیحات کے مجموعے کی وجہ سے سست ہو گئی۔ اس عرصے کے دوران ان گروہوں کے خلاف ریاست کے ردِعمل میں کئی کارروائیاں شامل تھیں: (2017 میں شروع کیا گیا، جون 2014 میں آپریشن ضرب عضب کی کامیابی کے بعد)، مختلف گروہوں پر پابندی، ان کے رہنماؤں اور ارکان کی گرفتاری اور سزا اور ان کے مالیاتی نیٹ ورکس کو ختم کرنا۔ لیکن این اے پی متعارف ہونے سے پہلے بھی، پاکستان نے اگست 2001 میں مسلح گروہوں پر پابندی لگانا شروع کر دیا تھا۔ آج تک، اس نے ، جن میں سے 22 این اے پی کے آغاز کے بعد شامل کیے گئے تھے۔ ان میں اسلامی ریاست (داعش)، ٹی ٹی پی کے ٹوٹے ہوئے گروہ، جماعت الدعوہ، زینبیون بریگیڈ، حافظ گل بہادر کا گروہ اور بلوچستان اور سندھ کے نسلی علیحدگی پسند گروہ شامل تھے۔ ماہرین کا کہنا ہے کہ پابندی یافتہ تنظیموں کی فہرست کو آسان بنایا جانا چاہیے، کیونکہ بہت سے گروہ دوبارہ برانڈنگ کرتے ہیں یا ٹوٹ جاتے ہیں تاکہ نئے ناموں سے دوبارہ سامنے آ سکیں۔ کاکاخیل کا کہنا ہے کہ "مرج اور دوبارہ جذب ہونے کی وجہ سے، الگ الگ پابندی یافتہ اداروں کی اصل تعداد 50 کے قریب ہو سکتی ہے۔" مثال کے طور پر، ٹی ٹی پی نے حال ہی میں ، جس سے پابندی یافتہ اداروں کے اندازوں کو پیچیدہ بنا دیا گیا ہے۔ سپاه صحابہ پاکستان (ایس ایس پی) جیسے گروہوں کا دوبارہ ابھرنا ان چیلنجز کی مزید وضاحت کرتا ہے۔ 2002 میں پابندی لگائے جانے کے باوجود، ایس ایس پی 2003 میں ملت اسلامیا پاکستان کے نام سے دوبارہ ظاہر ہوا اور 2012 میں خود کو کے نام سے دوبارہ برانڈ کیا (جس پر پابندی بھی لگائی گئی تھی)۔ بار بار پابندی کے باوجود، یہ گروہ فعال رہا اور کے تحت انتخابات میں بھی حصہ لیتا ہے۔ حالیہ پیش رفت میں، ریاست کے فیصلے نے بحث کو جنم دیا ہے، جس میں نقادوں نے سوال کیا ہے کہ ۔ حکومت کی دہشت گردی کے خلاف کوششوں نے دہشت گردی کی مالیاتی نیٹ ورکس کو کمزور کیا ہے، جو بڑی حد تک کی وجہ سے ہے۔ منی لانڈرنگ اور دہشت گردی کی مالی اعانت کا زیادہ موثر طریقے سے مقابلہ کرنے کے لیے، 2017 میں ایک جدید ٹیکنالوجی مالیاتی انٹیلی جنس ایجنسی، قائم کی گئی۔ ایف ایم یو دہشت گردی کی مالی اعانت کے پیٹرن اور جغرافیائی پھیلاؤ کی شناخت، اس کے بہاؤ کو ٹریک کرنے اور انسداد دہشت گردی کے محکموں اور وفاقی تحقیقاتی اتھارٹی (ایف آئی اے) جیسے متعلقہ قانون نافذ کرنے والے اداروں کے ساتھ ہم آہنگی کرنے میں مہارت رکھتا ہے۔ کراچی کے مقیم سی ٹی ڈی کے ایک افسر کا کہنا ہے کہ "اس کوشش نے ان فنڈنگ چینلز کو ٹریک کرنے اور ختم کرنے پر توجہ مرکوز کی ہے جو دہشت گرد گروہوں کی حمایت کرتے ہیں، پابندی یافتہ گروہوں کو ملکی یا بین الاقوامی سطح پر فنڈز حاصل کرنے سے روکتے ہیں۔" "ان مالیاتی نیٹ ورکس کو خراب کر کے، پاکستان نے انتہا پسندی کے لیے ایک اہم سپورٹ سسٹم کو نشانہ بنایا ہے۔" تاہم، ماہرین زور دیتے ہیں کہ ان فوائد کو برقرار رکھنے کے لیے کسی بھی دوبارہ ابھرے کو روکنے کے لیے مسلسل چوکسی اور سخت مالیاتی نگرانی کی ضرورت ہوگی۔ این اے پی کا مقصد فرقہ وارانہ تشدد اور مذہبی ستم ظریفی اور عدم رواداری کو روکنا بھی تھا، لیکن ایک دہائی بعد، اس کے نتائج ملا جلا رہے ہیں۔ فرقہ وارانہ تعصب پاکستان کے مذہبی اور نظریاتی منظر نامے کے اندر ایک گہری جڑی ہوئی مسئلہ ہے، جو داخلی پالیسیوں اور بیرونی اثرات، خاص طور پر مشرق وسطیٰ میں مقابلے سے تشکیل پایا ہے۔ پابندی یافتہ لشکر جھنگوی کے کئی اہم دہشت گرد، جیسے اور غلام شبیر کو حکومت کی جانب سے موت کی سزا کے مورٹوریم کو ختم کرنے کے بعد پھانسی دی گئی۔ اے ایس ڈبلیو جے اور شیعہ گروہوں کے دونوں رہنماؤں کا دعویٰ ہے کہ گزشتہ برسوں میں، قانون نافذ کرنے والے اداروں نے فرقہ وارانہ نیٹ ورکس کے اندر شدت پسند عناصر کو کمزور کیا ہے، ۔ حالانکہ اس سال بڑی حد تک زمین کے تنازعات سے جڑا رہا، لیکن ملک نے ایک بڑا فرقہ وارانہ پھوٹ دیکھا۔ تاہم، کچھ ماہرین کا خیال ہے کہ فرقہ وارانہ تشدد میں کمی صرف این اے پی کی وجہ سے نہیں ہے۔ سابق نیکٹا کوآرڈینیٹر پرویز کا کہنا ہے کہ اس کمی میں دو بنیادی عوامل نے حصہ لیا: لشکر جھنگوی کا کمزور ہونا اور ٹی ٹی پی کا فرقہ وارانہ تشدد سے دور ہونے کا سمجھا جانے والا رخ، جس کی عکاسی افغانی طالبان نے کی۔ عارضی پابندیوں اور پابندیوں کا سامنا کرنے کے باوجود، ٹی ایل پی سیاسی اور مذہبی دونوں شعبوں میں ایک طاقتور قوت کے طور پر ابھری ہے۔ یہ گروہ اپنے وسیع پیمانے پر سپورٹ بیس سے فائدہ اٹھاتا ہے اور عوامی جذبات کو استعمال کرتا ہے، خاص طور پر توہین آمیز مسائل کے گرد، پالیسی اور سماجی گفتگو کو متاثر کرنے کے لیے۔ این اے پی کے دس سال بعد، فرقہ وارانہ تعصب کے خلاف جدوجہد ایک مشکل چیلنج بنی ہوئی ہے، جو مستقل پالیسی کی کوششوں اور نظریاتی قوتوں سے نمٹنے کے لیے ایک حکمت عملیاتی تبدیلی کا مطالبہ کرتی ہے جو ٹی ایل پی جیسے گروہوں کو برقرار رکھتی ہے اور مذہبی ستم ظریفی کو فروغ دیتی ہے۔ اس تشدد کا مقابلہ کرنے کی کوششیں، جیسے ، اکثر گھریلو اور جیو پولیٹیکل ڈائنامکس کے پیچیدہ تعلق کی وجہ سے ناکام ہو جاتی ہیں۔ فرقہ وارانہ گروہوں کا اثر، خاص طور پر مشرق وسطیٰ میں اداکاروں کے ساتھ ان کے روابط، پاکستان کے اندرونی بحرانوں کو مزید بڑھا رہے ہیں۔ پرویز کا کہنا ہے کہ "اگرچہ یہ سچ ہے کہ فرقہ وارانہ تشدد میں نمایاں کمی آئی ہے، لیکن لشکر جھنگوی اور اسلامی ریاست خراسان صوبے جیسے گروہوں کی ممکنہ دوبارہ ابھرے کے خلاف محتاط رہنا ضروری ہے۔" این اے پی نے انتہا پسندی کی تحریروں کو محدود کرنے، میڈیا میں دہشت گردوں کی تعریف پر سختی سے پابندی لگانے اور شدت پسند گروہوں کی جانب سے انٹرنیٹ اور سوشل میڈیا کے غلط استعمال کو روکنے کے لیے بلند پروازانہ مقاصد قائم کیے۔ گزشتہ ایک دہائی میں، اور جیسے انتہا پسند اشاعتوں کو بند کرنے میں نمایاں پیش رفت ہوئی ہے۔ تاہم، ڈیجیٹل میدان میں نئے چیلنجز سامنے آئے ہیں۔ انتہا پسند مواد تیزی سے کم ریگولیٹ شدہ پلیٹ فارمز جیسے ٹیلی گرام پر منتقل ہو گیا ہے، جس میں اسلامی ریاست جیسے گروہ اور بین الاقوامی چینلز کا استعمال پابندیوں کو نظر انداز کرنے اور اپنا اثر برقرار رکھنے کے لیے کر رہے ہیں۔ جبکہ سوشل میڈیا کی نگرانی میں توسیع ہوئی ہے اور پلیٹ فارمز نے سخت مواد کی اعتدال پسندی اپنائی ہے، لیکن برے اداکار مطابقت پذیر رہتے ہیں، شناخت سے بچنے کے لیے محفوظ میسجنگ ایپس، وی پی این اور کوڈڈ زبان کا استعمال کرتے ہیں۔ واشنگٹن ڈی سی میں ساؤتھ ایشیا فار سائیٹ نیٹ ورک میں شدت پسند گروہوں کا مطالعہ کرنے والے ایک محقق جوشوا بوز کا کہنا ہے کہ "جب تک ٹیلی گرام اور دیگر خفیہ سوشل پلیٹ فارمز دستیاب رہیں گے، شدت پسند گروہ، جیسے ٹی ٹی پی، ان چینلز کا استعمال اپنے ایجنڈے کو آگے بڑھانے کے لیے کرتے رہیں گے۔" پاکستان کو انتہا پسند مواد کو روکنا ہے، پھر بھی تیزی سے تبدیل ہوتا ہوا ڈیجیٹل منظر نامہ ان مطابقت پذیر خطرات سے آگے رہنے کے لیے دہشت گردی کے خلاف حکمت عملی میں مسلسل جدت طرازی کا مطالبہ کرتا ہے۔ تاہم، فروری 2024 کے عام انتخابات کے بعد، حکومت نے سیاسی اختلاف رائے پر وسیع پیمانے پر کریک ڈاؤن کے حصے کے طور پر ان حکمت عملیوں کو بڑھایا ہے، جس پر خاص طور پر پی ٹی آئی کے حامیوں پر توجہ مرکوز کی گئی ہے۔ فروری میں، حکام نے ، جو پی ٹی آئی کے سپورٹ بیس کی جانب سے بڑے پیمانے پر استعمال ہونے والا سوشل میڈیا پلیٹ فارم ہے، "قومی سلامتی" کے خدشات کا حوالہ دیتے ہوئے بند کر دیا۔ اس اقدام نے پارٹی کی آن لائن موجودگی کو مزید کنارے پر دھکیل دیا اور سیاسی اظہار کے راستوں کو محدود کر دیا۔ مئی سے، فوجی مباحثوں نے کی اصطلاح کو اپنایا ہے، جو بڑے پیمانے پر پی ٹی آئی کے حامیوں کا پوشیدہ حوالہ سمجھا جاتا ہے، جس سے پارٹی سے منسلک ڈیجیٹل کارکنوں پر کریک ڈاؤن میں اضافہ ہوا ہے۔ پاکستان میں ڈیجیٹل آزادی طویل عرصے سے محدود رہی ہے۔ مذہبی تہواروں کے دوران اختلاف رائے کو روکنے اور انتشار کو روکنے کے لیے انٹرنیٹ بند کرنا عام بات ہے۔ نے انٹرنیٹ کی آزادی پر اسے 26/100 اسکور دیا ہے۔ ، جو طویل عرصے سے کا الزام لگاتے ہیں، این اے پی کے سب سے متنازعہ پہلوؤں میں سے ہیں۔ عبدالرحمن شاہ، ایک ریسرچ اسکالر جنہوں نے ، کا کہنا ہے کہ ان اداروں نے 9/11 کے بعد کے دور سے مسلسل جانچ پڑتال کا سامنا کیا ہے، لیکن 2014 میں این اے پی کے آغاز کے ساتھ، ریاستی مداخلت نے غیر مسبوق سطح تک پہنچا دیا۔ شاہ کا کہنا ہے کہ "ریاست — اس معاملے میں زیادہ تر سیکیورٹی اور فوجی اداروں کی قیادت میں — نے مدرسوں کی جیو ٹیگنگ کے عمل کو شروع کیا، چھاپے مارے، اور پابندی یافتہ دہشت گرد گروہوں سے تعلقات کے شبہے والے مدارس میں تفتیش اور گرفتاریاں کیں۔" مدرسہ اصلاحات کی کوشش میں ایک اہم سنگ میل 2019 میں آیا جب اتحاد تنظیمات المدارس پاکستان (آئی ٹی ایم پی) — پانچوں مدرسہ بورڈز کی نمائندگی کرنے والا ایک اتحاد — تعلیم کے وزیر کے زیر انتظام مذہبی تعلیم کے ڈائریکٹوریٹ جنرل کے ساتھ معاہدہ کیا۔ اس کے بدلے میں، ریاست اور ، ان اداروں کے سامنے آنے والی طویل عرصے سے چلی آنے والی انتظامی رکاوٹوں سے نمٹا۔ تاہم، ماہرین نے وسیع پیمانے پر تعاون حاصل کرنے میں بڑے چیلنجز کی جانب اشارہ کیا۔ کچھ مذہبی رہنماؤں نے، خاص طور پر ، مدرسوں اور ریاستی قوانین کے درمیان زیادہ ہم آہنگی کی مخالفت کی۔ جب 2021 میں قائم بورڈز کے اثر کو کم کرنے کے لیے، وفاق المدارس العربیہ پاکستان، دیوبندی مدرسہ بورڈ نے ان نئی شخصیات سے وابستہ مدارس کو نکال دیا۔ حالیہ قانونی پیش رفت نے ایک بار پھر مدرسہ نگرانی کو تبدیل کر دیا ہے۔ شاہ کا کہنا ہے کہ "26 ویں آئینی ترمیم منظور کرنے کے لیے جے یو آئی ایف کی حمایت حاصل کرنے کے لیے، حکومت نے 2019 کے معاہدے سے اپنی مشکل سے حاصل کردہ — اگرچہ باقاعدہ — فتح کو تسلیم کر لیا، جو کہ سوسائٹیز رجسٹریشن ایکٹ (1860) کے تحت مدرسوں کی رجسٹریشن ہے۔" تاہم، گزشتہ ہفتے، صدر آصف علی زرداری نے پارلیمنٹ کو "کئی تکنیکی خامیاں" کی وجہ سے واپس کر دیا۔ جب مولانا کو اس پیش رفت کا پتہ چلا تو اس نے حکومت کے خلاف احتجاج شروع کرنے کی دھمکی دی تاکہ اسے بل کو قبول کرنے پر مجبور کیا جا سکے۔ یہاں تک کہ بل کا انجام کچھ بھی ہو، این اے پی کے تحت ایک دہائی کی کوشش کے باوجود، مدرسہ اصلاحات کو اب بھی نمایاں مزاحمت اور ناکامیوں کا سامنا ہے۔ 2009 میں آرڈیننس کے ذریعے قائم اور 2013 میں پارلیمنٹ کی جانب سے منظور شدہ نیشنل انسداد دہشت گردی اتھارٹی (نیکٹا) کو پاکستان کی دہشت گردی کے خلاف کوششوں کے لیے مرکزی ایجنسی کے طور پر تصور کیا گیا تھا۔ اس مینڈیٹ کے باوجود، نیکٹا کو اپنی صلاحیتوں کو حاصل کرنے میں مسلسل چیلنجز کا سامنا کرنا پڑا ہے، بنیادی طور پر اداراتی رکاوٹوں، بجٹ کی پابندیوں اور بیوروکریٹک رکاوٹوں کی وجہ سے۔ نیکٹا کے پہلے نیشنل کوآرڈینیٹر طارق پرویز کا کہنا ہے کہ "نیکٹا کی صلاحیت بڑی حد تک غیر استعمال شدہ ہے کیونکہ یہ تقسیم شدہ انٹر ایجنسی ہم آہنگی کے ماحول میں کام کرتی رہتی ہے۔" ایک نیکٹا کے افسر، جس نے نام نہ بتانے کی شرط پر بات کی، نے انکشاف کیا کہ تنظیم میں ابھی تک صوبائی دفاتر، کافی عملہ اور کافی فنڈز نہیں ہیں۔ وفاقی انٹیلی جنس ایجنسیاں اور صوبائی حکومتوں سمیت طاقتور اسٹیک ہولڈرز نے ابھی تک نیکٹا کے مشن کی مکمل حمایت نہیں کی ہے، اور بہت سے ماہرین کا کہنا ہے کہ جامع حمایت کے بغیر، نیکٹا انسداد دہشت گردی کی پہل کو موثر طریقے سے مربوط اور قیادت نہیں کر سکتی۔ پرویز زور دیتے ہوئے کہتے ہیں کہ "نیکٹا کی بااختیار بنانے کا مطلب ہے کہ اسے جیسا کہ اصل ایکٹ میں بیان کیا گیا ہے، براہ راست وزیر اعظم کے ماتحت ذمہ دار بنایا جانا چاہیے،" یہ تجویز دیتے ہوئے کہ حکومت کے اعلیٰ ترین سطح پر براہ راست رابطہ نیکٹا کو مطلوبہ طریقے سے کام کرنے میں مدد کرے گا۔ اسلام آباد میں وزیر اعظم شہباز شریف کی صدارت میں نومبر کے آخر میں ایک اپیکس کمیٹی کے اجلاس میں، حکومت نے کے ساتھ ساتھ "نیشنل اینڈ پروونشل انٹیلی جنس فیوژن اینڈ تھریٹ اسسمنٹ سینٹر" کی تشکیل کو ایک بار پھر دوبارہ پیش کیا۔ تاہم، اپیکس کمیٹی نے ان اقدامات کو نافذ کرنے کے لیے مخصوص اقدامات یا حکمت عملیوں پر کوئی وضاحت نہیں دی۔ نیشنل ایکشن پلان نے دہشت گردی کے منفرد چیلنجز سے نمٹنے میں روایتی قانون نافذ کرنے والے اداروں کی جانب سے چھوڑے گئے خلا کو دور کرنے کے لیے ایک خصوصی انسداد دہشت گردی فورس کا مطالبہ کیا۔ رپورٹس نے اشارہ کیا ہے کہ حکومت نے قائم کرنے کا اہتمام کیا ہے۔ یہ محکمہ ملک گیر انسداد دہشت گردی کے آپریشن کرنے کا اختیار رکھتا ہے، وزیر اعظم کی منظوری کے منتظر۔ برطانیہ کی واروک یونیورسٹی میں پولیسنگ کے ماہر زہا وسیم کا کہنا ہے کہ اس طرح کی فورس قائم کرنا انٹیلی جنس جمع کرنے اور تحقیقات سمیت پولیس کے کاموں کو زیادہ مرتکز کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ وہ کہتی ہیں کہ "روتین پولیسنگ کو انسداد دہشت گردی پولیسنگ سے جدا ہونا چاہیے کیونکہ روٹین پولیس کا کام کمیونٹی پر مبنی ہونا چاہیے اور عوام کی خدمت میں ہونا چاہیے، جبکہ انسداد دہشت گردی پولیسنگ کا ایک مختلف کام ہے۔" ایک مرکزی انسداد دہشت گردی فورس دہشت گرد نیٹ ورکس کو نشانہ بنانے، روکنے اور ختم کرنے کی صلاحیت کو بڑھا دے گی، خاص طور پر کیونکہ دہشت گرد بڑھتے ہوئے جدید طریقے استعمال کرتے ہیں۔ وسیم خبردار کرتی ہیں کہ "انسداد دہشت گردی پولیسنگ کو باقاعدہ پولیس کے کام کے برابر نہیں سمجھا جانا چاہیے کیونکہ یہ پولیس کی ثقافت کو بگاڑتا ہے اور اس امکان کو پیدا کرتا ہے کہ ہر عوامی ترتیب کا مسئلہ قومی سلامتی کا مسئلہ سمجھا جائے گا۔" ایک متحدہ حکمت عملی کو فروغ دے کر، ایک مرکزی فورس خصوصی مہارت اور وسائل فراہم کر سکتی ہے، صوبائی سی ٹی ڈی کے کام کو مضبوط کر سکتی ہے اور پورے پاکستان میں دہشت گردی کے خلاف ایک مربوط نقطہ نظر کو یقینی بنا سکتی ہے۔ گزشتہ چار دہائیوں سے ایک کثیر الجہتی مسئلہ رہا ہے، جو اکثر قومی سلامتی اور دہشت گردی کے خدشات سے جڑا ہوتا ہے۔ اگرچہ 2005 میں افغان شہریوں کے بارے میں پاکستان کا رویہ تبدیل ہونا شروع ہو گیا، لیکن این اے پی نے صراحة افغان مہاجرین کی واپسی کو ایک اہم مقصد کے طور پر شناخت کیا، جس کا مقصد غیر منظم ہجرت سے وابستہ ممکنہ سیکیورٹی کے خطرات کو کم کرنا ہے۔ این اے پی کے آغاز کے بعد، پاکستان نے 2016 کے آخر میں کریک ڈاؤن شروع کیا، جس کی ہیومن رائٹس واچ کی جانب سے حالیہ زمانے میں دنیا کی کے طور پر وضاحت کی گئی۔ اس کے باوجود، بہت سے افغان ملک میں رہ گئے، جس نے انہیں مکمل طور پر واپس بھیجنے کی ریاست کی صلاحیت کی حدود کو اجاگر کیا۔ تاہم، اگست 2021 میں طالبان کے افغانستان پر قبضے کے بعد، ملک میں افغان مہاجرین کے بارے میں پاکستانی حکومت کا موقف سخت ہو گیا۔ یہ تبدیلی بڑے پیمانے پر ٹی ٹی پی کے مہلک حملوں کے دوبارہ ابھرے اور اسلام آباد اور کابل میں طالبان کی قیادت والی انتظامیہ کے درمیان خراب ہوتے ہوئے سیاسی تعلقات سے پیدا ہونے والے بڑھتے ہوئے سیکیورٹی خدشات کی وجہ سے تھی۔ اس کے نتیجے میں 2023 کے آخر میں افغان مہاجرین پر ، جس کے نتیجے میں تقریباً آدھے ملین افغان شہریوں کو زبردستی یا رضاکارانہ طور پر ملک بدر کیا گیا۔ حالیہ اخراجات کی لہر اس طرح کی ایک بڑی مہاجرین کی آبادی کا انتظام کرنے میں شامل پیچیدگیوں کو واضح کرتی ہے، جو کہ اقوام متحدہ کے ہائی کمشنر برائے مہاجرین کے مطابق ہے۔ پاکستان میں بین الاقوامی معیارات کے مطابق نہیں ہے، جو ان لوگوں کے منصفانہ سلوک کے لیے چیلنجز پیش کرتی ہے جن کو 'غیر دستاویزی' سمجھا جاتا ہے۔ یہ قانونی خلا نہ صرف پاکستان کی سیکیورٹی خدشات سے نمٹنے کی کوششوں کو پیچیدہ بناتی ہے بلکہ انسانی حقوق کے مسائل بھی پیدا کرتی ہے، خاص طور پر ان افغان خاندانوں کے لیے جو نسلوں سے پاکستان میں رہتے ہیں اور مقامی برادریوں میں ضم ہو گئے ہیں۔ این اے پی میں سابق میں انتظامی اور ترقیاتی اصلاحات کو تیز کرنے کا مینڈیٹ شامل تھا۔ مقصد سیاسی عدم شمولیت، حکومت کی کمی اور غربت کے بنیادی مسائل سے نمٹ کر شدت پسندی کا مقابلہ کرنا تھا جس نے اس علاقے کو انتہا پسند اثر و رسوخ کے لیے کمزور بنا دیا تھا۔ تاریخی طور پر، فاٹا کی دور دراز جگہ اور محدود سرکاری کنٹرول کی وجہ سے یہ کا گڑھ بن گیا، جس میں ٹی ٹی پی بھی شامل ہیں، جنہوں نے پورے ملک میں حملوں