ڈیورنڈلائناورافغانستانپاکستان کی جانب سے 4 دسمبر 2024 کو افغانستان کے صوبہ پکتیکا کے مشرقی علاقے برمل میں خود ساختہ تحریک طالبان پاکستان (ٹی ٹی پی) کے تربیت یافتہ کیمپوں پر کیے گئے حملوں نے افغانستان کی عدم تسلیم شدہ پالیسی کو کھلے عام سامنے لا دیا ہے۔ یہ حملے ٹی ٹی پی کی جانب سے پاکستان کے سکیورٹی فورسز پر ایک سلسلے کے دہشت گردانہ حملوں کے بعد کیے گئے تھے۔ ٹی ٹی پی، جو ایک بین الاقوامی سطح پر تسلیم شدہ دہشت گرد گروہ ہے، کو افغانستان کی خود اعلان کردہ عبوری حکومت کی جانب سے افغانستان کی سرزمین پر پناہ دی گئی ہے۔ اے آئی جی - جس کا یہاں ذکر تحریک طالبان افغانستان (ٹی ٹی اے) کے طور پر کیا گیا ہے - نے پاکستان کی متعدد درخواستوں اور قدموں کے باوجود، ٹی ٹی پی پر قابو پانے سے انکار کر دیا ہے۔ معقول طور پر، افغانستان نے ان حملوں کی مذمت کی ہے اور ایک قدم اٹھایا ہے۔ لیکن ان رسمی اقدامات سے دو دیگر پیش رفت زیادہ اہم ہیں۔ ٹی ٹی اے کے وزیر اطلاعات و ثقافت ملا خیراللہ خیر خواہ نے ٹی ٹی پی کو "مہمان" قرار دیا اور کہا کہ ٹی ٹی اے اس گروہ کی مدد کرنا بند نہیں کرے گی۔ ٹی ٹی اے کے وزارت دفاع نے سوشل میڈیا سائٹ ایکس پر ایک بیان جاری کیا، جس میں پاکستان افغانستان سرحد کو "فرضی لائن" قرار دیا گیا ہے۔ جنوری 2024 میں قبل ازیں، ٹی ٹی اے کے سرحدی اور قبائلی امور کے وزیر ملا نور اللہ نوری نے تسلیم شدہ بین الاقوامی سرحد کو "فرضی لائن" قرار دیا تھا۔ کابل پر حکومت کرنے والی ماضی کی افغانی حکومتوں کی طرح، ٹی ٹی اے بھی سرحد کی مشروعیت کو تسلیم کرنے سے انکار کرتی ہے۔ تاہم، ٹی ٹی اے کے معاملے میں، پشتون قوم پرستی مذہبی تعصب سے بھی رنگین ہے۔ یہ سہولت سوویت کے افغانستان پر حملے کے بعد سے قبائلی افراد اور گروہوں کی سرحد پار تقریباً آزاد نقل و حرکت کی وجہ سے فراہم کی جاتی ہے۔ ٹی ٹی پی پاکستان کے خلاف ٹی ٹی اے کا ایک اہم ہتھیار ہے۔ جبکہ ٹی ٹی اے کی قیادت نے مذاکرات کے لیے ایک سہولت کار کا کردار ادا کیا، لیکن اس نے (ٹی ٹی اے) پاکستان پر دباؤ ڈالنے کے لیے ٹی ٹی پی کے ذریعے شرائط مقرر کرنا جاری رکھا۔ مذاکرات کا مقصد پاکستان کی حکومت کے مقابلے میں ٹی ٹی پی کو ایک فریق کے طور پر مشروعیت دینا بھی تھا۔ ایک مرکزی مثال کافی ہوگی: ٹی ٹی پی کا مطالبہ ہے کہ سابقہ فیڈرلی ایڈمنسٹرڈ ٹرائبل ایریاز (فاٹا) کو خیبر پختونخوا میں ضم کرنے کا عمل الٹا جائے، ٹی ٹی پی کے ارکان کو ان علاقوں میں واپس کیا جائے اور پاکستان کا ان علاقوں میں انتظامی قانونی کنٹرول کم سے کم ہو۔ سادہ الفاظ میں، ٹی ٹی اے ٹی ٹی پی کے ذریعے ان علاقوں پر قبضہ کرنا چاہتی تھی - اس کی سلائسنگ کی حکمت عملی کا پہلا حصہ۔ کیوں؟ افغانستان کے اندر تحریک طالبان پاکستان کے پناہ گاہوں پر پاکستان کی جانب سے حالیہ حملوں نے ایک بار پھر خودمختاری کے بارے میں افغانی جذبات کو بھڑکا دیا ہے۔ تاہم بنیادی مسئلہ جو گزشتہ 77 سالوں سے سامنے آتا رہا ہے، وہ پاک افغان سرحد کا مسئلہ اور اسے غیر مشروع قرار دینے کی افغانی کوششیں ہیں۔ عجاز حیدر متنازعہ 'ڈیورنڈ لائن' کے تاریخ اور پاکستان افغانستان تعلقات اور پاکستان کی سکیورٹی اور خارجہ پالیسی کے فریم ورک کے لیے اس کے اثرات کا جائزہ لیتے ہیں۔ یہاں ہمیں تاریخ میں جانا ہوگا کیونکہ جیسا کہ سوفوکلس کے ڈرامے اوڈیپس ریکس میں اوڈیپس کی ماں اور بیوی جوکاسٹا کہتی ہیں، ایک عقلمند انسان کو اپنے ماضی کے تجربے سے حال کا اندازہ لگانا چاہیے۔ پاکستان کی تشکیل کے بعد سے، جو بھارت کی حکومت کا جانشین ریاست ہے، افغانستان نے دریائے سندھ کے مشرق میں واقع پاکستانی علاقے کو "واپس لینے" کی خواہش ظاہر کی ہے، جسے جغرافیائی اصطلاحات میں سیس انڈس کہا جاتا ہے۔ یقینی طور پر، افغانستان کا ریاستی عمل غیر یکساں رہا ہے، کابل نے پاکستان افغانستان کے تاریخ کے اہم نکات پر سرحد کو قبول کیا ہے۔ لیکن عدم تسلیم شدہ نظریہ چھپا ہوا رہتا ہے، جو ٹی ایس ایلیٹ کی برنٹ نورٹن کی لائنوں کی یاد دلاتا ہے: "جو ہوسکتا تھا وہ ایک تجرید ہے/ ایک مستقل امکان رہتا ہے/ صرف قیاس آرائی کی دنیا میں۔" دریائے سندھ کے مغربی کناروں (اور بلوچستان کے کچھ حصوں) تک پھیلی ہوئی سرحد کا افغانی تصور ایک بدقسمت تجرید ہے جس نے نہ صرف افغانستان بلکہ پاکستان افغانستان تعلقات کو بھی بہت نقصان پہنچایا ہے۔ تاریخ اور افسانہ لوگوں پر بہت تباہی مچا سکتے ہیں۔ صہیونیوں کا آبادگار استعمار ایک جاری المیہ ہے جس کی جڑیں ایک افسانوی ماضی میں ہیں جو حال کو بھڑکاتی ہیں اور تعمیری مستقبل کے امکانات کو جلا دیتی ہیں۔ اگر ریاست سے پہلے کی تاریخوں کو موجودہ حقیقتوں کا تعین کرنا ہوتا تو احمد شاہ ابدالی (درانی) سے پہلے کوئی افغانستان نہیں ہوتا کیونکہ یہ وہ علاقہ تھا جس پر بھارت، وسطی ایشیا اور ایران کے حکمرانوں کے درمیان تنازعہ تھا۔ تاریخ 1747 میں شروع نہیں ہوئی۔ لیکن اگر ہم اپنے موجودہ دلیل کے لیے یہ سمجھیں کہ ایسا ہوا، تو درانی خاندان 19 ویں صدی کے وکیل اور مورخ ولیم فریزر ٹائلر نے جسے "پینتالیس سال" کہا ہے، میں ختم ہو گیا تھا۔ "[ٹی] افغانی لوگوں نے مجموعی طور پر [اس مقصد کی استحکام حاصل نہیں کیا تھا جو انہیں احمد شاہ کی جانب سے حاصل کیے گئے وسیع علاقوں کے کنٹرول کو مضبوط کرنے یا مغلوں کی مرتی ہوئی سلطنت کی جگہ ایک پائیدار خاندان قائم کرنے میں مدد دے سکتا تھا۔ یہ کام ان لوگوں کے لیے بہت بڑا تھا جو اب بھی زیادہ تر قبائلی تھے، جو اپنی ساخت میں قدیم زمانے میں سکاٹ لینڈ کے پہاڑوں کے خاندانوں سے ملتے جلتے تھے۔" فریزر ٹائلر کو معلوم ہونا چاہیے تھا۔ وہ سکاٹش تھا! لیکن ہمیں ہندوستانی برصغیر کی تقسیم سے پہلے کی صورتحال کے جائزے پر آنا ہے۔ اگر ریاست سے پہلے کی تاریخوں کو موجودہ حقیقتوں کا تعین کرنا ہوتا تو احمد شاہ ابدالی (درانی) سے پہلے کوئی افغانستان نہیں ہوتا کیونکہ یہ وہ علاقہ تھا جس پر بھارت، وسطی ایشیا اور ایران کے حکمرانوں کے درمیان تنازعہ تھا۔ تاریخ 1747 میں شروع نہیں ہوئی۔ لیکن اگر ہم اپنے موجودہ دلیل کے لیے یہ سمجھیں کہ ایسا ہوا، تو درانی خاندان 19 ویں صدی کے وکیل اور مورخ ولیم فریزر ٹائلر نے جسے "پینتالیس سال" کہا ہے، میں ختم ہو گیا تھا۔ درانی خاندان کے بارکزئی (محمد زئی) سے ہارنے اور اس کے علاقائی دائرہ کار کے کم ہونے کے ساتھ، بہت زیادہ تنازعہ تھا۔ 1818 میں درانی خاندان کے خاتمے سے سکون بھی نہیں آیا۔ 