ناکافیلیبرتحفظاتلاکھوںکوخطرےمیںمبتلاکرتےہیںپاکستان میں ملازمت سے متعلقہ صحت اور حفاظت کا خاکہ تشویشناک حد تک ناکافی ہے، جس کے لیے محفوظ کام کرنے کے حالات کو یقینی بنانے کے لیے وفاقی اور صوبائی دونوں سطحوں پر فوری اصلاحات کی ضرورت ہے۔ یہ ایک منفرد رپورٹ، پاکستان نیشنل پروفائل آن آکپیوشینل سیفٹی اینڈ ہیلتھ میں پایا گیا ہے، جو وزارت بیرون ملک پاکستانیوں اور انسانی وسائل کی ترقی نے بین الاقوامی محنت تنظیم (ILO) اور یورپی یونین کی تکنیکی اور مالی مدد سے تیار کی ہے۔ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ "اختتام کے طور پر، جبکہ پاکستان میں قومی OSH نظام جزوی طور پر موجود ہے، یہ نہ تو مکمل ہے اور نہ ہی مکمل طور پر فعال ہے۔" اس ضمن میں سب سے نمایاں مسائل کی نشاندہی کرتے ہوئے کہ موجودہ قوانین میں نمایاں خلا اور اس کی محدود کوریج، بہت سے شعبوں میں، خاص طور پر غیر رسمی اور چھوٹے پیمانے کے صنعتی اداروں میں موجود قانونی ضروریات کی بھی کم تعمیل ہے۔ رپورٹ میں OSH کے نفاذ کے لیے ناکافی بنیادی ڈھانچے کی نشاندہی کی گئی ہے، جس میں معائنہ کے طریقہ کار، ریگولیٹری ادارے اور تربیت کے اداروں کے علاوہ ناکافی انسانی، تکنیکی اور انسانی وسائل شامل ہیں۔ "مزید یہ کہ، OSH کے بارے میں شعور اور تربیت ناکافی ہے، اور پیشہ ورانہ بیماریوں اور چوٹوں کی اطلاع اور ریکارڈنگ کے لیے ناکافی طریقہ کار ہیں۔ کارکنوں کی شرکت اور نمائندگی بھی محدود ہے۔" رپورٹ میں قانونی اصلاحات، صلاحیت سازی، شعور کی مہمات، بنیادی ڈھانچے اور وسائل میں سرمایہ کاری اور تمام اسٹیک ہولڈرز کی فعال شمولیت سے متعلق ایک کثیر پہلو نقطہ نظر کی ضرورت پر زور دیا گیا ہے، اس نے نظام کے اندر موجود کچھ خوبیوں کی بھی نشاندہی کی ہے جن کو مزید ترقی دی جا سکتی ہے اور پورے ملک میں لیبر فورس کی حفاظت اور فلاح و بہبود کو یقینی بنانے کے لیے ان پر مزید کام کیا جا سکتا ہے۔ پاکستان کی لیبر فورس آبادی کے نصف سے زیادہ حصہ تشکیل دیتی ہے، 2020-21 کی لیبر فورس سروے کے مطابق، 15 سال اور اس سے زیادہ عمر کے تقریباً 134 ملین افراد کو کام کرنے والی آبادی کے طور پر درجہ بندی کیا گیا ہے۔ تاہم، صرف 72 ملین افراد ریکارڈ شدہ ورک فورس کا حصہ ہیں، جو زراعت (37.4 فیصد)، صنعت (15 فیصد) اور خدمات (16 فیصد) میں پھیلے ہوئے ہیں۔ کاغذ پر، وفاقی اور صوبائی لیبر پالیسیاں ILO کے کوڈ آف پریکٹس آن ریکارڈنگ اینڈ نوٹیفیکیشن آف آکپیوشینل ایکسیڈنٹس اینڈ ڈیزیز کے مطابق پیشہ ورانہ حادثات اور بیماریوں کی ریکارڈنگ اور اطلاع دینے کی بات کرتی ہیں۔ اگرچہ صوبائی OSH ایکٹ پیشہ ورانہ حادثات اور بیماریوں کی ریکارڈنگ اور اطلاع دینے کو کور کرتے ہیں، لیکن ایک تفصیلی ضابطہ جو ملازمین اور کارکنوں کو رہنمائی فراہم کرتا ہے، ابھی تک کسی بھی صوبے کی جانب سے مرتب اور منظور نہیں کیا گیا ہے۔ بہت سی چھوٹی صنعتیں، دکانوں اور اداروں کو پیشہ ورانہ حادثات اور بیماریوں کی ریکارڈنگ اور اطلاع دینے کے طریقہ کار کا بھی علم نہیں ہے، لیکن متعلقہ حکام نے ابھی تک ILO کوڈ کے مطابق واقعات کی اطلاع دینے اور ریکارڈنگ کو فروغ دینے کے لیے کوئی منصوبہ تیار نہیں کیا ہے۔ نفاذ کا نظام اور کافی جرمانے موجود ہیں، لیکن یہ لیبر محکموں کی قانون نافذ کرنے کی صلاحیت کی وجہ سے کافی حد تک کام نہیں کر رہا ہے، جن کے پاس محدود مالی اور تکنیکی انسانی وسائل ہیں۔ فیکٹریوں، دکانوں اور اداروں کو وفاقی اور صوبائی ورک مین کمپینسیشن ایکٹس اور ملازمین سماجی تحفظ ادارہ (ESSI) ایکٹس کے تحت سماجی تحفظ اور معاوضہ فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔ زیادہ تر درمیانے اور بڑے ادارے اور برآمد کنندگان دونوں ESSIs اور نجی انشورنس کمپنیوں کے ساتھ رجسٹرڈ ہیں۔ تاہم، زیادہ تر دکانوں، اداروں اور چھوٹی صنعتی اکائیوں کے اپنے کارکنوں کو سماجی تحفظ اور معاوضہ نہیں ملتا۔ 2021 کی لیبر فورس سروے کی بنیاد پر، رپورٹ میں نوٹ کیا گیا ہے کہ زراعت (29.3 فیصد)، تعمیرات (19.7 فیصد)، مینوفیکچرنگ (19.1 فیصد)، تھوک اور خوردہ تجارت (13.7 فیصد) اور نقل و حمل، ذخیرہ اندوزی اور مواصلات (10.2 فیصد) وہ شعبوں ہیں جو پیشہ ورانہ بیماریوں یا چوٹوں کے متاثرین کی سب سے زیادہ فیصد تشکیل دیتے ہیں۔ معاشی سرگرمی کے لحاظ سے مرد کارکنوں اور خواتین کارکنوں میں پیشہ ورانہ چوٹوں اور بیماریوں کی تقسیم کا جائزہ لینے سے پچھلے کئی سالوں میں کچھ تبدیلیاں سامنے آئی ہیں۔ 2017-18 اور 2018-19 میں، زراعت، جنگلات، شکار اور ماہی گیری کے شعبوں نے تقریباً 80 فیصد تمام خواتین کارکنوں کا احاطہ کیا جن کو پیشہ ورانہ چوٹ یا بیماری کا سامنا کرنا پڑا۔ تاہم، 2020-21 میں، اس شعبے نے صرف 61.7 فیصد کا حصہ تشکیل دیا، جس کے ساتھ مینوفیکچرنگ میں اچانک اضافہ ہوا ہے جس نے خواتین کارکنوں میں چوٹوں اور امراض کا بہت زیادہ تناسب ظاہر کیا ہے (2020-21 میں 24.8 فیصد بمقابلہ 2018-19 میں صرف 6.4 فیصد)۔ 2017-18، 2018-19 اور 2020-21 کے حوالہ سالوں کے دوران، زراعت، جنگلات، شکار اور ماہی گیری کے شعبوں نے مردوں میں پیشہ ورانہ چوٹ یا بیماری میں اہم کردار ادا کیا۔ ان سالوں میں، زراعت سے متعلق شعبے میں مرد کارکنوں میں چوٹ یا بیماری کی تقسیم کا تناسب بالترتیب 38 فیصد، 34.5 فیصد اور 26.3 فیصد رہا۔ مردوں میں چوٹ اور بیماری کے بوجھ میں دوسرا اہم حصہ تعمیراتی سرگرمی تھی، جس کا تناسب بالترتیب 2017-18، 2018-19 اور 2020-21 میں 18.9 فیصد، 23 فیصد اور 21.2 فیصد رہا۔