کیوںتعداداہمیترکھتیہیںپاکستان میں مدرسوں کی صحیح تعداد کسی کو معلوم نہیں ہے – نہ حکومت کو، نہ مدرسہ قیادت کو اور نہ ہی آزاد اداروں کو۔ ہر ادارہ اپنا تخمینہ پیش کرتا ہے اور دعویٰ کرتا ہے کہ یہی سب سے درست ہے۔ یہ تعداد انتہائی اہم ہے اگر ہمیں مدرسوں کے دائرہ کار، پیمانے، معیار، سیاسی معیشت، رسائی، حمایت کی بنیاد اور مجموعی کردار کو سمجھنا ہے۔ افسوس کی بات ہے کہ ریاست اور مدرسہ قیادت دونوں نے اس سلسلے میں الجھن پیدا کر دی ہے جس کی وجہ سے یہ مسئلہ ان مذہبی مدارس کے قومی اثرات پر برابر کی اہم بحث کو نظر انداز کر رہا ہے۔ رجسٹریشن کا مسئلہ ان مدارس پر اپنا کنٹرول مضبوط کرنے، پارٹی کی سیاسی بنیاد کو مضبوط کرنے اور ریاستی ضابطوں کی مزاحمت کرنے کے لیے ہے۔ مدرسہ رجسٹریشن کی بحث اس بات کے گرد گھومتی ہے کہ آیا یہ مذہبی تعلیم کے ڈائریکٹوریٹ جنرل (DGRE) کے ذریعے کیا جائے یا ۔۔۔۔ بڑھتا ہوا تنازع، جو حکمرانوں کی جانب سے جمعیت علماء اسلام کے سربراہ کی حمایت حاصل کرنے کی کوششوں سے جڑا ہوا ہے، نے مدرسہ قیادت کے اندر خود ہی دراڑیں گہری کر دی ہیں۔ مولانا فضل الرحمان کے واضح سیاسی مقاصد ہیں: دیوبندی مدرسوں پر اپنا کنٹرول برقرار رکھنا، مدرسہ رجسٹریشن کے لیے سوسائٹیز ایکٹ میں ترمیم کے لیے دباؤ ڈالنا اور DGRE کو غیر متعلقہ بنا دینا۔ اگر کامیاب ہو گئے تو DGRE کے ساتھ پہلے سے رجسٹرڈ مدرسے سوسائٹیز ایکٹ کے تحت دوبارہ رجسٹریشن کرنے پر مجبور ہو جائیں گے۔ علاوہ ازیں، 2020 میں DGRE کی تشکیل کے بعد قائم کردہ نئے مدرسہ بورڈ اپنی اتھارٹی کھو دیں گے، جس سے وہ پرانے، زیادہ روایتی تعلیمی بورڈز کے سامنے ہتھیار ڈال دیں گے۔ ملک میں مدرسوں کی درست تعداد میں دو اہم مسائل رکاوٹ ہیں۔ فی الحال، چار تعلیمی بورڈ دیوبندی سے، پانچ بریلوی سے، دو شیعہ سے اور دو اہلحدیث کے مسالک سے وابستہ ہیں اور ایک جماعت اسلامی سے وابستہ ہے۔ مولانا فضل اور پرانی مدرسہ قیادت کا مقصد ان بورڈز پر اپنا اثر دوبارہ حاصل کرنا ہے۔ تاہم، جو پہلے سے DGRE کے ساتھ رجسٹرڈ ہیں وہ اس اقدام کی مخالفت کرتے ہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ مدرسوں کو اپنا رجسٹریشن سسٹم – چاہے DGRE کے تحت ہو یا سوسائٹیز ایکٹ کے تحت – تبدیل کرنے پر مجبور کیے بغیر خود منتخب کرنے کی آزادی ہونی چاہیے۔ تاہم، مدرسہ قیادت کی 1990 کی دہائی کے آخر سے رجسٹریشن کے مسئلے پر اپنا موقف تبدیل کرنے کی تاریخ رہی ہے – اکثر حقیقی اور فرضی خدشات کے امتزاج کی بنیاد پر۔ ان کی مخالفت کے پیچھے دو بڑی بنیادی باتیں ہیں۔ پہلی بات یہ کہ مدرسہ قیادت کو خدشہ ہے کہ ریاستی سطح پر رجسٹریشن سے حکومت ان کے نصاب اور مالی معاملات میں مداخلت کر سکتی ہے، جس سے ان اداروں پر ان کا کنٹرول کمزور ہو جائے گا۔ دوسری بات یہ کہ ان کا خیال ہے کہ رجسٹریشن مدرسوں کی خود مختاری کو کمزور کر دے گی اور غیر ملکی اثر و رسوخ کے لیے دروازہ کھول دے گی، جس سے بیرونی طاقتیں مدارس کو تبدیل کرنے کے قابل ہو جائیں گی۔ یہ دوسرا خیال مدرسہ ذہنیت میں گہرا بیٹھا ہے۔ ریاست کو استعماری نظر سے دیکھتے ہوئے، مدرسے اپنے مذہبی اور سماجی کوڈ کو محفوظ رکھنے کی کوشش کرتے ہیں، جو برطانوی دور کے ان کے جدوجہد کی یاد دلاتا ہے۔ اس تصور نے تحریک طالبان پاکستان جیسے شدت پسند گروہوں کو پرورش دینے میں مدد کی ہے۔ خاص طور پر TTP نے ریاستی کنٹرول کی مزاحمت کے تصور پر اپنا سیاسی اور نظریاتی پیراڈائم تعمیر کیا ہے، جسے وہ استعماری ورثہ سمجھتے ہیں۔ ریاست خود کو قوم پرستی کا نگہبان سمجھتی ہے، جسے اس نے مذہب سے جوڑا ہے۔ تاہم، مدرسہ قیادت کا خیال ہے کہ ریاست کے پاس ضابطے کے طریقہ کار نافذ کرنے کی مشروعیت نہیں ہے۔ دلچسپ بات یہ ہے کہ DGRE کو شروع میں مدرسوں نے حمایت کی تھی، جو اسے سوسائٹیز ایکٹ کے تحت رجسٹریشن کرنے کے مقابلے میں ترجیح دیتے تھے، جس کے بارے میں ان کا خیال تھا کہ یہ انہیں براہ راست ریاست کے جوابدہ بنا دے گا۔ علاوہ ازیں، سیکیورٹی صورتحال کی وجہ سے، LEAs مدرسوں پر ڈیٹا اکٹھا کر رہے تھے – جس کی مدرسہ قیادت نے غیر ضروری مداخلت کے طور پر تنقید کی تھی۔ ریاست نے سوچا تھا کہ زیادہ مدرسہ تعلیمی بورڈ بنانے سے فرقہ واریت کم کرنے میں مدد ملے گی، لیکن اس کی حکمت عملی الٹ گئی، فرقہ وارانہ بنیادوں پر مزید بورڈ بننے سے تقسیم گہری ہو گئی۔ مدرسہ قیادت کی جانب سے DGRE کی قبولیت بنیادی طور پر LEA کی مداخلت سے بچنے اور سوسائٹیز ایکٹ کی ضروریات کی تعمیل نہ کرنے کے لیے تھی۔ یہاں تک کہ اگر JUI کی جانب سے پیش کردہ نیا ایکٹ منظور اور نافذ ہو جاتا ہے، تو مدرسہ قیادت ریاستی سطح پر ضابطے کی مزاحمت اور اپنی خود مختاری کو برقرار رکھنے کے لیے نئے بہانے تلاش کرے گی۔ مناسب رجسٹریشن اور مدرسوں کی درست تعداد سے، ریاست ان کے حقیقی امکانات اور تعلیم کے شعبے پر ان کے اثر کا اندازہ لگا سکتی ہے۔ جبکہ مدرسے نجی تعلیم کے شعبے میں تیزی سے داخل ہو رہے ہیں، ان کا بنیادی حریف سرکاری تعلیم کا نظام ہے۔ وفاقی اور صوبائی حکومتیں اکثر تعلیم کے بجٹ کو کم کرنے کے لیے مدرسوں کو بہانہ بناتی ہیں، دعویٰ کرتی ہیں کہ وہ معاشرے کے ایک بڑے طبقے کی ضروریات کو پورا کرتے ہیں۔ تاہم، ڈیٹا اس تصور کی تائید نہیں کرتا – مدرسوں کا تخمینہ پاکستان کی تعلیمی ضروریات کا صرف نو سے… فیصد تک پورا کرنا ہے، حالانکہ ان کی قیادت کا دعویٰ ہے کہ وہ اس سے دگنا حصہ پورا کر رہے ہیں۔ پھر بھی، ایسے دعووں کے لیے قابل تصدیق ڈیٹا کی ضرورت ہے۔ روایتی مدرسہ بورڈز 26،000 مدرسوں کا دعویٰ کرتے ہیں، جبکہ نئے بورڈز اور DGRE کے ساتھ 10،000 رجسٹرڈ ہیں، جس سے سرکاری تعداد تقریباً 36،000 تک پہنچتی ہے۔ تاہم، دیگر تخمینوں میں یہ تعداد 50،000 کے قریب ہے۔ یہاں تک کہ کونسل آف اسلامی آئیڈیولوجی کے چیئرمین بھی اس تعداد کی تائید کرتے ہیں لیکن نوٹ کرتے ہیں کہ 60 فیصد سے زیادہ مدرسے صرف بنیادی قرآنی تعلیم فراہم کرتے ہیں اور تکنیکی طور پر مکمل مدرسے کے طور پر کوالیفائی نہیں کرتے ہیں۔ دو بنیادی مسائل درست تعداد میں رکاوٹ ہیں۔ پہلا، بڑے مدرسے اکثر کئی شاخیں رکھتے ہیں، جن میں لڑکوں اور لڑکیوں کے لیے علیحدہ کیمپس شامل ہیں۔ پھر بھی انہیں عام طور پر ایک ہی ادارہ سمجھا جاتا ہے، ایک ایسا طریقہ کار جو JUI کی جانب سے سوسائٹیز ایکٹ میں پیش کردہ حالیہ ترمیم سے تقویت یافتہ ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ کئی شاخوں والے مدرسے ایک ہی ادارہ سمجھے جائیں گے۔ DGRE بھی یہی طریقہ اپناتا ہے۔ نیز، غیر رجسٹرڈ مدرسے اکثر رجسٹرڈ مدرسوں کی منظوری کے تحت کام کرتے ہوئے پائے جاتے ہیں۔ دوسرا مسئلہ ’’گھوسٹ مدرسوں‘‘ سے متعلق ہے – ایسے ادارے جو صرف کاغذ پر موجود ہیں، اور جن کے نام اکثر عطیات جمع کرنے یا بند ہونے کے بعد بھی رجسٹریشن کا درجہ برقرار رکھنے کے لیے استعمال کیے جاتے ہیں۔ مثال کے طور پر، جب کسی چھوٹے مدرسے کا پرنسپل آپریشن کو برقرار نہیں رکھ سکتا یا کہیں اور پڑھانے کا پیشکش ملتا ہے، تو مدرسہ بند ہو سکتا ہے جبکہ اس کی رجسٹریشن فعال رہتی ہے۔ فنڈنگ کا مسئلہ بحث کو مزید پیچیدہ بناتا ہے۔ حالانکہ کسی کو مدرسوں کو ملنے والے عطیات اور خیرات کی صحیح مقدار معلوم نہیں ہے، لیکن ان کی ترقی – خاص طور پر نجی تعلیم کے شعبے میں ان کا بڑھتا ہوا کردار – یہ بتاتی ہے کہ وہ اپنے سرکاری پیمانے کے مقابلے میں کہیں زیادہ وسائل حاصل کر رہے ہیں۔ بالآخر، ان کی تعداد اور آپریشن کے بارے میں عدم یقینی پاکستان کے مذہبی اشرافیہ کے لیے زیادہ طاقت اور اثر و رسوخ میں تبدیل ہو جاتا ہے۔