1826 تک، پائنڈہ خان کے سب سے چھوٹے بیٹے دوست محمد آخر کار اپنے بھائیوں پر غالب آئے اور درانی سلطنت کے باقی ماندہ حصے پر دعویٰ کیا۔ بہت کم بچا تھا۔ فریزر ٹائلر لکھتے ہیں: "انارکی اور باہمی جھڑپ کے سالوں کے دوران، جو پچیس سال سے زیادہ جاری رہا تھا، ایک صوبہ دوسرے سے مرکزی حکومت سے الگ ہو گیا تھا۔" سندھ، بلوچستان، فارس کی سرحد سے شمال میں غزنی اور بلخ تک پورا جنوبی ملک الگ ہو گیا تھا۔ اس مرکب میں ایک بڑا مسئلہ آیا: سکھ۔ اپنے دور حکومت کے بعد کے سالوں میں، احمد شاہ درانی نے مرکزی پنجاب کا کنٹرول سکھ فیڈریشن کو سونپ دیا تھا۔ اس کے پوتے زمان شاہ کے دور حکومت میں سکھوں نے افغانی نمائندے کو قتل کر دیا۔ اس واقعہ نے زمان شاہ کو اپنی اقتدار کو دوبارہ قائم کرنے کے لیے خود پنجاب واپس آنے پر مجبور کر دیا۔ یہ بھی کہا جاتا ہے کہ اس نے کابل سے لاہور میں اپنی طاقت کی نشست منتقل کرنے کے خیال کے ساتھ بھی گڑبڑ کی تھی۔ ایسا نہیں ہوا کیونکہ اس کے قبائلی سردار کابل چھوڑنا نہیں چاہتے تھے۔ پھر اس نے لاہور میں ایک افغانی سفیر کی بجائے ایک سکھ گورنر کا انتخاب کیا۔ رنجیت سنگھ کا داخلہ۔ چالاک سنگھ خود کو مضبوط کیا اور درانی خاندان کی بڑھتی ہوئی کمزوری سے فائدہ اٹھانا شروع کر دیا۔ 1818 تک، "اس نے دریائے سندھ اور ستلج کے درمیان پورے شمالی پنجاب پر قبضہ کر لیا تھا۔" 1820 اور 1823 کے درمیان اس نے اٹک اور نوشہرہ کی لڑائیوں میں اٹک کے مغرب میں افغانی قبضے کو ختم کر دیا۔ نوشہرہ کی جنگ نے پورے پشاور ویلی کو سکھ کے اقتدار کے تحت لے لیا۔ "[رنجیت سنگھ نے ملک کے مشرق میں خیبر پاس کے مشرق میں اپنے حقوق کو برقرار رکھتے ہوئے،] پشاور کی گورنری سلطان محمد خان کو ایک چھوٹے سے خراج ادا کرنے پر سونپ دی تھی۔" 1837 میں رنجیت سنگھ اور دوست محمد کی افواج کے درمیان جمرود کی جنگ کے وقت، دوست، افغانستان کے اندرونی علاقوں میں اندرونی جھڑپوں کا سامنا کرتے ہوئے، افغانستان اور سکھ سلطنت کے درمیان برطانوی ثالثی چاہتے تھے۔ اسی لیے سکھ فوج کو شکست دینے کے باوجود، جس میں مشہور سکھ جرنیل ہری سنگھ نلوا کو قتل کرنا بھی شامل تھا، وہ پشاور کی طرف نہیں گیا۔ لارڈ آکلینڈ کو، جو حال ہی میں بھارت پہنچے تھے، لکھا گیا خط "وسطی ایشیا میں برطانوی مداخلت کا دروازہ کھول دیا۔" دوست محمد نے برطانویوں کے ساتھ اکثر خط و کتابت کی (کانگریس کی لائبریری میں دوست محمد خان کی زندگی پر متعدد جلدیں ہیں) اور ان کی مداخلت کی تلاش کی۔ اس نے مارچ 1855 اور جنوری 1857 میں بالترتیب برطانویوں کے ساتھ دو معاہدے بھی کیے۔ ان معاہدوں کے متن واضح طور پر ظاہر کرتے ہیں اور تصدیق کرتے ہیں کہ اس نے افغانستان اور برطانوی ہندوستان کے درمیان موجودہ سرحدوں کو قبول کر لیا ہے۔ اس وقت تک افغانی سرحد کا مشرقی پھیلاؤ خیبر پاس کے داخلی راستے پر واقع علی مسجد قلعہ تھا۔ فرنٹیئر کور اب قلعے میں کمپنی کی طاقت برقرار رکھتا ہے۔ ان معاہدوں کا ذکر کرنا ضروری ہے کیونکہ یہ 1893 کے ڈیورنڈ معاہدے سے پہلے تھے اور واضح طور پر یہ دکھاتے ہیں کہ افغانی حکمرانی 1893 کے معاہدے پر دستخط ہونے سے بہت پہلے دریائے سندھ تک نہیں پھیلی تھی۔ اگر کوئی چیز ہو تو، 1849 کے بعد کسی افغانی فوج کے پشاور کے قریب کہیں بھی قدم رکھنے کا کوئی اشارہ نہیں ہے۔ 1857 کے معاہدے میں دوست محمد خان کے لیے 4000 مسکٹ اور 100،000 ہندوستانی روپے کی ماہانہ سبسڈی کا بھی ذکر کیا گیا ہے۔ ایک اور معاہدہ جو بہت زیادہ سراہے جانے والے اور برا بھلا کہے جانے والے 1893 کے معاہدے سے پہلے تھا وہ 1879 کا گندمک کا معاہدہ تھا، جو دوسری اینگلو افغان جنگ کے پہلے مہم کے بعد ہوا تھا۔ برطانویوں کے افغانستان پر حملے کے بعد دوست محمد کا بیٹا شیر علی خان فرار ہو گیا اور اس کے بیٹے یعقوب خان نے امن کے لیے درخواست کی۔ معاہدے کے آرٹیکل 9 کے مطابق، یعقوب نے مقررہ اضلاع کے طور پر سیبی، کرم اور پشین پر افغانی خودمختاری ترک کر دی اور "خیبر اور میچنی پاس، جو پشاور اور جلال آباد اضلاع کے درمیان واقع ہیں، اور ان پاسوں سے براہ راست جڑے علاقے کے آزاد قبائل کے ساتھ تمام تعلقات" پر برطانوی خودمختاری کو بھی قبول کر لیا۔ (معاہدے سے اقتباس) امن کا معاہدہ زیادہ دیر تک قائم نہیں رہا۔ لوئس کیواگ ناری کی قیادت میں برطانوی مشن کا قتل عام کچھ افغانی فوجیوں نے کیا اور معاہدہ ان کی لاشوں کے ساتھ دفن ہو گیا۔ عبدالرحمن کے کابل کے تخت پر چڑھنے تک دیگر تفصیلات ہیں لیکن وہ ہمارے مقصد کے لیے متعلقہ نہیں ہیں، سوائے اس کے کہ رحمن کو بتایا گیا تھا کہ قندھار اس کی حکومت کا حصہ نہیں ہوگا۔ میوند کی جنگ میں یعقوب کے چھوٹے بھائی ایوب خان، جو ہرات کا گورنر تھا، کی جانب سے برطانوی فوج کی شکست کے بعد قندھار میں برطانوی پوزیشن غیر یقینی ہو گئی۔ اتفاق سے، ایوب خان کو افغانستان میں قومی ہیرو سمجھا جاتا ہے۔ اس کا انتقال 1914 میں لاہور میں ہوا اور اسے پشاور میں دفن کیا گیا ہے۔ ایک دلچسپ بات یہ ہے کہ طالبان نے اپنے ترانی [گیتوں] میں میوند کی جنگ کا حوالہ استعمال کیا۔ (ملاحظہ کریں، روشن نور زئی کی جانب سے 'میوند کی جنگ اور طالبان کا ترانی'۔) 1893 میں جانے کا وقت آگیا ہے۔ رحمن نے برطانویوں کے ساتھ ایک معاہدہ کیا، جس میں ہندوستان کی سرحد کی حد بندی کی گئی، اور ان کے متعلقہ "اثر کے دائرے" کی۔ نقشے معاہدے سے منسلک تھے اور امیر عبدالرحمن نے باجوڑ، سوات، چترال اور چاغی کے سرحدی اضلاع پر افغانی خودمختاری ترک کر دی۔ اس سودے میں، اسے اسمار، کافرستان اور برمل ٹریک ملا، جس پر افغانستان نے پہلے تقریباً کوئی کنٹرول نہیں کیا تھا۔ مزید برآں، ہندوستان کی حکومت نے "سالانہ بارہ لاکھ روپے کی سبسڈی میں چھ لاکھ روپے کی اضافی رقم کی ہے۔" بہت سے افغانی مصنفین اور سیاستدان جھوٹے دعوے کرتے ہیں کہ افغانستان نے دریائے سندھ اور ڈیورنڈ لائن کے درمیان زیادہ تر علاقہ ڈیورنڈ معاہدے کی وجہ سے کھو دیا ہے۔ جیسا کہ ہمارے تاریخی جائزے سے پتہ چلتا ہے کہ یہ علاقہ معاہدے سے تیس سال پہلے، 1810 اور 1870 کی دہائی کے درمیان کھو گیا تھا۔ جیسا کہ افغانی اسکالر اروین رحی کا کہنا ہے، "درحقیقت، ڈیورنڈ معاہدے کے ذریعے، افغان آخری مرتبہ، پہلی مرتبہ نہیں، برطانویوں کو کچھ علاقہ دے دیں گے۔" افغانیوں اور بہت سے ہندوستانیوں کی جانب سے کیا جانے والا دوسرا جھوٹا دعویٰ 100 سال کی مدت کے بارے میں ڈیورنڈ معاہدے پر ہے۔ معاہدے کے متن میں - کسی بھی دلچسپی رکھنے والے کے لیے دستیاب ہے - کوئی ایسی چیز نہیں ہے جو 100 سال کی مدت کا اشارہ دے۔ افغانیوں کی جانب سے کیا جانے والا ایک اور دعویٰ یہ ہے کہ رحمن نے دباؤ میں آ کر اس معاہدے پر دستخط کیے تھے۔ جیسا کہ برطانوی مورخ اور بیرسٹر بیجان عمرانی لکھتے ہیں، "مذاکرات ایک ماہ تک جاری رہے، اور سر مورٹمر ڈیورنڈ اور ہندوستان کی حکومت کے درمیان خط و کتابت کا ایک سلسلہ دکھاتا ہے کہ اس مدت کے دوران بات چیت کا ایک حقیقی عمل تھا: برطانویوں نے افغانستان کی حکومت کو یہ تسلیم کیا کہ کئی علاقے افغانی ڈیورنڈ لائن کے اس پار گرنا چاہییں جسے وہ اصل میں ہندوستانی جانب گرنا چاہتے تھے۔" معاصر اکاؤنٹس بتاتے ہیں کہ اگرچہ عبدالرحمن نے معاہدے کے بارے میں مخلوط جذبات رکھتے تھے، لیکن اس کی منظوری دباؤ سے حاصل نہیں کی گئی تھی۔ معاہدے کے تحت 1893 کی سرحدوں کو رحمن کے بیٹے اور جانشین امیر حبیب اللہ نے 1905 کے کابل معاہدے میں بھی دوبارہ تسلیم کیا، جس میں ڈیورنڈ لائن کو ہندوستان کے ساتھ سرحد کے طور پر قبول کرنا بھی شامل ہے۔ دلچسپ بات یہ ہے کہ شاید ہمارے موجودہ مقصد کے لیے، طنزاً، یہ حبیب اللہ کے لیے ایک فتح تھی کیونکہ ہندوستان کی حکومت نے رحمن کی موت کے بعد حبیب اللہ سے زیادہ رعایتوں کی تلاش کی تھی اور کابل کو سبسڈی بھی روک دی تھی۔ لوئیس ڈین کے ساتھ تین ماہ کی بات چیت کے بعد، حبیب اللہ نے 1893 کے معاہدے کے تحت انتظامات کے ساتھ اپنا راستہ بنایا۔ کابل کا معاہدہ 1919 میں امان اللہ خان کی جانب سے مسترد کر دیا گیا تھا، جس کے نتیجے میں تیسری اینگلو افغان جنگ ہوئی۔ نتیجے کے طور پر، راولپنڈی میں دستخط ہونے والا معاہدہ مختصر اور مختصر ہے۔ اس نے نہ صرف امان اللہ کو سرحد کو قبول کرنے پر مجبور کیا بلکہ آرٹیکل 5 کے تحت "خیبر کے مغرب میں لائن کے غیر نشان زدہ حصے کی برطانوی کمیشن کی جانب سے جلد نشان دہی، جہاں حالیہ افغانی جارحیت ہوئی تھی، اور اس حدود کو قبول کرنا جو برطانوی کمیشن مقرر کرے گا"۔ معاہدے کے آرٹیکل 2 اور 3 نے افغانستان کو کچھ امتیازات اور امیر کو سبسڈی بھی واپس لے لی۔ 1919 کے معاہدے کے بعد 1921 میں کابل میں معاہدہ ہوا جس نے تجارت اور سفارتی مشن وغیرہ قائم کرنے سے متعلق دیگر امور کے علاوہ سرحد کے بارے میں پچھلے انتظامات کی بھی تصدیق کی۔ تاہم، اس معاہدے میں آرٹیکل XIV میں واپسی کا شق ہے۔ تاہم اس کی 1930 میں افغانستان کے اس وقت کے بادشاہ محمد نادر نے بھی تصدیق کی تھی۔ یہ صورتحال ویسی ہی رہی جیسا کہ 1949 تک جب کابل نے دعویٰ کیا کہ وہ 1921 کے معاہدے سے واپس ہو گئی ہے، جو ڈیورنڈ معاہدے کے تحت کیے گئے عدم تسلیم کے دعووں سے بہت مختلف قدم ہے۔ اور یہ ہمیں 1947 میں لاتا ہے۔ افغانستان نے ستمبر 1947 میں پاکستان کے خلاف منفی ووٹ دیا، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ پاکستان کی شمال مغربی سرحد "پاکستان کے حصے کے طور پر تسلیم نہیں کی جانی چاہیے جب تک کہ اس علاقے کے [پشتونوں] کو آزادی کے لیے انتخاب کرنے کا موقع نہ دیا جائے۔" تاہم، اس نے اکتوبر 1947 میں منفی ووٹ واپس لے لیا اور دونوں اطراف نے فروری 1948 میں سفیر کا تبادلہ کیا۔ ظاہر شاہ نے اپنے چچا سردار شاہ ولی خان کو کراچی میں سفیر کے طور پر بھیجا۔ ولی اردو بولتے تھے اور کہا جاتا ہے کہ ایک وقت میں انہوں نے کہا تھا کہ حالانکہ افغانستان کا پاکستان کے پشتون اکثریتی علاقوں پر دعویٰ ہو سکتا ہے، لیکن وہ ایسے دعووں کو ترک کر دے گا۔ حقیقت میں، جیسا کہ پاکستان میں خدمات انجام دینے والے امریکی سفارت کار جیمز سپین نے نوٹ کیا، "پاکستان اور افغانستان کے درمیان تعلقات ایک مسئلے پر مرکوز ہو گئے ہیں۔" یہ مسئلہ افغانستان کی 'پشتونستان' کی مانگ اور کابل کی خفیہ اور ظاہری اقدامات کے ذریعے پشتون (اور بعد میں بلوچ) کو کمزور کرنے کی بار بار کی کوششیں تھیں۔ 'پشتونستان' کا مسئلہ، پشتونوں کے لیے خود مختاری کے حق میں پیش کیا گیا، دراصل غیر تسلیم شدہ تھا۔ یہ واضح تھا کہ اگر ایسی "آزاد" ریاست دراصل وجود میں آتی تو وہ زندہ نہیں رہ سکتی اور افغانستان میں شامل ہو جاتی، کابل کے بڑے افغانستان کے تصور کو پورا کرتی۔ 1963 میں ایشین سروے کے لیے لکھے گئے ایک مضمون میں، جس کا عنوان 'پاک افغان ڈیٹینٹ' ہے، جارج مونٹاگنو، جو کراچی یونیورسٹی میں امریکی تاریخ کے مہمان پروفیسر کے طور پر خدمات انجام دے چکے ہیں، نے لکھا کہ افغانی ایجنٹ بہت سالوں سے پشتون قبائلیوں کے درمیان کام کر رہے ہیں، بڑی مقدار میں رقم، گولہ بارود اور یہاں تک کہ ٹرانسسٹر ریڈیو بھی تقسیم کر رہے ہیں تاکہ وفاداری کو پاکستان سے افغانستان کی طرف موڑا جا سکے، اور 'پختونستان' کے لیے جذبات کو فروغ دیا جا سکے۔ مونٹاگنو نے یہ بھی نوٹ کیا کہ کابل نے مستقبل کے 'پختونستان' میں افغانستان کے کسی بھی پشتو بولنے والے علاقے کو شامل کرنے کا کوئی ذکر نہیں کیا ہے۔ یہ خاموشی یہ ظاہر کرے گی کہ افغانی التجا شاید "ایک پوشیدہ عدم تسلیم شدہ نظریے سے متاثر" ہوئی ہے۔ یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ یہ مضمون پاکستان اور افغانستان کے درمیان تعلقات کو معمول پر لانے کے لیے مئی 1963 کے تہران معاہدے کے بعد ڈیٹینٹ کی ایک مدت کا ذکر کرتا ہے، جو بگڑ گئی تھی کیونکہ افغانستان کے وزیر اعظم اور بادشاہ ظاہر شاہ کے کزن، سردار محمد داؤد نے ستمبر 1960 میں باجوڑ میں افغانی فوج بھیجی تھی۔ افغانستان کے عناصر کو نکالنے میں پاکستان اور باجوڑی قبائلیوں کو ایک سال لگا۔ داؤد سرحد کے مخالف اور 'پشتونستان' کے مسئلے پر ایک سخت گیر تھے۔ پاکستان نے افغانستان کو اپنی پشتون آبادی میں ریفرینڈم کرانے کی بھی چیلنج کیا تھا تاکہ دیکھا جا سکے کہ کیا افغانی پشتون افغانستان میں رہنا چاہتے ہیں یا پاکستان میں شامل ہونا چاہتے ہیں۔ اس بارے میں ایک وسیع ادب موجود ہے کہ کابل نے ظاہری اور بعد میں خفیہ کارروائیوں کے ذریعے سرحدی مسئلے کو زندہ رکھنے کے لیے سب کچھ کیا۔ اس جگہ مکمل علاج کی اجازت نہیں ہے لیکن دو نکات ضرور کرنے چاہییں: ایک، منفی بات جو زیادہ تر پاکستان افغانستان تعلقات کو متعین کرتی رہی وہ کابل کا عمل تھا؛ دو، پاکستان کی افغانستان پالیسی کابل کے عدم تسلیم شدہ نظریے اور بھارت، پاکستان کے مشرقی حریف، کے ساتھ اس کے تعلقات سے متعین کی گئی ہے۔ 17 جولائی 1973 کو سردار داؤد نے ظاہر شاہ کو معزول کر دیا اور افغانستان کو جمہوریہ قرار دیا۔ یہ بغیر خون خرابے کا انقلاب تھا اور داؤد کو بڑی تعداد میں فوجی افسروں کی حمایت حاصل تھی۔ داؤد نے 'پشتونستان' مہم کو بھی دوبارہ زندہ کیا اور پشتون اور بلوچ علیحدگی پسندوں کی حمایت کرنا شروع کر دی۔ گھر پر، قدامت پسندوں کے خلاف اس کی مہم کے نتیجے میں صفائی عمل اور بہت سے مستقبل کے افغانی رہنما پاکستان فرار ہو گئے۔ کچھ اہم ناموں میں گل بدین حکمت یار، عبدالرب رسول سیاف، برہان الدین ربانی، احمد شاہ مسعود وغیرہ شامل ہیں۔ دیر سے میجر جنرل ناصر اللہ بابر، جو اس وقت بریگیڈیئر تھے، انسپکٹر جنرل فرنٹیئر کور تھے۔ انہوں نے وزیر اعظم ذوالفقار علی بھٹو کو صورتحال سے آگاہ کیا۔ جیسا کہ بارنیٹ روبن نے دی فرگمنٹیشن آف افغانستان: اسٹیٹ فارمیشن اینڈ کالپس ان دی انٹرنیشنل سسٹم میں نوٹ کیا ہے، "1974 کے بعد اسلام پسند مہاجرین کا داخلہ [بھٹو حکومت] کے لیے ایک خوش آئند موقع تھا... پاکستان نے خفیہ طور پر 1975 میں اسلام پسندوں کی جانب سے کی گئی بغاوت کی حمایت کی جس نے شاہ [آف ایران] کے دباؤ کے ساتھ مل کر مطلوبہ اثر پیدا کیا اور داؤد کو پاکستان میں [پشتون] اور [بلوچ] علیحدگی پسندی اور دیگر علاقائی مسائل کے بارے میں بات چیت کی میز پر لایا۔" اس وقت کی اور بعد کی رپورٹس اور تجزیوں سے یہ واضح ہے کہ داؤد کے افغانستان پر پاکستان کی ریورس پریشر کی پالیسی افغانستان کے اندرونی معاملات میں مداخلت کرنے کی کوشش نہیں تھی بلکہ داؤد کی پریشانیوں کا استعمال سرحد کو طے کرنے اور اس کی عدم تسلیم شدہ پالیسی کو ختم کرنے کے لیے کرنا تھا۔ مختصر کہانی کو مختصر کرنے کے لیے، بہت سی وجوہات کی بنا پر داؤد سوویت یونین سے دور اور ریاستہائے متحدہ، مصر، ایران، پاکستان اور سعودی عرب جیسے خلیجی ریاستوں کی طرف بڑھنے لگا۔ بارنیٹ روبن، ڈائیگو کورڈوویز - جو اس وقت خصوصی سیاسی امور کے لیے انڈر سیکرٹری جنرل تھے جنہوں نے سیلیگ ہیرسن کے ساتھ مل کر آؤٹ آف افغانستان لکھا تھا - اینجیلو رشانایگام، ایک اور اقوام متحدہ کے سفارت کار جو پشاور میں UNHCR کے ڈائریکٹر کے طور پر بھی خدمات انجام دے چکے ہیں اور بہت سے دوسروں نے نوٹ کیا کہ داؤد "ڈیورنڈ لائن" کے مسئلے کو ختم کرنے کے لیے راضی ہو گیا تھا۔ [یہ کئی سال پہلے مصنف کو مرحوم ریاض کھوکھر، سابقہ سیکرٹری خارجہ، جنہوں نے بھٹو کی داؤد سے ملاقات کے دوران ایک نوجوان نوٹ لینے والے کا کام کیا تھا، کی طرف سے بھی تصدیق کیا گیا تھا۔] بھٹو نے جون 1976 میں کابل کا دورہ کیا اور داؤد نے اگست میں اسلام آباد کا دورہ کیا، جس سے ان کی ڈیورنڈ لائن کو ایک بین الاقوامی سرحد کے طور پر قبول کرنے کی خواہش کا پتہ چلتا ہے تاکہ بھٹو قید قید قید قومی عوامی پارٹی کے رہنماؤں کی رہائی کی یقین دہانی کرائے۔ یہ نوٹ کرنا دلچسپ ہے کہ 1975 تک بھٹو بھی مغربی اور جنوبی ایشیا میں سوویت اقدامات سے خبردار ہو گیا تھا۔ بھٹو کے اس وقت کے امریکی صدر جرالڈ فورڈ کو لکھے گئے تین خطوط (جون سے اگست) دلچسپ ہیں، خاص طور پر 17 اگست کا خط جس میں بھٹو، کافی درست انداز میں، بتاتے ہیں کہ کرملن کے لیے یہ امکان ہے کہ وہ وسط (یورپ) کو 1 اگست 1975 کو دستخط ہونے والے ہیل سنکی آخری ایکٹ کے ذریعے مستحکم کرنے کے بعد مغربی اور جنوبی ایشیا پر توجہ مرکوز کرے گا۔ بھٹو کی دلیل یہ تھی کہ "یورپ میں سکیورٹی کی ضمانت دی گئی ہے، سوویت یونین ایشیا کی چھوٹی ریاستوں اور خاص طور پر پاکستان پر بے رحمی سے دباؤ ڈالے گا، اس کے مقصد کو حاصل کرنے کے لیے اس براعظم میں اثر و رسوخ کا ایک غیر متنازعہ دائرہ قائم کرنے کے لیے۔" فورڈ کے جواب نے بنیادی طور پر اس نکتے کو نظر انداز کر دیا۔ امریکہ تقریباً چار سال میں ان پیش رفتوں کی تعریف کرے گا جو امو دریا کے جنوب میں سوویت ٹینکوں کے رول کرنے کا سبب بنیں گی۔ بھٹو اس بات کا اندازہ نہیں لگا سکتے تھے کہ گھر میں بغاوت ہو گی۔ تاہم، مثبت پیش رفت کو جولائی 1977 میں بھٹو کو ہٹانے کے بعد جنرل ضیاء الحق نے اٹھایا۔ ضیاء نے سفارتی دھکا دیا کیونکہ وہ بھٹو داؤد گفتگو کی تفصیلات جانتے تھے اور وہ، طنزاً، بلوچ اور پشتون رہنماؤں کی رہائی کے بھٹو کے فیصلے کے مخالف تھے۔ بھٹو کو ہٹانے کے بعد، انہوں نے بعد کی پالیسی پر عمل کیا اور داؤد سے رابطہ کیا، اکتوبر 1977 میں کابل کا دورہ کیا۔ داؤد نے مارچ 1978 میں ایک باہمی دورہ کیا۔ کورڈوویز اور ہیرسن لکھتے ہیں کہ جب داؤد سے ایک الوداع پریس کانفرنس میں پوچھا گیا کہ "کیا ڈیورنڈ لائن پر بحث ہوئی ہے، اس نے جواب دیا کہ 'ہر چیز پر بات چیت ہوئی، اور وقت گزرنے کے ساتھ ساتھ سب کچھ درست ہو جائے گا۔'" دو مصنفین یہ بھی ذکر کرتے ہیں کہ داؤد نے گھر میں عوامی رائے کو ڈھالنا شروع کر دیا تھا اور پشتون اور بلوچ رہنماؤں سے ملے جو کابل میں پناہ لے چکے تھے اور انہیں بتایا کہ "پاکستان کے ان کے آٹھ ہزار کارکنوں اور گوریلوں کو… 30 اپریل [1978] تک چھوڑ دینا چاہیے۔" کورڈوویز اور ہیرسن مرحوم اجمل خٹک، ایک این اے پی/این اے پی لیڈر، کو اس ملاقات اور اس کے بارے میں خٹک نے داؤد کو کیا کہا تھا کہ "یا تو احمق ہو یا بدمعاش اور ہم [پاکستان] نہیں جائیں گے۔" 30 اپریل بہت دور کا دن ثابت ہوا۔ داؤد اور ان کا خاندان 27 اپریل 1978 کو افغانستان کی پیپلز ڈیموکریٹک پارٹی (پی ڈی پی اے) سے تعلق رکھنے والے افسروں کی جانب سے بغاوت میں قتل کر دیے گئے۔ پی ڈی پی اے نے اقتدار سنبھال لیا۔ افغانستان کی تاریخ کے مطابق، قبائلی یکجہتی گروہوں کی جانب سے مرکزی کنٹرول اور کمیونزم کی جانب سے دباؤ والے "اصلاحات" کے خلاف مزاحمت سامنے آئی۔ یہ صورتحال اس مقام پر پہنچ گئی جہاں سوویت یونین کے لیونڈ بریژنیف، ایک جذباتی شرابی جس کی صحت خراب ہو رہی تھی، نے پی ڈی پی اے کو مستحکم کرنے کے لیے افغانستان میں مدعو (پڑھیں، حملہ) ہونے کا فیصلہ کیا۔ 24 دسمبر 1979 کو، سوویت ٹینک افغانستان میں داخل ہو گئے۔ کمیونسٹ کا یہ غیر منصفانہ عمل ایک دہائی میں ختم ہونا تھا۔ لیکن سوویت کی واپسی بھی خطے اور پاکستان کے لیے نئے مسائل کے ایک پورے دور کی شروعات تھی۔ پاکستان کا بنیادی پالیسی کا مقصد، کابل کی جانب سے بین الاقوامی سرحد کی منظوری، پہلے داؤد کے ساتھ ختم ہو چکی تھی۔ وہ مسئلہ دوبارہ پیدا ہو گیا ہے۔ جبکہ سرحد دنیا کی جانب سے تسلیم کی جاتی ہے، لیکن مغربی پڑوسی غیر تسلیم شدہ نظریہ رکھتا ہے اور اس بار مذہبی طور پر بھی متاثر ہے۔ صورتحال کے لیے افغانستان کے ساتھ تعلقات کا مکمل جائزہ لینے اور غیر متحرک اور متحرک وسائل کی ایک سیریز کا استعمال کرنے