صافہواکےلیےکاربنٹریڈپاکستان کے لیے اخراج کے تجارتی قوانین کی منظوری کا کیا مطلب ہے؟ ہم نئی رفتار کو کیسے آگے بڑھا سکتے ہیں، اپنی ابتدائی مصروفیات کو ترجیح دے سکتے ہیں، اور پھر بھی قواعد و ضوابط والی مارکیٹ کی طویل مدتی پیش گوئیوں پر نظر رکھ سکتے ہیں؟ تقریباً ایک دہائی کی بات چیت کے بعد، ممالک نے باضابطہ طور پر آرٹیکل 6 کے تحت اخراج کے تبادلے کے لیے دو مختلف قسم کی منڈیوں کو تسلیم کیا ہے۔ پہلا، آرٹیکل 6.2، (NDCs) کو حاصل کرنے کے لیے ممالک کے درمیان رضاکارانہ تعاون کی سہولت فراہم کرے گا جس سے بین الاقوامی طور پر منتقل کردہ کمی کے نتائج (ITMOs) کے تبادلے کی اجازت ملے گی۔ دوسرا، آرٹیکل 6.4، اقوام متحدہ کے ادارے کی نگرانی میں ایک منظم بین الاقوامی کاربن مارکیٹ قائم کرے گا۔ اس طریقہ کار کو اخراج کے کریڈٹ کے تبادلے میں منظم نگرانی اور جوابدہی کو یقینی بنانے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔ ماہرین آرٹیکل 6.2 کے تحت منظور شدہ قوانین کی سالمیت کے بارے میں شک میں ہیں، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ یہ غیر معیاری کی فروخت کے لیے راستہ کھول سکتے ہیں۔ 6.2 کے گرد پیچیدہ ابہام کی وجہ سے، غیر رسمی مارکیٹ میں غیر مساوی اور غیر شفاف لین دین کا خطرہ ہوگا۔ کمزور حکمرانی اور جوابدہی کے طریقہ کار والے ممالک اس طرح کے لین دین کا شکار ہونے کا امکان رکھتے ہیں، خاص طور پر ان کے مین گرووز یا جنگلات سے نمٹنے میں۔ پاکستان کا کاربن ٹریڈنگ کا سفر 2017 میں کے لیے پہلے رضاکارانہ مارکیٹ کے معاہدے سے شروع ہوا، جس کے بعد 2023 میں ویرا، سب سے بڑی رضاکارانہ مارکیٹ سرٹیفیکیشن باڈی کے ساتھ ایک سمجھوتے کا بیان سامنے آیا۔ کئی کمپنیاں اس وقت نجی اور سرکاری جنگلاتی ذخائر کے ساتھ مراعات پر دستخط کرنے کے مواقع کے لیے صوبوں کی تلاش کر رہی ہیں۔ پاکستان نے اب اپنا مسودہ تیار کر لیا ہے۔ وہ گزشتہ ماہ سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے باکو میں تھا۔ موسمیاتی تبدیلی کی وزارت اب اپنا ایکو سسٹم تیار کر رہی ہے: کاربن مارکیٹ کے ضابطے، شعبہ جات کی فہرست، کاربن مارکیٹ کے منصوبوں کی ایک پائپ لائن، اور این ڈی سیز کے اگلے ایڈیشن میں کاربن مارکیٹ کو مربوط کرنا۔ پاکستان اپنے کاربن سفر میں تین ٹریک پالیسی پر عمل کر سکتا ہے۔ آگے بڑھتے ہوئے، پاکستان تین ٹریک پالیسی پر عمل کر سکتا ہے: پہلا، مین گرووز، جنگلات اور حیاتیاتی تنوع پر فطرت پر مبنی منصوبے؛ دوسرا، شعبہ جات کے اخراج میں مداخلت، خاص طور پر توانائی، صنعت، زراعت، تعمیرات اور فضلے کے انتظام کے لیے؛ اور تیسرا، لاہور جیسے بڑے شہری علاقوں میں ہوا کی آلودگی، جو نقل و حمل کے نظام سے شروع ہوتی ہے۔ چونکہ کئی صوبے کاربن کے ذخائر کو اپنی اثاثوں کے طور پر سمجھتے ہیں، اس لیے ہر ٹریک کے لیے صوبائی ذخائر کی بنیادی سطح پر کام کرنے کی ضرورت ہوگی۔ وفاقی حکومت تجارت کر سکتی ہے، لیکن صرف ان کی طرف سے اور ان کی رضامندی سے۔ تمام تینوں ٹریکوں کے لیے، صوبوں کو اپنی اخراج کی سائنسی بنیادی سطح تیار کرنے یا حاصل کرنے کی ضرورت ہوگی۔ یہاں میں ہوا کی آلودگی کی تجارت کے لیے تیسرے ٹریک کا ایک کیس پیش کر رہا ہوں، جو تھائی لینڈ اور سویٹزرلینڈ کے جون 2022 کے معاہدے کی ایک مشہور کیس اسٹڈی پر مبنی ہے جو بینکاک E-بس پروگرام کے لیے شراکت داری کے لیے ہے۔ بعد والا کا مقصد گرین ہاؤس گیس (GHG) کے اخراج کو کم کرنا اور شہر کی ہوا کی کیفیت کو بہتر بنانا ہے۔ یہ پروگرام موجودہ بیڑے کو برقی بسوں میں تبدیل کرنے کا ارادہ رکھتا ہے، جس کا مقصد 2030 تک تقریباً 500،000 ٹن اخراج کو کم کر کے ہوا کی آلودگی کو کم کرنا ہے۔ موازنے کے لیے، لاہور میں کل کاربن کے اخراج تقریباً 7.65 ملین میٹرک ٹن ہیں، جس میں 83 فیصد نقل و حمل سے آتے ہیں، جیسا کہ شہری یونٹ کی جانب سے جاری کردہ معلومات سے ظاہر ہوتا ہے۔ یہ پہل شاید پیرس معاہدے کے آرٹیکل 6 کے تحت ایشیا میں پہلا مجاز پروگرام ہے۔ یہ چار اہم شراکت دار تنظیموں کی ماہرین اور وسائل سے فائدہ اٹھاتا ہے۔ تھائی لینڈ کے اسٹاک ایکسچینج پر عوامی طور پر تجارت کرنے والی انرجی ایبسو لیٹ پبلک کمپنی لمیٹڈ (EA)، نے ایک پائیدار اخراج کے تجارتی نظام کو شروع کرنے کا تصور کیا ہے۔ یہ انٹرنل کمبسٹن انجن کی بسوں کو برقی گاڑیوں سے تبدیل کرے گی، نئے بیڑے کی حمایت کے لیے چارجنگ اسٹیشنوں کا ایک نیٹ ورک قائم کرے گی، اور نجی طور پر چلنے والے ڈیزل بس کے راستوں کو برقی بسوں میں تبدیل کرے گی۔ آگے دیکھتے ہوئے، EA کو برقی بسیں تیار کرنے کا کام سونپا گیا ہے، یہ یقینی بناتے ہوئے کہ کم از کم 40 فیصد استعمال شدہ مواد، بشمول بیٹریاں، مقامی طور پر حاصل کی جائیں۔ یہ پہل نہ صرف مقامی صنعتوں کی حمایت کرتی ہے بلکہ ملک کے اپنے کو تیار کرنے کے مقاصد کے ساتھ بھی ہم آہنگ ہے۔ کمپنی اپنی وسیع کاروباری حکمت عملی کے حصے کے طور پر قابل تجدید توانائی کے حل کو مربوط کرنے اور E-مو بلیٹی کی پہلوں کو آگے بڑھانے پر توجہ مرکوز کرتی ہے۔ کلی فاونڈیشن کم کیے گئے اخراج کی فروخت کے ذریعے مالی اعانت حاصل کرتی ہے جسے ITMOs کے طور پر ماپا جاتا ہے۔ کلی فاونڈیشن کی جانب سے کریڈٹ کی خریداری اس منصوبے کو مالی طور پر قابل عمل بنائے گی۔ اس نے پہلے ہی EA سے 30 ڈالر سے زیادہ فی کریڈٹ پر ITMOs کا پہلا بیچ خرید لیا ہے۔ کلی فاونڈیشن 2012 میں سویٹزرلینڈ پیٹرولیم ایسوسی ایشن (ایونرگی سویٹزرلینڈ) کی جانب سے ایک غیر منافع بخش ادارے کے طور پر قائم کیا گیا تھا تاکہ اخراج میں کمی کے حوالے سے ان کے قانونی فرائض کو پورا کیا جا سکے۔ کاربن سرٹیفیکیشن فرم ساؤتھ پول کو یہ یقینی بنانے کے لیے معاہدہ کیا گیا ہے کہ برقی بسوں کی وجہ سے ہونے والی اخراج میں کمی کو مقدار میں اور تصدیق شدہ کیا جائے، جس سے EA ان کریڈٹ کو کاربن مارکیٹ میں بیچ سکے۔ پروگرام کی کریڈیبلٹی UNDP کے فلگ شپ کے ساتھ شراکت داری سے بہتر ہوئی ہے۔ یہ پروگرام موسمیاتی تبدیلی کے خلاف کارروائی کو کارکردگی پر مبنی ادائیگی کے ماڈل کے ذریعے فروغ دینے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے جو موسمیاتی تبدیلی سے بچاؤ کے منصوبوں میں نجی شعبے کی سرمایہ کاری کو فروغ دیتا ہے۔ یہ کارکردگی پر مبنی ادائیگیوں کے ذریعے سرمایہ کاری کو کم خطرات سے دوچار کرتا ہے اور اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ ادائیگیاں صرف مخصوص اخراج میں کمی کے مقاصد حاصل ہونے پر کی جائیں۔ ایک ایسے وقت میں جب کی حکومتیں اور ایشین ڈویلپمنٹ بینک (ADB) اور کے ساتھ شہری نقل و حمل کے منصوبوں پر بات چیت کر رہی تھیں، اور شہری نقل و حمل کے نظام سے نجی شعبے کو باہر کر رہی تھیں، تھائی حکومت نے اپنے E-بس پروگرام کے حصے کے طور پر برقی بسیں خریدنے میں مدد کے لیے قرض کے پیکج کے لیے ADB سے بات چیت کی تھی۔ تھائی سویٹزرلینڈ پروگرام توانائی کے منتقلی، پائیدار عوامی نقل و حمل کے نظام کے ذریعے صاف ہوا کی طرف ایک اہم قدم ہے، اور تھائی لینڈ کے NDCs میں کی گئی کمی کے اخراج میں کمی ہے۔ یہ منصوبہ ابھی بھی جاری ہے۔ کیا یہ واقعی ایک ماڈل ہے جس کی پاکستان صاف ہوا یا دیگر کاربن ٹریڈنگ کے اختیارات کے لیے تقلید کر سکتا ہے؟ اس وقت پنجاب، سندھ اور خیبر پختونخوا اپنے اپنے کاربن ٹریڈنگ پروگرام، ترجیحات، اور یہاں تک کہ انوینٹریز اور عطیہ دہندگان کی شراکت داری تیار کر رہے ہیں۔ وہ یقینی طور پر مشترکہ صوبائی فریم ورک سے فائدہ اٹھائیں گے۔ تاہم، ان میں ممکنہ حامیوں، مالی اعانت کرنے والوں اور مقدار بندی کرنے والی فرموں کو ایک میز پر لے آنے کی صلاحیت ہے تاکہ صوبائی کاربن ٹریڈنگ کی ترجیحات کو منصوبہ بندی کیا جا سکے۔