تحلیلپیپیپیاورمسلملیگنکیسوداگرانیشادیکےقائمرہنےکاامکانزیادہہے۔حکمران مسلم لیگ (ن) اور اس کے ’’جونیئر پارٹنر‘‘ پیپلز پارٹی کے اتحاد نے سیاست کی اس طاقت کی گواہی دی ہے کہ وہ کسی مشترکہ دشمن کے خلاف سالوں کے دشمنوں کو ایک ساتھ لے آتی ہے۔ پہلی بار انہیں اتحاد برائے بحالی جمہوریت (اے آر ڈی) کے تحت ہاتھ ملانے پر مجبور کیا گیا تھا، جس کے بعد 1999ء میں جنرل پرویز مشرف نے فوجی بغاوت کی تھی۔ نواز شریف اور بینظیر بھٹو دونوں جلاوطنی میں تھے، امن قائم رکھنے کا کام نوابزادہ نصراللہ خان کے کندھوں پر پڑا تھا – اور یہ کوئی آسان کام نہیں تھا۔ پھر، مئی 2006ء میں، دونوں اطراف لندن میں 36 نکاتی چارٹر آف ڈیموکریسی پر دستخط کرنے کے لیے اکٹھے ہوئے – اپنے ماضی کے اعمال پر افسوس کرتے ہوئے اور ملک میں جمہوریت کو مضبوط کرنے کے لیے متعدد آئینی اقدامات پر اتفاق کرتے ہوئے۔ اس چارٹر کا نتیجہ مشرف کے تحت اسمبلیوں سے اقتدار کا ہموار انتقال 2008ء میں جمہوریت سے منتخب حکومت کو ہوا – ایک ایسی اسمبلی جس نے اصل میں اپنا پانچ سالہ دور مکمل کیا بغیر کسی رکاوٹ کے۔ اگرچہ مسلم لیگ (ن) نے مختصر مدت کے لیے پیپلز پارٹی کی کابینہ میں شمولیت اختیار کی، لیکن مشرف کے دور حکومت میں معزول کردہ ججز کی بحالی پر اختلافات کے بعد وہ چند ماہ کے اندر حکومت میں شامل اتحاد سے باہر ہوگئی۔ تجزیہ کاروں کا ماننا ہے کہ ’’مشترکہ دشمن‘‘ دونوں جماعتوں کو اتحاد کا حصہ بنے رہنے پر مجبور کرے گا، جسے ادارے کی حمایت حاصل ہے۔ عمران خان کی 2018ء میں انتخابی فتح نے دونوں جماعتوں کو اس کا سامنا کرنا پڑا جسے اس وقت کی حکومت احتساب سمجھتی تھی۔ اس مشترکہ دشمن نے دونوں جماعتوں کو متحد کیا، جنہوں نے اپنا اپنا حصہ اپوزیشن بینچوں پر پایا۔ اور جب عدم اعتماد کی ووٹ کے ذریعے پی ٹی آئی کے نظام کو ختم کرنے کا موقع آیا تو دونوں اطراف نے دوسری چھوٹی جماعتوں کے ساتھ مل کر پاکستان ڈیموکریٹک موومنٹ (پی ڈی ایم) اتحاد تشکیل دیا جس نے اسمبلیوں کا دور ختم کیا جب تک کہ گزشتہ سال کے بہت دیر سے ہونے والے انتخابات نہیں ہوئے۔ گزشتہ سال کے انتخابات کے بعد، حالانکہ پیپلز پارٹی موجودہ حکومت بنانے والی جماعتوں کے اتحاد کا ایک اہم حصہ بن گئی، لیکن اس نے وفاقی حکومت کے اتحادی کے طور پر شامل ہونے سے انکار کر دیا ہے۔ یہ اس حقیقت کے باوجود ہے کہ یہ سندھ اور بلوچستان میں صوبائی حکومتوں کو کنٹرول کرتی ہے، اور کئی اہم آئینی عہدوں – جیسے صدارت، سینیٹ کی چیئرمین شپ اور پنجاب اور خیبر پختونخوا کے گورنر ہاؤسز – کو اس کی حمایت کے بدلے میں پارٹی کو دے دیا گیا ہے۔ سیاستدانوں – دونوں جماعتوں کے رہنماؤں سمیت – اور سیاسی تجزیہ کاروں کا خیال ہے کہ ایک مشترکہ دشمن – عمران خان – کی موجودگی ملک کی دو بڑی جماعتوں کو اپنے اختلافات کو ایک طرف رکھ کر موجودہ نظام کو برقرار رکھنے کے لیے تعاون کرنے پر مجبور کرے گی، ادارے کی حمایت سے، جو اس غیر معمولی اتحاد کو ایک ساتھ جوڑنے میں اہم کردار ادا کر رہا ہے۔ پیپلز پارٹی کے لیے، یہ بہت سے سمجھوتے کرنے اور موجودہ حکومت کے کچھ غیر مقبول فیصلوں کی حمایت کرنے کی قیمت پر آتا ہے، یہاں تک کہ اپنی صفوں سے نکلنے والی مخالف آوازوں کو نظر انداز کرنے کی حد تک۔ پس منظر میں گفتگو میں، بہت سے مبصرین نے کہا کہ ان کا ماننا ہے کہ پیپلز پارٹی یہ سب کچھ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے تیار ہے کہ اس کے چیئرمین بلاول بھٹو زرداری ملک میں جب بھی اگلے انتخابات ہوں گے، وزیر اعظم بنیں گے، کیونکہ یہ صرف اس صورت میں ممکن ہے اگر وہ ان لوگوں کی "خیر خواہی" میں رہیں جو معاملہ کرتے ہیں۔ 8 فروری کے انتخابات کے بعد، مسلم لیگ (ن) نے پیپلز پارٹی کو باضابطہ طور پر وفاقی حکومت میں شامل ہونے کے لیے بہت سی کوششیں کیں، وزیر اعظم شہباز شریف نے یہاں تک کہ اپنی کابینہ کی تشکیل میں تاخیر کی امید میں کہ پیپلز پارٹی اپنا موقف تبدیل کر سکتی ہے۔ وزیر اعظم شہباز پر اپنی ہی پارٹی کے اندر سے دباؤ تھا کہ وہ پی ڈی ایم کے دور کی طرح ہر قیمت پر پیپلز پارٹی کو وفاقی کابینہ میں شامل کریں۔ ان کا استدلال تھا کہ یہ انہیں "مشکل فیصلوں" سے نکلنے میں مدد کرے گا جو موجودہ نظام کو آئی ایم ایف سے بیل آؤٹ پیکج حاصل کرنے کے لیے لینا ہوگا۔ لیکن جبکہ پیپلز پارٹی نے پیشکش کی مزاحمت جاری رکھی، اس نے خاموشی سے حکمران جماعت کے تمام اقدامات کی تائید کی ہے۔ سیاسی تجزیہ کار احمد بلال محبوب کے الفاظ میں، یہ مشترکہ دشمن – پی ٹی آئی – ہے جو پیپلز پارٹی کو وفاقی حکومت کو برقرار رکھنے کے لیے مسلم لیگ (ن) کے ساتھ تعاون کرنے پر مجبور کر رہا ہے۔ انہوں نے کہا، "ادارے نے اس تعاون کو جاری رکھنے کے لیے ضروری گلو فراہم کیا ہے۔" پاکستان انسٹی ٹیوٹ آف لژیسیلیٹیو ڈویلپمنٹ اینڈ ٹرانسپیرینسی کے سربراہ، محبوب نے کہا کہ پیپلز پارٹی نے شاید یہ سوچا ہوگا کہ اپنا فاصلہ برقرار رکھ کر، پارٹی مسلم لیگ (ن) کی قیادت میں وفاقی حکومت کے غیر مقبول فیصلوں کے نتائج سے اپنا تحفظ کر سکتی ہے۔ انہوں نے کہا، "اگر ہم قریب سے دیکھیں تو ہم پہلے ہی ایک ابتدائی انتخابی مہم دیکھ سکتے ہیں، کیونکہ دونوں جماعتوں کے ممکنہ امیدواروں کے لیے اپنا اپنا حصہ پیش کرنے میں مصروف ہیں – پیپلز پارٹی سے بلاول اور مسلم لیگ (ن) سے مریم نواز۔" محبوب کے مطابق، دونوں جماعتوں کے درمیان غیر مستحکم اتحاد تب تک جاری رہے گا جب تک کہ ادارے کی پابند قوت قائم رہے گی اور پیپلز پارٹی کو مرکز میں اگلے عام انتخابات جیتنے کی موزوں پوزیشن مل جائے گی۔ تاہم، انہوں نے کہا، ایسا حالات بہت جلد پیدا نہیں ہو سکتے ہیں۔ اس دوران، انہوں نے کہا، پیپلز پارٹی موجودہ نظام کو برقرار رکھنے کے بدلے میں وفاقی حکومت سے جتنا ممکن ہو سکے دباؤ ڈالتی اور فوائد حاصل کرتی رہے گی۔ "جب ستارے درست سمت میں ہوں تو پیپلز پارٹی، پی ٹی آئی اور یہاں تک کہ مسلم لیگ (ن) کی اتحاد وفاقی حکومت کے امکان کو رد نہیں کرنا چاہیے۔" جون میں وفاقی بجٹ پیش کرنے کے وقت پریشانی کے پہلے آثار سامنے آئے، جب پیپلز پارٹی نے شکایت کی کہ اسے بجٹ کی تیاری میں شامل نہیں کیا گیا، جس سے شریف صاحب کو پارٹی سے فعال طور پر تعاون کرنے پر مجبور کیا گیا۔ اس وقت تھا جب قوم کو معلوم ہوا کہ دونوں جماعتوں کے درمیان اقتدار کی تقسیم کے بارے میں ایک تحریری معاہدہ ہوا تھا، جس کی تفصیلات ابھی تک عوام کو معلوم نہیں ہیں۔ بجٹ کے لیے ووٹ دینے کے بعد، پیپلز پارٹی نے دوبارہ شکایت کرنا شروع کر دی کہ اہم قومی مسائل اور اہم قوانین پر مسلم لیگ (ن) نے اسے شامل نہیں کیا ہے۔ لیکن حکومت کے متعدد اقدامات پر مسلسل تحفظات کا اظہار کرنے کے باوجود، پارٹی نے مسلم لیگ (ن) کو بے قید و شرط حمایت فراہم کی، جس سے اسے پارلیمنٹ سے کئی اہم قوانین کو منظور کرانے میں مدد ملی، بشمول تینوں فوجی سربراہان کے عہدوں کی توسیع۔ پھر، پیپلز پارٹی کے چیئرمین نے بہت ہٹ دھرم 26 ویں آئینی ترمیم کی منظوری حاصل کرنے میں اہم کردار ادا کرنے کے چند دنوں بعد، بھٹو زرداری صاحب نے حکومت کے ساتھ عدم موافقت کا اظہار کرتے ہوئے، ان پر وعدہ خلافی کا الزام لگایا کہ وہ نئی طاقتور ججمنٹ کمیشن آف پاکستان (جے سی پی) میں دونوں جماعتوں کے لیے مساوی نمائندگی یقینی نہیں بنا رہے ہیں۔ اس کے بعد سے، اپنے اختلافات کو دور کرنے کے لیے دونوں اطراف کی جانب سے تشکیل دی گئی کمیٹیوں نے متعدد دور گفتگو کی ہیں۔ ہر میٹنگ کے بعد، دونوں ایک ہی پرانا نعرہ دیتے ہیں کہ حکمران اتحاد کے اندر "سب ٹھیک ہے"، حالانکہ ہم سب جانتے ہیں کہ ایسا بالکل نہیں ہے۔ اب تک اپنے معاہدے کے بارے میں جو کچھ بھی رپورٹ کیا گیا ہے اس سے حاصل شدہ اقتباسات کے مطابق، پنجاب میں مسلم لیگ (ن) کی حکومت کو پیپلز پارٹی کو دو اضلاع – ملتان اور رحیم یار خان – جہاں پیپلز پارٹی کا مضبوط گڑھ ہے، بڑے انتظامی فیصلوں اور تبادلوں اور تعیناتیوں کے لیے شامل کرنا تھا۔ یہ بھی طے پایا تھا کہ صوبے میں ترقیاتی منصوبوں میں پیپلز پارٹی کو مناسب حصہ دیا جائے گا۔ لیکن عملی طور پر، پیپلز پارٹی کے رہنماؤں کا دعویٰ ہے کہ مسلم لیگ (ن) نے اپنا موقف بدل دیا ہے، جس میں پنجاب کی وزیر اعلیٰ مریم نواز معاہدے کی تکمیل میں اہم رکاوٹ ثابت ہو رہی ہیں۔ اس شکایت کا جواب دیتے ہوئے، پنجاب کی وزیر اطلاعات عظمیٰ بخاری نے زور دے کر کہا کہ وزیر اعلیٰ مریم نے "صلاحیت کی بنیاد پر پالیسی" کی پیروی کی، اور کہا کہ جب تقریباً 200 مسلم لیگ (ن) کے قانون سازوں کو منتقلی اور تقرریوں میں کوئی آواز نہیں ملتی، تو پیپلز پارٹی پنجاب میں اپنے 10 ایم پی اے کے ساتھ اس طرح کی نعمت کیسے مانگ سکتی ہے۔ ایک سینئر پیپلز پارٹی کے رہنما نے تصدیق کی کہ ایک مضبوط گروپ ہے، جس میں زیادہ تر پنجاب کے ممبران شامل ہیں، جو موجودہ انتظام سے کافی ناخوش ہیں۔ انہوں نے کہا کہ حالیہ میٹنگوں میں، انہوں نے بھٹو زرداری کو ماضی میں پیپلز پارٹی کو کچلنے اور نظر انداز کرنے کے لیے مسلم لیگ (ن) کی جانب سے کیے گئے اقدامات کے بارے میں آگاہ کیا ہے۔ پنجاب سے تعلق رکھنے والے ممبران نے کہا کہ پیپلز پارٹی سب سے زیادہ آبادی والے صوبے میں دوبارہ ابھر نہیں سکتی جب تک کہ وہ مسلم لیگ (ن) سے خود کو جدا نہ کرے۔ تاہم، پارٹی چیئرمین نے ممبران کو "مناسب وقت" کا انتظار کرنے کی تلقین کی ہے، جبکہ پارلیمنٹ میں اپنی آواز اٹھاتے رہتے ہیں۔ پیپلز پارٹی نے متعدد مسائل پر مسلم لیگ (ن) کی مختلف حکومتوں کی عوامی طور پر تنقید کی ہے۔ سب سے پہلے، یہ گرمیوں کے موسم میں لائف لائن صارفین کو ریلیف فراہم کرنے کے لیے بجلی کی سبسڈی کا پروگرام تھا۔ تنقید یقینی طور پر سندھ کے عوام پر اسی طرح کے قدم کا اعلان کرنے کے لیے دباؤ سے متاثر ہوئی تھی۔ شروع میں، یہ صرف پیپلز پارٹی کا پنجاب کا باب تھا جس میں قیادت کے مسلم لیگ (ن) کی قیادت میں حکمران اتحاد میں شامل ہونے کے فیصلے پر ناراضگی بھڑک رہی تھی۔ تاہم، جب وفاقی حکومت کی کارپوریٹ فارمنگ کی پہل اور سندھ دریا سے مزید نہریں کھینچنے کے اس کے فیصلے کا انکشاف ہوا، تو اس نے پیپلز پارٹی کو مزید گولیاں فراہم کیں جن سے وہ اپنے حکمران شریک پر حملہ کر سکتی ہے۔ جنوبی پنجاب کے چولستان خطے کو سیراب کرنے کا منصوبہ جسے سندھ اپنے پانی کے حصے کے طور پر دیکھتا ہے، نے سندھ کے سیاسی حلقوں کی جانب سے شدید ردعمل کا باعث بنا، جس سے پارٹی کو واضح الفاظ میں اس منصوبے کو مسترد کرنے پر مجبور کیا گیا۔ MB سومرو، سندھ کے ایک سینئر اسلام آباد مقیم صحافی کا کہنا ہے کہ اس وقت دونوں جماعتوں کے پاس کوئی دوسرا راستہ نہیں ہے سوائے اس کے کہ وہ ایک ساتھ رہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ پیپلز پارٹی اپنے آبائی صوبے سندھ میں شدید تنقید کا نشانہ بن رہی ہے، لیکن ساتھ ہی وہ حکمران اتحاد سے باہر ہونے کا متحمل بھی نہیں ہو سکتی۔ انہوں نے کہا کہ شاید پارٹی اپنے آبائی صوبے میں زمین پر موجود صورتحال کا اندازہ نہیں لگا پائی ہے، جس کی وجہ سے اسے بھاری قیمت چکانی پڑ سکتی ہے، اگر وہ عدم اطمینان کا شکار قوم پرست افواج کو مطمئن کرنے میں ناکام رہتی ہے۔ سومرو صاحب نے 23 دسمبر کو صدر آصف علی زرداری اور وزیر اعظم شہباز شریف کے درمیان حالیہ میٹنگ کے بعد صدارت کی جانب سے جاری ایک حالیہ دستاویز کے مواد کا حوالہ دیا۔ اس میں کہا گیا ہے کہ صدر زرداری نے "ملک کی ترقی اور استحکام کے لیے وزیر اعظم کو اپنی مسلسل حمایت اور تعاون کا یقین دہانی کرائی ہے۔" یہ میٹنگ تلخی کے ماحول اور رپورٹس کے درمیان ہوئی تھی کہ گزشتہ ہفتے، پیپلز پارٹی کے کلیدی رہنماؤں نے وفاقی حکومت میں عدم اعتماد کا اظہار کیا تھا۔ سومرو، جو دو دہائیوں سے زیادہ عرصے سے سیاست اور پارلیمنٹ کی کوریج کر رہے ہیں، نے کہا، "اگر کوئی مجبوری نہ ہوتی تو پیپلز پارٹی اب تک اپوزیشن بینچوں پر بیٹھنے کا انتخاب کرتی۔" ان کے مطابق، "ادارے نے دونوں جماعتوں کے درمیان پل کا کردار ادا کیا ہے اور ان کا اتحاد موجودہ نظام کو برقرار رکھنے کے لیے ضروری ہے"، یہ کہتے ہوئے کہ موجودہ نظام تب تک جاری رہے گا جب تک کہ "حقیقی طاقتوں کو کوئی متبادل نہیں مل جاتا۔"