آرایسایفتکرسائیحاصلکرنابین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) موسمیاتی تبدیلی کے شعبے میں نسبتاً نیا ہے۔ اس نے میکرو اقتصادی استحکام اور موسمیاتی لچک کے درمیان طویل مدتی نظر انداز روابط کو باضابطہ طور پر تسلیم کرکے اپنے لیے ایک کردار تیار کرنے میں تیزی سے پیش رفت کی ہے۔ پاکستان اب اس کے لچک اور استحکام کے فنڈ (RSF) سے ایک ارب ڈالر سے زائد رقم حاصل کر رہا ہے۔ یہ پاکستان کو اپنے موسمیاتی منظر نامے کو دوبارہ بیان کرنے اور موسمیاتی کارروائی کے پانچ بڑے حکمت عملیاتی رکاوٹوں پر IMF سے گفتگو کرنے کا موقع فراہم کرتا ہے۔ RSF تک رسائی حاصل کرنے میں، یہ وقت میکرو اقتصادی اشاریوں میں موسمیاتی لچک اور استحکام کے لیے معیارات بنانے کا آغاز کرنے کا ہے۔ RSF IMF کی تازہ ترین پہل ہے جو 2022 میں موسمیاتی لچک پیدا کرنے کے لیے طویل مدتی رعایت یافتہ مالی اعانت فراہم کرنے کے لیے فعال ہوئی ہے۔ اس نے بارباڈوس سے شروع ہوتے ہوئے تقریباً ایک درجن ممالک کو پہلے ہی 8 ارب ڈالر کی رقم مختص کر دی ہے، اور حالیہ برس میں بنگلہ دیش کو سب سے بڑی رقم یعنی 1.4 بلین ڈالر دی گئی ہے۔ ان ممالک، جو زیادہ تر کم ترقی یافتہ یا جزیرے کے ممالک ہیں جو قرضوں میں ڈوبے ہوئے ہیں، کو ملنے والی مدد میں پالیسی اور ادارہ جاتی، مالیاتی، ضابطے، بنیادی ڈھانچے اور سماجی اور اقتصادی اصلاحات شامل ہیں۔ ان وسیع زمرے نے IMF کو موسمیاتی حکمرانی، پالیسی کے ماحول، موسمیاتی لچک کے فریم ورک، یا مالیاتی نظام کو مضبوط کرنے کے لیے وسیع پیمانے پر موافقت اور کمی کے متعلق مداخلتوں کی حمایت کرنے کے قابل بنایا ہے۔ یہ دیکھنا ابھی بہت جلد ہے کہ اس پلے بک نے کتنی حد تک تبدیلی لانے والی تبدیلی کو جنم دیا ہے، لیکن پاکستان کے لیے، کئی ترقیاتی شراکت داروں نے ان شعبوں میں باقاعدگی سے مدد فراہم کی ہے۔ پھر وہ حکمت عملی کے میدان کیا ہوں گے جن پر پاکستان اور IMF مل کر RSF کی تعمیر کر سکتے ہیں؟ پاکستان کے لیے یہ ضروری ہے کہ RSF کی ادائیگیوں سے منسلک شرائط ملک کے زیر قیادت ہوں اور ملک کے مخصوص حالات میں قائم ہوں۔ لہذا IMF کا کردار مندرجہ ذیل پانچ رکاوٹوں کو دور کرنے میں مدد کرنے کے لیے فریم ورک تیار کرنے سے آگے بڑھنا چاہیے۔ یہ وقت موسمیاتی لچک اور استحکام کے لیے معیارات بنانے کا آغاز کرنے کا ہے۔ پہلا، معیشت پر موسمیاتی تبدیلی کی قیمت بہت زیادہ ہے اور پاکستان کو براہ راست اور بالواسطہ دونوں اخراجات کو کم کرنے کے طریقے تلاش کرنے چاہئیں۔ 