توانائیکیحکمتعملیکاایکمعمہپاکستان کے توانائی کے شعبے میں ایک مربوط توانائی کی منصوبہ بندی کی کمی، پالیسیوں کی عدم استحکام اور ابہام، مفادات کی وجہ سے پرانے گورننس ماڈل، اور غیر پیشہ ورانہ انتظام جیسے بہت سے سسٹمک مسائل موجود ہیں۔ یہ شعبہ مارکیٹ فورسز سے نہیں بلکہ سرکاری فیصلوں سے چلتا ہے۔ پالیسی سازوں کا خیال ہے کہ وہ سب کچھ جانتے ہیں۔ وہ صرف عطیات دہندگان یا غیر ملکی مشیروں سے پالیسی کی رہنمائی طلب کرتے ہیں۔ ان کے دعوے یا غلط فہمیاں اس طویل مدتی اور گہرے انتشار کی پیچیدہ نوعیت کو سمجھنے کے لیے ضروری فکری سختی سے محروم ہیں۔ یہ شعبے اور ملک کی ترقی کے لیے حقیقی اور نمایاں خطرات کا باعث بنتا ہے۔ ایک حالیہ مثال بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کے ساتھ عہد کے تحت کیپٹو پاور پلانٹس کو گیس بند کرنا ہے۔ صنعت نے سالوں سے کیپٹو پاور پلانٹس میں جو سرمایہ کاری کی ہے اس کے علاوہ، یہ پلانٹس صنعت کے لیے قابل اعتماد سپلائی کا ذریعہ ہیں اور صنعت کو عالمی سطح پر مسابقتی رکھتے ہیں۔ صنعت اپنی توانائی کی مانگ کے 60 سے 80 فیصد کے لیے ان پلانٹس پر انحصار کرتی ہے۔ یہ کیپٹو پاور پلانٹس کبھی کبھی بجلی کی مانگ کو 100 فیصد پورا کرتے ہیں۔ شمسی کیپٹو پلانٹس میں اضافے کے ساتھ صنعتی گرڈ سے انحراف بڑھ رہا ہے۔ کیپٹو پاور پلانٹس کے لیے گیس بند کرنے سے، بڑی صنعتوں کے گرڈ پر منتقل ہونے کا امکان کم ہے۔ بلکہ، صنعت متبادل توانائی کے ذرائع کی طرف منتقل ہوگی یا غیر صنعتی کاری کی طرف بڑھے گی، جس سے بڑی بے روزگاری ہوگی۔ اگرچہ ایک مسابقتی ٹریڈنگ ماڈل تیار کیا گیا ہے، لیکن اس کی عملی کارکردگی پالیسیوں کی عدم استحکام کی وجہ سے رک گئی ہے۔ سالوں سے، موجودہ صلاحیت کے بحالی اور موثر استعمال کو ترجیح دینے کے بجائے، نئے منصوبوں پر زور دیا گیا ہے، جس کے نتیجے میں مہنگی اضافی صلاحیت پیدا ہوئی ہے۔ ڈاؤن اسٹریم ٹرانسمیشن اور تقسیم کے انفراسٹرکچر میں ناکافی سرمایہ کاری نے ان مسائل کو مزید سنگین بنا دیا ہے۔ خراب نیٹ ورکس، چوری، کم یا صفر جدید کاری، اور ناکافی توانائی کا حساب کتاب 25 فیصد سے زائد بجلی کے نقصان کا باعث بنتا ہے۔ 2019 میں بین الاقوامی مالیاتی کارپوریشن کے اثر و رسوخ میں منظور شدہ 'سپر سکس' ونڈ پاور پلانٹس جیسے غلط تصور شدہ منصوبوں نے توانائی کے شعبے کو مالی طور پر دباؤ میں ڈال دیا ہے۔ اضافی صلاحیت اور ونڈ راہداری سے بجلی نکالنے کے لیے ناکافی انفراسٹرکچر کے باوجود، ان پلانٹس کی اجازت دی گئی۔ نتیجتاً، سندھ میں ونڈ راہداری میں یہ ونڈ منصوبے اور دیگر پلانٹس نیٹ پروجیکٹ مسڈ والیوم کے لیے کوالیفائی کرتے ہیں، جس سے صارفین پر مالی بوجھ بڑھتا ہے۔ مزید یہ کہ، اگرچہ ایک مسابقتی ٹریڈنگ بائیلٹیرل کنٹریکٹ مارکیٹ (CTBCM) ماڈل تیار کیا گیا ہے، لیکن اس کی عملی کارکردگی ایک جائز وہیلنگ لاگت قائم کرنے پر منحصر ہے۔ CTBCM متعارف کرانا شعبے کے لیے ایک امید افزا مستقبل پیش کرتا ہے۔ تاہم، جب وہیلنگ چارج اسٹینڈڈ لاگت یا کراس سبسڈی کو کور کرنے کی کوشش کرتا ہے، تو یہ مارکیٹ کے شرکاء کے لیے قابل قبول یا قابل عمل نہیں ہوگا۔ فیصلہ سازوں کو تسلیم کرنا چاہیے کہ غیر مسابقتی ٹیرف کی وجہ سے، یہاں تک کہ پاور وہیلنگ کے بغیر بھی، صنعت گرڈ سے دور ہو رہی ہے۔ یہ تبدیلی باقی صارفین پر صلاحیت کی ادائیگی کا اضافی بوجھ ڈالتی ہے۔ مزید یہ کہ، جیسے ہی صنعتی صارفین گرڈ سے باہر ہوتے ہیں، یوٹیلیٹیز کو آمدنی کا نقصان ہوتا ہے، یعنی ان صارفین سے پہلے جمع کیے گئے ٹرانسمیشن اور تقسیم (T&D) کے مارجن۔ اگر اسٹینڈڈ لاگت کی اجازت نہیں دی جاتی ہے تو بھی، یوٹیلیٹیز پاور وہیلنگ کی اجازت دے کر اس آمدنی کو دوبارہ حاصل کر سکتے ہیں۔ FY25 کے لیے ٹیرف کے تعین میں، 49 فیصد صلاحیت کی ادائیگی سرکاری ملکیتی پلانٹس کو جاتی ہے۔ آزاد پاور پروجیکٹس (IPPs) کے ساتھ معاہدوں کی دوبارہ بات چیت کرنے کے بجائے، ان سرکاری پلانٹس کو مارکیٹ میں ٹریڈنگ کے لیے لانے پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔ 1995 اور 2002 سے IPPs پر زور دینے سے صلاحیت کی ادائیگیوں کو نمایاں طور پر متاثر کرنے کا امکان نہیں ہے اور ملک میں مستقبل کی سرمایہ کاری کو نقصان پہنچا سکتا ہے۔ پہلے لکھا گیا تھا کہ ان IPPs نے 2020-21 میں پاور پرچیزنگ معاہدے کی دوبارہ بات چیت کے دوران اتفاق کیا کہ ایک بار CTBCM نافذ ہونے کے بعد، وہ ٹیک آئر پی معاہدے سے مارکیٹ کی طرف منتقل ہوں گے۔ CTBCM کو نافذ کرنا اور ان پلانٹس کو مارکیٹ میں لانا صلاحیت کی ادائیگیوں کے بوجھ کو کم کر دے گا۔ طویل عرصے سے، گیس اور بجلی دونوں کو شامل کرتے ہوئے، توانائی کی قیمت گذاری معاشی بنیادوں پر مبنی نہیں بلکہ معاشرتی سیاسی مقاصد سے نمایاں طور پر متاثر ہوئی ہے۔ کراس سبسڈی کی وجہ سے وسائل کا انٹرسٹری اور تجارتی جیسی پیداوار کے شعبے سے غیر پیداوار کے شعبے، جیسے رہائشی شعبے کی طرف دوبارہ رخ کیا گیا ہے۔ مزید یہ کہ یہ دلیل کہ پاور وہیلنگ کی اجازت دینے سے سبسڈی یافتہ گھریلو شعبے کو نقصان پہنچے گا، صرف مختصر مدت میں ہی درست ہو سکتی ہے۔ وہیلنگ صرف ابتدائی قدم ہے۔ ریٹیل مارکیٹ میں مارکیٹ ٹریڈنگ پلیٹ فارم اور مقابلے کو قائم کرنا بالآخر تمام صارفین کو فائدہ پہنچائے گا۔ حال ہی میں، گرڈ بجلی کی کھپت کو بڑھانے کے لیے ایک نیا (مشروط) ونٹر ٹیرف پیکج تین مہینوں میں کم اثر رکھنے کی توقع ہے۔ اسی طرح، نیٹ میٹرنگ صارفین سے خریداری کی شرحیں کم کرنے سے انحراف کرنے والے صارفین (صنعت، رہائشی، یا کسی دوسرے) کو واپس نہیں لایا جائے گا۔ صرف ایک قابل عمل آپشن یہ ہے کہ ایک مسابقتی توانائی مارکیٹ تیار کی جائے جہاں تمام صارفین سروس کی لاگت کے مطابق ادائیگی کریں۔