کیوںتعداداہمیترکھتیہیںپاکستان میں مدرسوں کی صحیح تعداد کا کسی کو علم نہیں ہے – نہ حکومت کو، نہ مدرسہ قیادت کو اور نہ ہی آزاد اداروں کو۔ ہر ادارہ اپنا تخمینہ پیش کرتا ہے، دعویٰ کرتا ہے کہ ان کا تخمینہ سب سے زیادہ درست ہے۔ اگر ہم مدارس کے دائرہ کار، پیمانے، معیار، سیاسی معیشت، رسائی، حامیوں کی بنیاد اور مجموعی کردار کو سمجھنا چاہتے ہیں تو یہ اعداد و شمار انتہائی اہم ہیں۔ افسوس کی بات ہے کہ ریاست کے ساتھ ساتھ مدرسہ قیادت نے بھی الجھن پیدا کر دی ہے، جس کی وجہ سے یہ مسئلہ ان مذہبی مدارس کے قومی اثرات پر یکساں اہم بحث کو نظر انداز کر رہا ہے۔ رجسٹریشن کا مسئلہ ان مدارس پر اپنا کنٹرول مضبوط کرنے، پارٹی کے سیاسی حلقے کو مضبوط کرنے اور ریاستی ضابطوں کی مزاحمت کرنے کے لیے ہے۔ مدرسہ رجسٹریشن پر بحث اس بات کے گرد گھومتی ہے کہ آیا یہ ڈائریکٹوریٹ جنرل آف ریلیجس ایجوکیشن (DGRE) یا … کے ذریعے کرنا چاہیے۔ بڑھتا ہوا تنازعہ، جو حکمرانوں کی جانب سے جے یو آئی سربراہ کی حمایت حاصل کرنے کی کوششوں سے جڑا ہوا ہے، نے مدرسہ قیادت کے اندر ہی دراڑیں گہری کر دی ہیں۔ مولانا فضل الرحمان کے واضح سیاسی مقاصد ہیں: دیوبندی مدارس پر اپنا کنٹرول برقرار رکھنا، مدارس کی رجسٹریشن کے لیے سوسائٹیز ایکٹ میں ترمیموں کی حمایت کرنا اور DGRE کو غیر متعلقہ کرنا۔ اگر کامیاب ہو گئے تو DGRE کے ساتھ پہلے سے رجسٹرڈ مدارس کو سوسائٹیز ایکٹ کے تحت دوبارہ رجسٹریشن کرنی پڑے گی۔ علاوہ ازیں، 2020 میں DGRE کی تشکیل کے بعد تشکیل دیے گئے نئے مدرسہ بورڈ اپنی اتھارٹی کھو دیں گے، جس سے وہ پرانے، زیادہ روایتی تعلیمی بورڈوں کے سامنے سر تسلیم خم کر دیں گے۔ ملک میں مدارس کی صحیح تعداد میں رکاوٹ ڈالنے والے دو بنیادی مسائل ہیں۔ فی الحال، چار تعلیمی بورڈ دیوبندی سے، پانچ بریلوی سے، دو شیعہ سے اور دو اہل حدیث کے مسالک سے وابستہ ہیں، اور ایک جماعت اسلامی سے۔ مولانا فضل اور پرانی مدرسہ قیادت کا مقصد ان بورڈوں پر اپنا اثر و رسوخ دوبارہ حاصل کرنا ہے۔ تاہم، جو پہلے ہی DGRE کے ساتھ رجسٹرڈ ہیں وہ اس اقدام کی مخالفت کرتے ہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ مدارس کو اپنی رجسٹریشن کا نظام – چاہے DGRE کے تحت ہو یا سوسائٹیز ایکٹ کے تحت – خود منتخب کرنے کی آزادی ہونی چاہیے، بغیر کسی تبدیلی کے لیے مجبور کیے جانے کے۔ تاہم، مدرسہ قیادت کی 1990 کی دہائی کے آخر سے رجسٹریشن کے مسئلے پر اپنا موقف تبدیل کرنے کی تاریخ رہی ہے – اکثر حقیقی اور مفروضاتی خدشات کے امتزاج کی بنیاد پر۔ ان کی مخالفت کے پیچھے دو بڑے مفروضے ہیں۔ پہلا، مدرسہ قیادت کو خوف ہے کہ ریاستی سطح پر رجسٹریشن سے حکومت ان کے نصاب اور مالی معاملات میں مداخلت کرے گی، جس سے ان اداروں پر ان کا کنٹرول کمزور ہوگا۔ دوسرا، اس کا خیال ہے کہ رجسٹریشن مدارس کی خود مختاری کو کمزور کرے گی اور غیر ملکی اثر و رسوخ کے لیے دروازے کھول دے گی، جس سے بیرونی طاقتیں مدارس میں مداخلت کر سکتی ہیں۔ یہ آخری مفروضہ مدرسہ ذہنیت میں گہرا ہے۔ ریاست کو استعماری نظر سے دیکھتے ہوئے، مدارس اپنے مذہبی اور سماجی کوڈ کو محفوظ رکھنا چاہتے ہیں، برطانوی دور میں ان کی جدوجہد کی عکاسی کرتے ہوئے۔ اس تصور نے تحریک طالبان پاکستان جیسے شدت پسند گروہوں کو پرورش دینے میں مدد کی ہے۔ خاص طور پر ٹی ٹی پی نے ریاستی کنٹرول کی مزاحمت کے تصور پر اپنا سیاسی اور نظریاتی پیراڈائم قائم کیا ہے، جسے وہ استعماری ورثہ سمجھتے ہیں۔ ریاست خود کو قوم پرستی کا نگہبان سمجھتی ہے، جسے اس نے مذہب سے جوڑ دیا ہے۔ تاہم، مدرسہ قیادت کا خیال ہے کہ ریاست میں ضابطے کے طریقہ کار کو نافذ کرنے کی قانونی حیثیت نہیں ہے۔ دلچسپ بات یہ ہے کہ DGRE کو شروع میں مدارس کی حمایت حاصل تھی، جو اسے سوسائٹیز ایکٹ کے تحت رجسٹریشن کرنے کو ترجیح دیتے تھے، جس کا خیال تھا کہ یہ انہیں براہ راست ریاست کے جوابدہ بنا دے گا۔ علاوہ ازیں، سیکیورٹی صورتحال کی وجہ سے، LEAs مدارس پر ڈیٹا اکٹھا کر رہے تھے – جس کی مدرسہ قیادت نے غیر ضروری مداخلت کے طور پر تنقید کی تھی۔ ریاست کا خیال تھا کہ مزید مدرسہ تعلیمی بورڈ بنانے سے فرقہ واریت کم کرنے میں مدد ملے گی، لیکن اس کی حکمت عملی الٹ گئی، مذہبی بنیادوں پر مزید بورڈ بننے سے فرقہ واریت گہری ہو گئی۔ DGRE کی مدرسہ قیادت کی منظوری بنیادی طور پر LEA مداخلت سے بچنے اور سوسائٹیز ایکٹ کی ضروریات پر عمل کرنے سے گریز کرنے کا مقصد تھی۔ اگر جے یو آئی کی جانب سے تجویز کردہ نیا ایکٹ پاس ہو گیا اور نافذ ہو گیا، تو مدرسہ قیادت کے ریاستی ضابطوں کی مزاحمت کرنے اور اپنی خود مختاری برقرار رکھنے کے لیے نئے بہانے تلاش کرنے کا امکان ہے۔ مناسب رجسٹریشن اور مدارس کی صحیح تعداد سے، ریاست تعلیمی شعبے میں ان کی حقیقی صلاحیت اور اثرات کا جائزہ لے سکتی ہے۔ جبکہ مدارس نجی تعلیمی شعبے پر تیزی سے قبضہ کر رہے ہیں، ان کا بنیادی حریف سرکاری تعلیمی نظام ہے۔ وفاقی اور صوبائی حکومتیں اکثر مدارس کو تعلیمی بجٹ کم کرنے کا بہانہ بناتی ہیں، دعویٰ کرتی ہیں کہ وہ معاشرے کے ایک اہم طبقے کی ضروریات کو پورا کرتے ہیں۔ تاہم، ڈیٹا اس تصور کی تائید نہیں کرتا – مدارس کا تخمینہ پاکستان کی تعلیمی ضروریات کا صرف نو سے گیارہ فیصد تک پورا کرنے کا ہے، حالانکہ ان کی قیادت کا دعویٰ ہے کہ وہ اس سے دوگنا پورا کرتے ہیں۔ تاہم، ایسے دعووں کے لیے قابل تصدیق ڈیٹا کی ضرورت ہے۔ روایتی مدرسہ بورڈ 26،000 مدارس کا دعویٰ کرتے ہیں، جبکہ 10،000 نئے بورڈ اور DGRE کے ساتھ رجسٹرڈ ہیں، جس سے سرکاری تعداد تقریباً 36،000 ہو جاتی ہے۔ تاہم، دیگر تخمینے اس تعداد کو 50،000 کے قریب بتاتے ہیں۔ یہاں تک کہ کونسل آف اسلامی آئیڈیالوجی کے چیئرمین بھی اس تعداد کی حمایت کرتے ہیں لیکن نوٹ کرتے ہیں کہ 60 فیصد سے زائد مدارس صرف بنیادی قرآنی تعلیم فراہم کرتے ہیں اور تکنیکی طور پر مکمل مدرسے کے طور پر کوالیفائی نہیں کرتے۔ دو بنیادی مسائل صحیح تعداد میں رکاوٹ ہیں۔ پہلا، بڑے مدارس کے اکثر متعدد شاخیں ہوتی ہیں، جن میں لڑکوں اور لڑکیوں کے لیے علیحدہ کیمپس شامل ہیں۔ تاہم انہیں عام طور پر ایک ادارہ سمجھا جاتا ہے، ایک ایسا عمل جو جے یو آئی کی جانب سے سوسائٹیز ایکٹ میں تجویز کردہ حالیہ ترمیم سے مضبوط ہوا ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ متعدد شاخوں والے مدارس کو ایک ادارہ سمجھا جائے گا۔ DGRE بھی یہی طریقہ اختیار کرتا ہے۔ نیز، غیر رجسٹرڈ مدارس اکثر رجسٹرڈ مدارس کی منظوری سے کام کرتے ہوئے پائے جاتے ہیں۔ دوسرا مسئلہ ’’گھوسٹ مدارس‘‘ سے متعلق ہے – ایسے ادارے جو صرف کاغذ پر موجود ہیں، اور جن کے نام اکثر عطیات جمع کرنے یا بند ہونے کے بعد بھی رجسٹریشن کا درجہ برقرار رکھنے کے لیے استعمال کیے جاتے ہیں۔ مثال کے طور پر، جب کسی چھوٹے مدرسے کا پرنسپل آپریشن برقرار نہیں رکھ سکتا یا کہیں اور پڑھانے کی پیشکش ملتی ہے، تو مدرسہ بند ہو سکتا ہے جبکہ اس کی رجسٹریشن فعال رہتی ہے۔ فنڈنگ کا مسئلہ بحث کو مزید پیچیدہ بنا دیتا ہے۔ جبکہ کسی کو مدارس کو ملنے والے عطیات اور خیرات کی صحیح مقدار کا علم نہیں ہے، ان کی ترقی – خاص طور پر نجی تعلیمی شعبے میں ان کا بڑھتا ہوا کردار – ظاہر کرتی ہے کہ وہ اپنے سرکاری پیمانے کی نسبت کہیں زیادہ وسائل حاصل کر رہے ہیں۔ آخر کار، ان کی تعداد اور آپریشنوں کے گرد موجود ابہام سے پاکستان کے مذہبی اشرافیہ کے لیے زیادہ طاقت اور اثر و رسوخ کا ترجمہ ہوتا ہے۔