2022 میں ورلڈ بینک کی جانب سے تیار کردہ ملک کے موسمیاتی اور ترقیاتی رپورٹ نے پیش گوئی کی ہے کہ موسمیاتی آفات، ماحولیاتی خرابی اور فضائی آلودگی سے جی ڈی پی میں سات سے نو فیصد کمی واقع ہوگی، جس سے مجموعی طور پر 2050 تک 20 فیصد کمی واقع ہوگی۔ کئی وجوہات کی بناء پر، پاکستان کی حقیقی فی کس آمدنی میں پہلے ہی کمی واقع ہونا شروع ہو گئی ہے۔ اسے کیسے تبدیل کیا جا سکتا ہے؟ دوسرا، عدم کارروائی کی قیمت زیادہ ہے اور بڑھ رہی ہے۔ شعبے اور جغرافیائی علاقوں میں کارروائی کی خلاؤں کو کم کرنے کے لیے سازگار ماحول تیار کرنے کی ضرورت کو اجاگر کرتے ہوئے، FCDO کی ایک نئی تحقیق نے 2030 تک 250 بلین ڈالر اور 2050 تک 1.2 ٹریلین ڈالر کی عدم کارروائی کی قیمت کا اندازہ لگایا ہے۔ ہمارے سیاسی معاشی تناظر کو مدنظر رکھتے ہوئے، لچکدار اور کم کاربن ترقی کے لیے اصلاحات کے ایجنڈے کو کیسے حوصلہ افزائی کی جا سکتی ہے؟ تیسرا، جبکہ بین الاقوامی موسمیاتی مالیاتی امداد تک براہ راست رسائی میں بہتری ایک خواہش رہی ہے، پاکستان کے لیے یہ چیلنج بھی ہے کہ وہ اپنے ملکی وسائل، خاص طور پر ملکی نجی شعبے کی سرمایہ کاری کو بہتر بنائے۔ پاکستان میں اس کا حصہ اپنے ہم منصب ممالک کے مقابلے میں بہت کم ہے۔ مثال کے طور پر 2019 میں، FCDO کی ایک اور تحقیق کے مطابق، موسمیاتی کارروائیوں میں نجی شعبے کی سرمایہ کاری کا حجم محض 1.4 بلین ڈالر تھا جو جی ڈی پی کا صرف 0.5 فیصد تھا۔ کیا ہم اشرافیہ کی قبضہ گیری اور پسماندگی کو مزید بڑھائے بغیر نجی شعبے کے ساتھ تعلقات کو دوبارہ تصور کر سکتے ہیں؟ چوتھا، جبکہ ٹیکس دہندگان بے رحمی سے ٹیکس ادا کر رہے ہیں، گھریلو موسمیاتی ٹیکسوں اور لائسنسوں کا نظام کمزور ہے۔ کاربن ٹیکس متعارف کر کے، موسمیاتی پروفنگ سبسڈی، موسمیاتی طور پر ہوشیار مینوفیکچرنگ کو ضم کر کے، اور عوامی نجی شراکت داری اور ایک اخراج ٹریڈنگ سسٹم جیسے جدید مالیاتی میکانیزم کو اپنا کر موسمیاتی متعلقہ ٹیکس کے احکامات کو وسعت دینے کے لیے جگہ موجود ہے۔ جیسا کہ گزشتہ ماہ موسمیاتی سربراہی اجلاس میں باکو میں وزیر خزانہ نے قومی موسمیاتی مالیات کی حکمت عملی (NCFS) شروع کرتے ہوئے بتایا۔ پاکستان گھریلو سطح پر چلنے والی موسمیاتی کارروائی کے لیے گھریلو آمدنی اور سرمایہ کاری کو متحرک کرنا کیسے شروع کر سکتا ہے؟ پانچواں، لچک اور استحکام مقامی سرکاری اداروں کو بااختیار بنانے کے بارے میں گفتگو کے مرکز میں ہیں۔ 2010 کے 18ویں ترمیم کے بعد، ترقی اور موسمیاتی مسائل بنیادی طور پر صوبائی ہو گئے ہیں اور ان کے متعلقہ کرداروں اور ذمہ داریوں پر بہتر وضاحت اور ہم آہنگی کی ضرورت ہے۔ RSF کے لیے، صوبے اور طویل عرصے سے انتظار کیے جانے والے مقامی حکومتیں بنیادی شرکاء ہیں۔ کیا RSF مرکزی رجحانات کو سمجھ سکتی ہے اور کمیونٹیز کی موسمیاتی موافقت اور کمی کے ضروریات کے لیے زیادہ جوابدہ ہو سکتی ہے؟ RSF کے تحت مدد یافتہ ممالک کی فہرست سے، پاکستان شاید واحد وفاقی ادارہ ہے جہاں صوبوں کی اپنی پالیسیاں، ترجیحات اور موسمیاتی کارروائی کی رفتار ہے۔ اس بات کے شواہد موجود ہیں کہ وفاقی سطح کے اصلاحات ہمیشہ آسانی سے نیچے نہیں پہنچتے۔ یہ فرض کرنا بھی ایک غلط فہمی ہے کہ 18 ویں ترمیم نے تمام کام صوبوں کو منتقل کر دیے ہیں، کیونکہ کئی واقعات میں مرکز غیر وفاقی کاموں پر قابض رہتا ہے، مثال کے طور پر لچک اور استحکام کے لیے کردار اور ذمہ داریاں۔ RSF نجی شعبے کی سرمایہ کاری کو فروغ دینے میں مدد کر سکتا ہے، سرمایہ کاری کے بہاؤ کو فروغ دے سکتا ہے، ایم ڈی بی اور دیگر مالیاتی اداروں کے ساتھ ادارہ جاتی شراکت داریوں پر کام کر سکتا ہے۔ تجویز کردہ پاکستان موسمیاتی لچک اور استحکام فنڈ کو مقصد، سائز، مساوات کی شراکت داری اور حکمرانی کے ڈھانچے کا تعین کرنے کے لیے وسیع مشاورت کی ضرورت ہوگی۔ IMF کا تعاون سرمایہ کاری کی مساوات کے طور پر کام کر سکتا ہے۔ RSF اضافی بیرونی مالیات کو تیز کرنے میں مدد کر سکتا ہے، اب جب کہ پاکستان نے اپنی NCFS کا مسودہ تیار کر لیا ہے جو کو فنانسنگ پر اہمیت رکھتا ہے۔ پاکستان کے لیے، سرمایہ کاروں کے اعتماد کو بڑھانے، بڑی رکاوٹوں کو دور کرنے اور یہ ظاہر کرنے کے لیے سگنلنگ اثر پر کام کرنا ضروری ہے کہ ہم موسمیاتی اصلاحات کو نافذ کرنے کے لیے پرعزم ہیں۔ ہم نے پاکستان میں سیکھا ہے کہ اصلاحات غیر ترجیحی ٹک باکسوں کی فہرست نہیں ہیں۔ وہ ایک حکمت عملی کے لحاظ سے ترجیحی، ترتیب دیئے گئے، اور ہم آہنگ وقت کے پابند اقدامات کا ایک مجموعہ ہیں۔ چونکہ پاکستان کی پالیسیاں ہمیشہ اصلاحات کے ایجنڈے یا قومی موسمیاتی عہد کے ساتھ ہم آہنگ نہیں ہوتی ہیں، اس لیے ضروری ہے کہ RSF کے تحت پہلے کے اقدامات آنے والے قومی طور پر طے شدہ شراکتوں میں شامل کیے جائیں۔ یہ صوبوں میں اصلاحات کے عمل کی ملکیت کو فروغ دے گا اور تبدیلی لانے والی تبدیلی کے لیے حمایت اور رفتار حاصل کرنے میں مدد کرے گا۔ 1950 کے بعد سے پاکستان نے IMF سے جو 23 پروگرام حاصل کیے ہیں، شاید یہ پہلی بار ہے کہ وزیر خزانہ نے اصلاحات کے ایجنڈے کی عوامی طور پر ملکیت کی ہے اور بار بار کہا ہے کہ اصلاحات پاکستان کی ملکیت اور زیر قیادت ہیں۔ فوری چیلنج اس بیان کے گرد قومی اتفاق رائے پیدا کرنے کے لیے شرکاء، خاص طور پر صوبے، سول سوسائٹی اور نجی شعبے سے گفتگو کرنا ہے۔