غلطتوانائیکےانتخابکاایکنمونہپاکستان کا بجلی پیداوار کی صلاحیت میں اضافے کا عمل باقاعدہ ضابطہ سازی کے باوجود اعتبار کے چیلنجز کا سامنا کر رہا ہے۔ نتیجتاً، حکومت نے ایسی بجلی گاہیں بنائی ہیں جو اس مانگ کو پورا کرنے کے لیے ہیں جو موجود ہی نہیں ہے، جس کے نتیجے میں پاکستان میں استعمال سے زیادہ بجلی اور برداشت سے زیادہ صلاحیت کی ادائیگیاں موجود ہیں۔ سرکاری اداروں، بیوروکریٹس اور سیاستدانوں کا مسلسل غلط فیصلے کرنے کا رجحان ہے، جس کی وجہ سے آج ہم توانائی کے شعبے میں جو صورتحال دیکھ رہے ہیں وہ ہے۔ انڈیکیٹو جنریشن کیپیسیٹی ایکسپینشن پلان (IGCEP 2024) کا تازہ ترین مسودہ — ایک دستاویز جو 2021 سے نیشنل ٹرانسمیشن اینڈ ڈسپچ کمپنی (NTDC) کی طویل مدتی پیداوار میں اضافے کی منصوبہ بندی کے بارے میں بصیرت فراہم کرتی ہے — اس ناقص منصوبہ بندی کے عمل کی عکاسی کرتا ہے۔ جبکہ IGCEP کے پچھلے ایڈیشنز نے قابل تجدید توانائی کے ذرائع اور کم لاگت کی منصوبہ بندی کے حوالے سے نمایاں امید ظاہر کی تھی، تازہ ترین مسودے میں بہترین انتخاب کے امیدوار منصوبوں کو اگلے دس سالوں میں 20 گیگاواٹ (GW) سے زیادہ کی کل منصوبہ بند توسیع کا صرف ایک فیصد کم کر دیا گیا ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ منصوبہ بند پیداوار کا باقی 99 فیصد کم لاگت کی بہتری کے تابع نہیں ہے، چاہے اس کی لاگت کچھ بھی ہو۔ کم لاگت کے معیارات کو مدنظر رکھے بغیر کئے جانے والے اعلیٰ قیمت والے منصوبے نقصان سے زیادہ فائدہ پہنچا سکتے ہیں۔ "پلیکسس جیسے جدید ماڈلنگ سافٹ ویئر کے استعمال کے باوجود، پالیسی سازوں نے اس پورے عمل کو بے کار بنا دیا ہے کیونکہ انہوں نے ایسے منصوبوں کے لیے ٹھیکہ دے دیا ہے جن کی ضرورت مشکوک ہے اور جن پر سافٹ ویئر کو رائے دینے کی اجازت نہیں ہے۔" ایک نئی تحقیق، "پاورنگ پاکستانز فیوچر: پاتھ وےز ٹو آپٹمائز افورڈ ایبل اینڈ سسٹین ایبل الیکٹریسیٹی جنریشن بیونڈ IGCEP 2024-34"، میں بتایا گیا ہے۔ دیامر بھاشا اور C-5 کی شکل میں ہائیڈرو الیکٹرک اور جوہری بجلی کے بڑے حصے کو ٹھیکہ دے دیا گیا ہے، جبکہ مطالعہ سے پتہ چلتا ہے کہ وہ نہ تو کم لاگت والے ہیں اور نہ ہی بجلی کے نظام میں ان کی صلاحیت کی ضرورت ہے۔ جبکہ یہ سپلائی کی جانب سے صورتحال ہے، یہ مزید کہتا ہے کہ نئے صارفین پر قابو پانے کے لیے مانگ کی جانب سے بہت کم کوشش کی جا رہی ہے۔ یہ وہ وجوہات ہیں جن کی وجہ سے ریگولیٹر، NTDC، کو مسودے کو واپس لینا پڑا ہے۔ NTDC کے چیئرمین فیاض چودھری نے وضاحت کی کہ کم لاگت کی منصوبہ بندی کے معیارات کی بنیاد پر تشخیص کے عمل کی پیروی کیے بغیر منصوبوں کو منصوبے میں شامل کیا گیا تھا۔ "ہم پہلے ہی ماضی میں پیچھے کے دروازوں سے مہنگے منصوبوں کی منظوری کے لیے بہت زیادہ قیمت ادا کر رہے ہیں۔ اس نے ہمیں ایک بڑے کیپیسیٹی ٹریپ میں پھنسا دیا ہے، جس میں حکومت صلاحیت کی ادائیگیوں کی شکل میں اضافی اخراجات ادا کر رہی ہے اور صارفین کو مہنگی قیمتوں پر بجلی مل رہی ہے،" انہوں نے وضاحت کی۔ IGCEP 2024، 3.5 فیصد کی اوسط جی ڈی پی کی شرح نمو پر مبنی ہے، جس میں اگلے دس سالوں میں 63.31 بلین ڈالر کی لاگت سے تقریباً 20GW نئی صلاحیت شامل کرنے کی وضاحت کی گئی ہے، جس سے موجودہ نصب شدہ صلاحیت 43.7GW سے بڑھ کر 56GW ہو جائے گی۔ تاہم، اس مطالعے میں پایا گیا ہے کہ 2024 سے 2034 کی منصوبہ بندی کی مدت میں 99 فیصد صلاحیت کا اضافہ جو کہ ٹھیکہ دیے گئے منصوبوں پر مشتمل ہے، کم لاگت کی بہتری کے لیے کوئی جگہ نہیں چھوڑتا۔ یہ تشخیص اس لحاظ سے بھی انتہائی اہم ہے کہ موجودہ تھرمل "ٹیک اور پی" پاور پلانٹس بجلی کے شعبے پر مالی بوجھ ڈال رہے ہیں۔ " جدید ماڈلنگ سافٹ ویئر کے استعمال کے باوجود، پالیسی سازوں نے مشکوک ضرورت والے منصوبوں کو ٹھیکہ دے دیا ہے" رپورٹ میں ٹھیکہ دیے گئے اور اسٹریٹجک منصوبوں کے لاگت کے ڈیٹا کے ناقص انکشاف پر بھی سوالات اٹھائے گئے ہیں کیونکہ 19GW سے زیادہ صلاحیت کے اضافے کو ٹھیکہ دیے گئے طور پر ماڈل کیا گیا ہے، ماڈلنگ ٹول کو ان کی سرمایہ کاری کی لاگت اور تھرمل پلانٹس کے شیڈولڈ اور مجبور آؤٹیجز جیسے تکنیکی ڈیٹا سے نظرانداز کیا جا رہا ہے۔ رپورٹ بڑے ہائیڈرو پروجیکٹس پر بھاری انحصار کرنے کی تنقید کرتی ہے جو لوڈ سینٹرز سے دور بجلی پیدا کریں گے جبکہ الٹرنیٹیو اینڈ رینیویبل انرجی پالیسی 2019 کے ذریعے قومی گرڈ میں متوقع متبادل اور قابل تجدید توانائی کے حصص کو نظرانداز کر رہی ہے۔ یہ بتاتی ہے کہ دستاویز میں اس بات کا کوئی منظر نامہ نہیں بنایا گیا ہے کہ اگر ٹھیکہ دیے گئے منصوبوں کو مستقبل کے امیدوار جنریشن آپشن کے طور پر لیا جائے تو پلیکسس کس طرح جنریشن ایکسپینشن کو بہتر بناتا ہے۔ نہ ہی مہنگے تھرمل پاور پلانٹس کی تاخیر یا ابتدائی ریٹائرمنٹ کے مالیاتی اثرات کو دریافت کیا گیا ہے۔ یہ بھی بتاتی ہے کہ ہائی کاسٹ، دیامر بھاشا ڈیم اور چشما جوہری C-5 منصوبے دراصل IGCEP میں تصور کی گئی نظام کی مانگ کو پورا کرنے کے لیے ضروری نہیں ہیں۔ اگر زبردستی شامل کیا جائے تو مطالعہ میں کہا گیا ہے کہ یہ دیامر کے لیے 7.6 بلین ڈالر اور چشما کے لیے 5.52 بلین ڈالر تک غیر ضروری اخراجات کا سبب بنیں گے، ساتھ ہی قابل تجدید توانائی کے ممکنہ حصص میں کمی کا سبب بنیں گے۔ درمیانے اور اعلیٰ شرح نمو والے منظرناموں میں، متغیر قابل تجدید توانائی (VRE) کا حصہ مزید 25 فیصد اور 26 فیصد تک بہتر ہو سکتا ہے۔ بجلی کی قیمتوں میں اضافے اور سولر PV کی قیمتوں میں کمی کی وجہ سے نیٹ میٹرنگ کوانٹم میں اضافے کے اثر کو اجاگر کرتے ہوئے، یہ کہتی ہے کہ 2027 تک گرڈ میں ٹھیکہ دیے گئے منصوبوں کے علاوہ کسی اور صلاحیت کے اضافے کی ضرورت نہیں ہوگی۔ IGCEP 2024، 2034 تک 2.1GW نیٹ میٹرنگ اضافے کا منصوبہ بنا رہا ہے۔ تاہم، نیٹ میٹرنگ اضافے پہلے ہی 2GW سے تجاوز کر چکے ہیں۔ "جیسے جیسے بجلی کے صارفین چھت پر لگے شمسی پینل کی تنصیبات کے ساتھ پروسمرز بنتے جا رہے ہیں، لوڈ سینٹرز سے دور بڑے پیمانے پر جنریٹرز سے بچا جا سکتا ہے، جس سے 2033 تک کل نصب شدہ صلاحیت 44.7GW ہو جائے گی جس میں 4.7GW VRE ہوگا، اور کل نظام کی لاگت میں 3.7 بلین ڈالر کی بچت ممکن ہوگی،" اس مطالعے کے مصنفین کا کہنا ہے۔ مزید یہ بتاتی ہے کہ قیدی پاور پلانٹس کے لوڈ کو نیشنل گرڈ پر منتقل کر کے، موجودہ بیڑوں کے استعمال کی شرح بہتر ہو جاتی ہے، اور NTDC سسٹم میں ان کے لوڈ کو پورا کرنے کے لیے کسی اہم صلاحیت کو شامل کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ تاہم، IGCEP 2024 میں ایسا کوئی منظر نامہ نہیں ہے جو بار بار گیس کی کمی کی وجہ سے نیشنل گرڈ پر صنعت کے لوڈ کو منتقل کرنے کے اثر و رسوخ پر بحث کرے۔ مطالعے کا بنیادی پیغام غیر ضروری بڑے پیمانے پر پیداوار کے بغیر مانگ کو پورا کرنے کے لیے چھت پر شمسی پینل کی تنصیبات کو فروغ دینا ہے جبکہ نقصانات کو کم کرنے، چوری کو روکنے اور قابل تجدید توانائی کو مربوط کرنے کے لیے گرڈ کی جدید کاری پر توجہ مرکوز کرنا ہے۔ رپورٹ کم لاگت اور پائیداری کے معیارات کے خلاف ٹھیکہ دیے گئے منصوبوں کے شفاف انداز سے جائزے کے لیے بھی کہتی ہے تاکہ معاشی استعداد اور پالیسی کے مقاصد کے ساتھ ہم آہنگی کو یقینی بنایا جا سکے، خاص طور پر قابل تجدید توانائی کی اپنانے میں اضافے میں۔