غلطتوانائیکےانتخابکاایکنمونہپاکستان کا بجلی پیداوار کی صلاحیت میں اضافے کا عمل باقاعدہ ریگولیٹری فریم ورک کے ساتھ باقاعدگی سے کیے جانے کے باوجود، اعتبار کے چیلنجز کا سامنا کر رہا ہے۔ نتیجتاً، حکومت نے ایسی بجلی گاہیں بنائی ہیں جو اس مانگ کو پورا کرنے کے لیے ہیں جو دراصل موجود ہی نہیں ہے، جس کی وجہ سے پاکستان کے پاس استعمال سے زیادہ بجلی اور برداشت سے زیادہ کیپسیٹی پیمنٹس موجود ہیں۔ سرکاری اداروں، بیورو کریٹس اور سیاستدانوں کا مسلسل غیر مطلعہ آخری وقت کے فیصلے کرنے کا رجحان ہے، جس کا نتیجہ آج ہم توانائی کے شعبے میں دیکھ رہے ہیں۔ انڈیکیٹو جنریشن کیپسیٹی ایکسپینشن پلان (IGCEP 2024) کا تازہ ترین ورژن – ایک دستاویز جو 2021 سے نیشنل ٹرانسمیشن اینڈ ڈسپچ کمپنی (NTDC) کے طویل مدتی جنریشن ایکسپینشن پلاننگ میں بصیرت فراہم کرتی ہے – اس ناقص پلاننگ کے عمل کی عکاسی کرتا ہے۔ جبکہ IGCEP کے پچھلے ایڈیشنز میں قابل تجدید توانائی کے ذرائع اور کم لاگت والی پلاننگ کے حوالے سے نمایاں امید ظاہر کی گئی تھی، تازہ ترین مسودے میں آ پٹائمیزایبل امیدوار منصوبوں کو اگلے دہائی میں 20 گیگاواٹ (GW) سے زیادہ کی کل منصوبہ بند توسیع کا صرف ایک فیصد کم کر دیا گیا ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ منصوبہ بند جنریشن کا باقی 99 فیصد کم لاگت آپٹمائزیشن کے تابع نہیں ہے، چاہے اس کی قیمت کچھ بھی ہو۔ کم لاگت کے معیاروں کو مدنظر رکھے بغیر کئے گئے اعلیٰ قیمت والے منصوبے فائدے سے زیادہ نقصان پہنچا سکتے ہیں۔ "پلیکسس جیسے جدید ماڈلنگ سافٹ ویئر کے استعمال کے باوجود، پالیسی سازوں نے اس پورے عمل کو غیر موثر بنا دیا ہے کیونکہ وہ ایسے منصوبوں کے لیے پرعزم ہیں جن کی ضرورت مشکوک ہے اور جن پر سافٹ ویئر کو تبصرہ کرنے کی اجازت نہیں ہے۔" ایک نئی اسٹڈی، "پاورنگ پاکستان کا مستقبل: IGCEP 2024-34 سے آگے سستی اور پائیدار بجلی پیداوار کو بہتر بنانے کے راستے" اس کی نشاندہی کرتی ہے۔ ڈائرے بھاشا اور C-5 کی شکل میں ہائیڈرو الیکٹرک اور جوہری توانائی کے بڑے حصے کو پرعزم قرار دیا گیا ہے، جبکہ اسٹڈی سے پتہ چلتا ہے کہ وہ نہ تو کم لاگت والے ہیں اور نہ ہی بجلی کے گرڈ میں ان کی صلاحیت کی ضرورت ہے۔ جبکہ یہ سپلائی کی جانب صورتحال ہے، یہ مزید کہتا ہے کہ نئے صارفین پر قابو پانے کے لیے ڈیمانڈ کی جانب بہت کم کوشش کی جا رہی ہے۔ یہ وہ وجوہات ہیں جنہوں نے ریگولیٹر، NTDC کو مسودے کو واپس لینے پر مجبور کیا ہے۔ NTDC کے چیئرمین فیاض چوہدری نے وضاحت کی کہ منصوبے کم لاگت کی پلاننگ کے معیار پر مبنی تشخیص کے عمل کی پیروی کیے بغیر پلان میں شامل کیے گئے تھے۔ "ہم ماضی میں پیچھے کے دروازوں سے مہنگے منصوبوں کی منظوری کے لیے پہلے ہی بہت زیادہ قیمت ادا کر رہے ہیں۔ اس نے ہمیں ایک بڑے کیپسیٹی ٹریپ میں پھنسا دیا ہے، جس میں حکومت کیپسیٹی پیمنٹس کی شکل میں بے تحاشا اخراجات ادا کر رہی ہے اور صارفین کو بہت زیادہ قیمتوں پر بجلی مل رہی ہے۔" انہوں نے وضاحت کی۔ IGCEP 2024، 3.5 فیصد کی اوسط جی ڈی پی کی شرح نمو پر مبنی ہے، اگلے دہائی میں 63.31 بلین ڈالر کی لاگت سے تقریباً 20GW نئی صلاحیت میں اضافے کا تعین کرتی ہے، جس سے موجودہ نصب شدہ صلاحیت 43.7GW سے بڑھ کر 56GW ہو جائے گی۔ تاہم، اسٹڈی میں پایا گیا ہے کہ 2024 سے 2034 کی پلاننگ کی مدت میں 99 فیصد کیپسیٹی اضافے جن میں پرعزم منصوبے شامل ہیں، کم لاگت آپٹمائزیشن کے لیے کوئی جگہ نہیں چھوڑتے ہیں۔ یہ تشخیص اس لحاظ سے بھی تنقیدی ہے کہ موجودہ تھرمل "ٹیک اور پی" پاور پلانٹس پاور سیکٹر کو مالی بوجھ بنا رہے ہیں۔ "جدید ماڈلنگ سافٹ ویئر کے استعمال کے باوجود، پالیسی سازوں نے مشکوک ضرورت والے منصوبوں کے لیے پرعزم کیا ہے۔" رپورٹ پرعزم اور اسٹریٹجک منصوبوں کے مکمل طور پر ظاہر نہ کیے گئے لاگت کے اعداد و شمار پر بھی سوالات اٹھاتی ہے کیونکہ 19GW سے زیادہ کیپسیٹی اضافے کو پرعزم سمجھا گیا ہے، ماڈلنگ ٹول کو ان کی راجگڑھ کی لاگت اور تکنیکی اعداد و شمار جیسے شیڈولڈ اور مجبور آؤٹیجز کو نظر انداز کرتے ہوئے۔ رپورٹ بڑے ہائیڈرو پراجیکٹس پر بھاری انحصار کی تنقید کرتی ہے جو لوڈ سینٹرز سے دور بجلی پیدا کریں گے جبکہ قومی گرڈ میں متبادل اور قابل تجدید توانائی کے متوقع حصوں کو نظر انداز کریں گے جو متبادل اور قابل تجدید توانائی پالیسی 2019 کے ذریعے مقرر کیے گئے ہیں۔ یہ بتاتی ہے کہ دستاویز اس کا کوئی منظر نامہ نہیں بناتی ہے کہ اگر پرعزم منصوبوں کو مستقبل کے امیدوار جنریشن آپشن کے طور پر لیا جائے تو پلیکسس جنریشن ایکسپینشن کو کیسے بہتر بناتا ہے۔ نہ ہی مہنگے تھرمل پاور پلانٹس کی تاخیر یا جلد ریٹائرمنٹ کے مالیاتی اثرات کو دریافت کیا گیا ہے۔ یہ بھی بتاتی ہے کہ اعلیٰ قیمت والے، پرعزم ڈائرے بھاشا ڈیم اور چشما نیوکلیئر C-5 پراجیکٹس دراصل IGCEP میں تصور کی گئی نظام کی مانگ کو پورا کرنے کے لیے ضروری نہیں ہیں۔ اگر زبردستی شامل کیا جاتا ہے، تو اسٹڈی کہتی ہے کہ وہ ڈائرے کے لیے 7.6 بلین ڈالر اور چشما کے لیے 5.52 بلین ڈالر تک غیر ضروری اخراجات کا سبب بنیں گے، ساتھ ہی قابل تجدید توانائی کے ممکنہ حصوں میں کمی کا سبب بنیں گے۔ درمیانی اور زیادہ شرح نمو کے منظر ناموں میں، متغیر قابل تجدید توانائی (VRE) کا حصہ مزید بہتر ہو کر بالترتیب 25 فیصد اور 26 فیصد ہو سکتا ہے۔ بجلی کی قیمتوں میں اضافے اور سولر پی وی کی قیمتوں میں کمی کی وجہ سے نیٹ میٹرنگ کوانٹم میں اضافے کے اثر کو نمایاں کرتے ہوئے، یہ کہتی ہے کہ 2027 تک گرڈ میں کوئی صلاحیت میں اضافے کی ضرورت نہیں ہوگی سوائے پرعزم منصوبوں کے۔ IGCEP 2024، 2034 تک 2.1GW نیٹ میٹرنگ اضافے کا منصوبہ بناتی ہے۔ تاہم، نیٹ میٹرنگ اضافے پہلے ہی 2GW سے تجاوز کر چکے ہیں۔ "جیسے جیسے بجلی کے صارفین روف ٹاپ سولر انسٹالیشنز کے ساتھ پروسمرز بنتے جا رہے ہیں، لوڈ سینٹرز سے دور بڑے پیمانے پر جنریٹرز سے بچا جا سکتا ہے، 2033 تک 4.7GW VRE کے ساتھ کل نصب شدہ صلاحیت 44.7GW تک پہنچ جاتی ہے، اور کل سسٹم کی لاگت میں 3.7 بلین ڈالر کی بچت ممکن ہوتی ہے۔" اسٹڈی کے مصنفین کا کہنا ہے۔ مزید یہ کہتی ہے کہ کیپٹو پاور پلانٹس کے لوڈ کو قومی گرڈ پر منتقل کر کے، موجودہ بیڑوں کے استعمال کی شرح بہتر ہو جاتی ہے، اور NTDC سسٹم میں ان کے لوڈ کو پورا کرنے کے لیے کسی نمایاں صلاحیت میں اضافے کی ضرورت نہیں ہوتی ہے۔ تاہم، IGCEP 2024 میں کوئی ایسا منظر نامہ نہیں ہے جو اکثر گیس کی کمی کی وجہ سے قومی گرڈ پر صنعت کے لوڈ کو منتقل کرنے کے اثرات پر بات کرے۔ اسٹڈی کا بنیادی پیغام غیر ضروری بڑے پیمانے پر جنریشن کو شامل کیے بغیر مانگ کو پورا کرنے کے لیے روف ٹاپ سولر انسٹالیشن کو فروغ دینا ہے جبکہ نقصانات کو کم کرنے، چوری کو روکنے اور قابل تجدید توانائی کو مربوط کرنے کے لیے گرڈ کی جدید کاری پر توجہ مرکوز کرنا ہے۔ رپورٹ کم لاگت اور پائیداری کے معیار کے خلاف پرعزم منصوبوں کی شفاف تشخیص کا بھی مطالبہ کرتی ہے تاکہ اقتصادی حیثیت اور پالیسی کے مقاصد کے ساتھ ہم آہنگی کو یقینی بنایا جا سکے، خاص طور پر قابل تجدید توانائی کو اپنانے میں اضافہ۔