ایککمزوراتحادوفاق اب داؤ پر لگا ہوا ہے۔ ایک فعال وفاق کے لیے قومی یکجہتی کے باندھن شدید دباؤ میں ہیں۔ سیاسی حقوق سے محرومی اور کوئلے، گیس اور بندرگاہوں جیسے اثاثوں کے استعمال اور قیمت گذاری میں موثر ملکیت یا آواز نہ ہونے پر غصہ ہے۔ کی پی اور بلوچستان میں فوج کے لیے زرعی کام کے لیے زمین منتقل کرنے کے حالیہ فیصلے نے اس ناراضی کو مزید شدت بخشی ہے۔ کی پی اور بلوچستان کے معاملے میں، تلخی اسلام آباد کی جانب سے صوبوں کے سرحد پار تجارت کے مواقعوں کو کنٹرول کرنے تک پھیلی ہوئی ہے۔ کی پی اور بلوچستان میں، سماجی تبدیلی نے روایتی سیاسی قیادت کو غیر متعلقہ بنا دیا ہے۔ اب یہ بیٹن نوجوانوں نے سنبھال لیا ہے، جو غصے میں ہیں، اگر علیحدگی پسند نہیں ہیں۔ بلوچستان کے معاملے میں، وہ پاکستان کی حدود میں حل قبول کرنے کے لیے تیار نہیں ہیں۔ ان کی تکلیف کی وجوہات تاریخی اور گہری ہیں، اور ان کی اہمیت کو یہ دعویٰ کرکے کم نہیں کیا جانا چاہیے کہ بھارت بغاوت اور دہشت گردی کو ہوا دے رہا ہے۔ اگرچہ یہ سچ ہے، یہ دہائیوں کی بلوچ شکایات ہیں جو موجودہ بغاوت کے لیے ایندھن فراہم کر رہی ہیں۔ ان احتجاجات کو تسلی بخش انداز میں حل کرنے کے لیے، پاکستان کی ریاست کی طویل مدتی استحکام کے لیے ایک نیا وفاقی ڈھانچہ تشکیل دینا ہوگا۔ ہم بھولنے نہیں چاہتے کہ ہمارے پاس ایک مرکز اس لیے ہے کہ صوبوں نے اسے کچھ اختیارات سونپے تھے۔ اس کے لیے آئین کی ایک نئی تشکیل کی ضرورت ہے، جو 18 ویں ترمیم کے بعد صوبوں کی خود مختاری کو مضبوط کرے۔ اس دوبارہ ترتیب میں تمام اہم وسائل (جیسے کوئلہ، تیل، گیس اور بڑے معدنیات) کا مکمل کنٹرول ان صوبوں کو سونپنا ہوگا جہاں یہ پایا جاتا ہے۔ اگر پاکستان کا سیاسی اور اقتصادی ڈھانچہ تیل سے مالا مال ٹیکساس (اور کینیڈا اور آسٹریلیا جیسے فیڈریشنوں میں) میں نافذ کیا جائے تو، یہ امریکی ریاست، اپنے تمام تیل کے ساتھ، امیر نہیں ہوگی؛ اس کے بجائے، نیویارک اور واشنگٹن کے کاروباری افراد اسے خوب لطف اٹھائیں گے۔ جبکہ ٹیکساس کی دولت اس ریاست کے شہریوں کی ہے، پاکستان میں اس ملک کی زندگی کی شریانوں اور امیر ترین وسائل پر موثر کنٹرول ان صوبوں کے پاس نہیں ہے جہاں یہ پائے جاتے ہیں، صوبائی قیادت کی کرپشن کے باوجود۔ پاکستان کی ریاست کی طویل مدتی استحکام کے لیے ایک نیا وفاقی ڈھانچہ تشکیل دینا ہوگا۔ مزید اہم بات یہ ہے کہ جہاں پنجاب کی حکومت صوبے کے لیے اپنا وژن اور ترقیاتی ایجنڈا تشکیل دے سکتی ہے، بلوچستان جیسا صوبہ اور کسی حد تک سندھ، جس کے دو اہم اثاثے اس کے معدنیات اور ساحل ہیں، اپنی ترقی کی حکمت عملی تیار کرنے سے قاصر ہیں کیونکہ یہ اثاثے بنیادی طور پر وفاقی حکومت کے زیر کنٹرول ہیں۔ کی پی اسی طرح اس کی گیس اور وعدہ شدہ خالص ہائیڈل منافع کی باقاعدہ، بروقت ادائیگی سے محرومی کا شکار ہے۔ یہ دلیل کہ صوبائی حکومتیں ایسے معاملات پر وفاق کی جانب سے لیے گئے فیصلوں میں شراکت دار ہیں، مشترکہ مفادات کے کونسل کے ذریعے، اور اس کے معدنیات کے لیے رائلٹی ادا کی جاتی ہے — جس کے تعین میں صوبائی کردار محدود ہے — اور بلوچستان کے معاملے میں بندرگاہ کے منافع میں 'مناسب' حصہ، ایک کمزور دلیل ہے۔ یہ ان کے ملکیت کے حق اور ان اثاثوں کے استعمال اور تصرف/لیزنگ پر فیصلے کرنے کی مکمل خود مختاری کو مکمل طور پر تسلیم نہیں کرتا ہے۔ ایسے حقوق کی منظوری کو مشترکہ مفادات کی کونسل کے موثر کام کے ساتھ مکمل کیا جانا چاہیے، نہ کہ خصوصی سرمایہ کاری سہولت کونسل کے ساتھ۔ سرکاری ترجمان افسوس کرتے ہیں کہ آرٹیکل 158 کی تنگ تشریح، جو اس صوبے کے باشندوں کو ترجیح دیتی ہے جہاں گیس یا کوئلہ پایا جاتا ہے، دوسروں کے مقابلے میں ان کے استعمال میں، غیر پیداوار استعمال کا نتیجہ دیتی ہے اور دوسرے صارفین کے لیے ناانصافی ہے۔ تاہم، یہ اس بات سے نظر انداز کرتا ہے کہ پنجاب گندم کی نقل و حرکت پر دفعہ 144 نافذ کرتا ہے تاکہ فصل کو اس کی مارکیٹ قیمت سے کم قیمت پر خرید سکے تاکہ وہ اپنے شہریوں کے لیے اس کے استعمال کی سبسڈی دے سکے۔ یہ ناانصافی یہاں ختم نہیں ہوتی۔ جبکہ پنجاب اور سندھ نے کبھی کبھی اپنی کپاس اور گندم اور اس سے متعلقہ مصنوعات کی پی اور بلوچستان کو عالمی قیمتوں سے زیادہ قیمتوں پر فروخت کیا ہے، بعد والے کو تاریخی طور پر اپنی گیس دوسرے صوبوں کے باشندوں کو عالمی قیمتوں سے بہت کم قیمتوں پر فراہم کرنے پر مجبور کیا گیا ہے، جو اس نایاب وسائل پر معمولی رائلٹی کی ادائیگیوں میں بھی ظاہر ہوتا ہے۔ لہذا، صوبوں کو اپنے معدنیات پر مکمل کنٹرول ہونا چاہیے اور انہیں ان کی بین الاقوامی قیمتیں ادا کی جانی چاہئیں۔ آخرکار، دوسرے صوبوں اور وفاقی سطح پر فیصلہ ساز دیگر مصنوعات کے لیے عالمی قیمتوں کی حمایت کرتے ہیں اس بہانے کہ یہ نجی شعبے کی جانب سے تیار اور فروخت کی جاتی ہیں اور اچھی اقتصادی پالیسی کو مسخ شدہ قیمتی ڈھانچے کے نظام کے ذریعے موثر سرمایہ کاری کو بے حوصلہ نہیں کرنا چاہیے۔ اسلام آباد کو بلوچستان میں اپنی بہت سی سرگرمیوں کو بھی ملتوی کر دینا چاہیے، جزوی طور پر اس دلیل پر کہ اس کے پاس ایسے منصوبوں کو انجام دینے کی صلاحیت نہیں ہے — جو وفاقی ادارے خود نجی مشیروں اور ٹھیکیداروں کے ذریعے انجام دیتے ہیں! وفاقی پروگراموں میں گوادر اور گڈانی (چینیوں کے ساتھ شراکت داری میں)، سنداک اور ری کو ڈک کے منصوبے اور صوبائی سڑکیں شامل ہیں۔ اسلام آباد صرف ان افعال کو نہیں چھوڑے گا جو حکومت کی نچلی تشکیل کی حق دار ہیں، کیونکہ یہ اپنے سائز کی عدم مطابقت اور اس کے وسیع کردار اور مینڈیٹ کو درست کر کے وزن کم کرنے سے انکار کر دیتا ہے جسے اس نے اپنے آپ کو دیا ہے۔ اس کے علاوہ، یہ دلیل کہ صوبے میں کرپٹ قیادت کی جانب سے فنڈز کی چوری کو روکنے کی ضرورت ہے، ایک دلچسپ دلیل ہے۔ جو اسے بنا رہے ہیں نہ تو ان کے ہاتھ خود صاف ہیں اور نہ ہی وہ اس صوبے کے ووٹروں کے لیے جوابدہ ہیں جن کی جانب سے یہ رقم مختلف منصوبوں پر خرچ کی جا رہی ہے جن کو صوبائی قیادت کی جانب سے اسی طرح کی ترجیح نہیں دی جا سکتی۔ دراصل، اس استدلال کو اس کے منطقی نتیجے تک لے جاتے ہوئے، ہمیں اب بھی ایماندار اور نیک خواہشات رکھنے والے برطانویوں کی کالونی ہونا چاہیے تھا۔ لہذا، موجودہ غیر منصفانہ انتظام کا جواب ایک حقیقی وفاقی نظام میں ہے، نہ کہ کسی غلط فہمی کی "اعلیٰ قومی مفاد" کی تصور کے گرد سیاسی نظام تیار کرنے میں۔ ایک چھوٹا سا موقع ہے جو کھلا ہے، اور وہ بھی تھوڑی دیر کے لیے، اس انحراف کے عمل کو روکنے اور الٹنے کے لیے، اس سے پہلے کہ بچانے کے لیے بہت کم بچے۔