پنجابنوٹسقوانینبنےہیںتوڑنےکےلیےہمارے ملک میں، چاہے سیاسی نظام آمریت ہو یا نیم جمہوریت، قوانین طاقتور لوگ بناتے ہیں۔ کسی بھی سیاسی نظام میں، طاقتور لوگ جو قوانین بناتے، ترمیم کرتے یا تبدیل کرتے ہیں، ہمیشہ ایک ہی سماجی طبقے سے تعلق رکھتے ہیں۔ چہرے بدل سکتے ہیں، لیکن وہ مفادات جن کی انہیں حفاظت کرنی ہوتی ہے، وہ قائم رہتے ہیں۔ اس لیے عوام کا نعرہ ہے: نظام تبدیل کرو، چہرے نہیں۔ ایسا نہیں کہ نظام تبدیل نہیں ہوتا۔ یہ تبدیل ہوتا ہے، لیکن طاقتور لوگ کے فائدے کے لیے۔ یہ تبدیلی کو روکنے کے لیے، موجودہ نظام کے بنیادی مفادات کو نئے یا ترمیم شدہ قوانین سے قائم رکھنے کے لیے تبدیل ہوتا ہے۔ نئے قوانین یا موجودہ قوانین میں تبدیلیاں چند منتخب لوگوں کی طرف سے پیش کی جاتی ہیں جن کو اندرونی لوگ کہا جا سکتا ہے جو عوام کے لیے مبہم، تقریباً نظر سے اوجھل رہتے ہیں۔ جو لوگ ہاں میں سر ہلاتے ہیں وہ عوامی نمائندگی کی ایک شکل رکھتے ہیں، لیکن وہ دراصل اشرافیہ کے مفادات کی نمائندگی کرتے ہیں جیسا کہ ان کے نئے قوانین یا موجودہ قوانین میں تبدیلیوں کے لیے بے حسی سے ظاہر ہوتا ہے۔ وہ پارلیمنٹ یا عوامی فورمز میں قوانین کی نوعیت یا نتائج پر کبھی تنقیدی بحث نہیں کریں گے کیونکہ اس بات کا یقین ہے کہ جو بھی قانون پیش کیا جائے گا وہ ہمیشہ ان کے طبقہ پر مبنی نظام کی ضروریات کے مطابق ہوگا۔ اس کی ایک کلاسیکی مثال ہماری اپنی تاریخ سے ملتی ہے۔ 1950 کی دہائی میں ملک فیروز خان نون پنجاب کے وزیر اعلیٰ تھے۔ پنجاب اسمبلی میں ایک بل منظوری کے لیے پیش کیا گیا تھا جسے ہاتھ اٹھا کر منظور کیا جانا تھا۔ وزیر اعلیٰ کے علاقے کے ایک رکن اجلاس کے دوران نیند میں تھے۔ ساتھ بیٹھے ایک ساتھی نے اپنی کہنی سے اسے ہلکا سا دھکا دیا اور اس سے کہا کہ وہ ہاتھ اٹھائے۔ اس شخص نے غنودگی سے بھرے لہجے میں کہا: "ملک فیروز دا ہتھ کھلا اَے؟" (کیا ملک فیروز نے ہاتھ اٹھایا ہے؟) "جی ہاں،" اس کے ساتھی نے کہا۔ "فت میرے دونوں ہتھ کھلے نیں۔" (تو میرے دونوں ہاتھ اٹھائے ہوئے ہیں) اس نے بغیر آنکھیں کھولے کہا۔ لہٰذا یہ قانون سازی بغیر کسی بحث کے کی جاتی ہے اس یقین میں کہ پردے کے پیچھے فیصلہ ساز سب سے بہتر جانتے ہیں اور سب سے بہتر کریں گے۔ یہ قیاس بے بنیاد نہیں ہے کیونکہ نظام کے مفادات کی حفاظت اور فروغ ان لوگوں کی طرف سے کیا جاتا ہے جن کو نظام کے اندرونی کاموں کی چال چل کر چلانے کا کام سونپا گیا ہے۔ اس کے علاوہ، ہمارا اشرافیہ، جو اپنی نوعیت کا شکاری ہے، ایک منفرد خصوصیت رکھتا ہے: ان قوانین کی عدم رعایت جو یہ ریاست اور معاشرے کو منظم کرنے کے لیے بناتے ہیں۔ بہترین صورت میں یہ قوانین سے گریز کرتا ہے اور بدترین صورت میں یہ ان کی کھلم کھلا اور بغیر کسی خوف کے خلاف ورزی کرتا ہے۔ اور یہ تمام شعبوں میں ہوتا ہے۔ مثال کے طور پر، ہماری ریاست قرض کے بوجھ تلے دب رہی ہے - احمقانہ قرض لینے اور کرپشن سے بھرے فضول خرچی کی کہانی - لیکن امیر لوگ ٹیکس ادا کرنے سے انکار کر دیتے ہیں، ریاست کو زیادہ سخت شرائط پر مزید قرض لینے پر مجبور کرتے ہیں۔ یہاں تک کہ وہ قوانین اور ضابطے جو کچھ حد تک غیر جانبدار ہیں اور سب کی سلامتی کے لیے ہیں، ان کی مرضی کے مطابق خلاف ورزی کی جاتی ہے۔ گاڑیوں کا ٹریفک اس کی ایک اچھی مثال پیش کرتا ہے۔ کوئی دیکھ سکتا ہے کہ ہمارے راستوں پر سب سے مہنگی گاڑیاں بغیر متعلقہ محکموں میں رجسٹریشن کروائے چل رہی ہیں۔ ان کے نمبر پلیٹ پر لکھا ہوتا ہے: رجسٹریشن کے لیے درخواست دی گئی ہے۔ ہمارا ٹریفک پولیس کبھی انہیں روکنے کی جرات نہیں کرتا کیونکہ مالکان اچھی طرح سے جڑے ہوئے ہیں، جس کا مطلب ہے کہ وہ آبادی کے ایک انتہائی امتیازی طبقے سے تعلق رکھتے ہیں جو قانون کے طویل بازو سے باہر ہیں۔ جو لوگ قانون بناتے ہیں وہ قانون توڑ سکتے ہیں۔ یہ اصول ہے۔ اوپر سے شروع ہونے والی قانون کی خلاف ورزی سب سے نچلے سطح تک پہنچ گئی ہے؛ یہ اب ایک عام بات ہے۔ بائیک سوار، جو نچلے درمیانی اور محنت کش طبقوں کا حصہ ہیں، اور خاص طور پر قنگقی (ایک عجیب سا میکانکی آلہ) رکشہ چلانے والے ٹریفک کے قوانین کی کسی خوف کے بغیر خلاف ورزی کرتے ہیں۔ اگر پکڑے گئے تو تھوڑی سی رشوت کام کر سکتی ہے؛ رشوت خوشی خوشی دی جاتی ہے اور لی جاتی ہے۔ جدید گاڑیوں کی طرح، یہ رکشے بغیر رجسٹریشن پلیٹ دکھائے چلتے ہیں۔ حادثے کی صورت میں قنگقی کسی کو مار سکتا ہے اور بھاگ سکتا ہے۔ اس کا سراغ لگانا تقریباً ناممکن ہوگا۔ کوئی اسے دوسروں سے نہیں پہچان سکتا۔ ایک 100 سی سی کی پرانی موٹر سائیکل جو دو افراد کے لیے ہے جب اسے تین پہیوں والے رکشے میں تبدیل کیا جاتا ہے تو اس میں چھ سے آٹھ افراد کو زیادہ پٹرول کے دھوئیں اور ایک پریشان کن شور کے ساتھ لایا جاتا ہے۔ قنگقی کا چچا، جسے عام زبان میں لوڈر کہا جاتا ہے، جس کا مقصد تھوڑا سا سامان لے جانا ہے، کی کوئی رجسٹریشن نہیں ہے۔ ٹریفک پولیس صورتحال کو جانتا ہے لیکن کوئی کارروائی نہیں کرتا۔ لوگوں کا دعویٰ ہے کہ وجہ ’ماہانہ‘ (ہر ماہ ٹریفک پولیس کو ملنے والی رشوت) ہے۔ ہمارے پاس کتاب میں تمام قوانین ہیں لیکن زمین پر صورتحال بالکل مختلف ہے۔ قوانین جتنے زیادہ ہوں گے، ان کی اتنی ہی کم پیروی ہوگی۔ اس مرض کی تاریخی ابتدا تک پہنچا جا سکتا ہے۔ یہ صرف استعماری دور میں ہے کہ قانون کی تصور، بالکل درست قانون کی حکمرانی کا تصور متعارف کروایا گیا تھا۔ جدید دور سے پہلے کے بادشاہی/جاگیرداری ریاست میں حکمران کا فرمان قانون تھا۔ اس طرح یہ ایک ظالمانہ اتھارٹی سے آنے والی جبری قوت کی علامت تھی۔ اگر موقع ملے تو قانون کو وہ عزت نہیں دی گئی جو اس کے مستحق تھی۔ استعماری قبضے کے تحت، نافذ کردہ قانون عام طور پر یکساں طور پر لاگو کیا جاتا تھا لیکن اس میں ایک داخلی خرابی تھی۔ یہ صرف قابض قوت کے فائدے کے لیے بنایا گیا تھا۔ لہٰذا جب بھی ممکن ہو اسے توڑنا صحیح معنوں میں فخر کا معاملہ تھا۔ ہماری نئی ریاست ہندوستان کے تقسیم کے نتیجے میں وجود میں آئی جس کے ساتھ مکمل قانونlessness ظاہر ہوئی جس نے 1947 میں فرقہ وارانہ قتل عام، نسلی صفائی اور اجتماعی زیادتی اور لوٹ مار کی صورت اختیار کی۔ اس فری فار آل نے نئے اشرافیہ کے عروج کا باعث بنا جو بھاگنے والے ہندو تاجروں اور سکھ جاگیرداروں کی خالی کی گئی شہری اور زرعی جائیدادوں پر قبضہ کر لیتا ہے۔ اور یہ قانون کی خلاف ورزی یا اس سے گریز کر کے کیا گیا تھا۔ اس طرح قانون کی خلاف ورزی ایک ایسا آلہ بن گیا جس نے ان لوگوں کو امیر اور طاقتور بنایا جو اسے ریاستی مشینری کی ملی بھگت سے استعمال کر سکتے تھے۔ غیر معمولی طاقت رکھنے والے ریاستی افسران جو خود کو بنا اور بگاڑ سکتے تھے وہ نئے سپر امیر کا حصہ بن گئے۔ مختصراً، اگر اشرافیہ مسلسل قانونlessness میں مبتلا رہتی ہے، تو انہیں دوسرے طبقوں کو بھی اسی طرح کی آزادی کی اجازت دینی ہوگی۔ وہ قانونlessness جس کے ساتھ ہم رہنے پر مجبور ہیں، وہ ہماری تاریخی طور پر قائم عادت کا نتیجہ ہے۔ اس عادت کی زبردست قوت پر قابو پانے کے لیے مستقل جدوجہد کی ضرورت ہے۔ وعظ نہیں چلے گا، نہ ہی کاسمیٹک اقدامات کا ایک پیچ ورک۔