کونظراندازکرتےہوئےیہ ترمیم 2008ء کی پارلیمنٹ کی بڑھتی ہوئی شرکت یافتہ وفاقی نظام کے لیے اجتماعی عزم کی عکاسی کرتی ہے۔ اس کے مصنفین کو معلوم تھا کہ فیڈریٹنگ یونٹس کو اختیارات منتقل کرنا، سیاسی جماعتوں کی جانب سے مرکز صوبہ تعلقات میں تبدیلیوں کی زبردست حمایت کے باوجود، ہموار نہیں ہوگا۔ اسی لیے کونسل آف کامن انٹرسٹس کو ترمیم میں ’’ ادارہ جاتی ‘‘ کیا گیا، جس کا اپنا… ہے۔ اب اس کے فیصلوں کو صرف پارلیمنٹ کے مشترکہ اجلاس سے ہی الٹایا جا سکتا ہے۔ بدقسمتی سے، مرکز کی وفاقی نظام میں غالب پوزیشن کو یقینی بنانے کے لیے اس ترمیم کو واپس کرنے کی پوری کوشش کر رہے ہیں۔ دراصل، اقتدار میں رہتے ہوئے، کچھ سیاسی جماعتیں، جن میں وہ جماعتیں بھی شامل ہیں جنہوں نے اس ترمیم کی حمایت کی تھی، اسے اپنے منصوبوں کی راہ میں رکاوٹ سمجھتی ہیں۔ سی سی آئی اعلیٰ آئینی ادارہ ہے جو صوبائی اور مرکز صوبائی معاملات کے ساتھ ساتھ وفاقی قانون سازی کی فہرست کے حصہ دوم میں درج پالیسیوں کو طے کرنے، تشکیل دینے اور منظم کرنے کا اختیار رکھتا ہے۔ یہ آئیrsa جیسے متعلقہ اداروں پر نگرانی اور کنٹرول بھی کرتا ہے۔ خیال یہ ہے کہ ہر 90 دن میں ہونے والی سی سی آئی کی میٹنگوں میں تفویض شدہ موضوعات سے متعلق پالیسی کے تنازعات کو حل کرکے وفاقی نظام کو مضبوط کیا جائے۔ تاہم، مسلسل حکومتیں آئین کی خلاف ورزی کر رہی ہیں کیونکہ وہ یہ میٹنگیں نہیں بلا رہی ہیں، یہاں تک کہ جب صوبوں نے شکایات یا تحفظات کے ساتھ ان سے رابطہ کیا ہے۔ تاخیر کی وجہ سے 14 سالوں میں کم از کم 20 ایسی خلاف ورزیاں ہوئی ہیں۔ موجودہ حکومت کے اقتدار میں آنے کے بعد سے کوئی سی سی آئی کی میٹنگ نہیں ہوئی ہے۔ جولائی میں ایک میٹنگ دو بار ملتوی کر دی گئی۔ 34 ماہ میں صرف…ہوئی ہیں۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ سیاستدانوں کو اقتدار میں آئین کا کتنا احترام ہے۔ فروری 2016ء میں، اس وقت کے سینیٹ کے چیئرمین رضا ربانی نے نوٹ کیا تھا کہ سی سی آئی کے دائرہ اختیار میں آنے والے پالیسی کے معاملات کونسل کی منظوری کے بغیر قانونی حیثیت نہیں رکھتے۔ سی سی آئی کی میٹنگوں کو باقاعدگی سے نہ بلانے کا مطلب ہے کہ جمہوری فیصلہ سازی کا عمل خراب ہو رہا ہے، جس میں مرکز مخالف قوتیں ان معاملات پر غالب ہیں جہاں صوبوں کو لگتا ہے کہ ان کے مفادات کو نقصان پہنچ رہا ہے۔ مثال کے طور پر، موجودہ شہباز شریف حکومت نے سندھ کے خدشات کی مکمل عدم پرواہ کرتے ہوئے دو مرتبہ سی سی آئی کو نظر انداز کیا ہے۔ سب سے پہلے، اس نے آئیrsa قانون میں غیر جمہوری تبدیلیوں کے بارے میں…کو نظر انداز کیا۔ اب وہ سندھ کے اس فورم پر اس کے… پر بحث کرنے کے مطالبے سے گریز کر رہی ہے۔ دونوں صورتوں میں، وسیع پیمانے پر کارپوریٹ فارمنگ کو آسان بنانے کے لیے یکطرفہ فیصلے کیے گئے۔ سندھ، جو کہ نچلے کنارے والا صوبہ ہے، ان فیصلوں پر ناراض ہونے اور سی سی آئی کے مداخلت پر اصرار کرنے کی جائز وجوہات رکھتا ہے۔ وفاقی حکومت کو ڈر ہے کہ اگر یہ منصوبہ سی سی آئی کے سامنے پیش کیا گیا تو اسے مسترد یا ملتوی کیا جا سکتا ہے۔ مرکز مخالف قوتوں کو خوش کرنے کے لیے آئین کی خلاف ورزی کرکے، حکومت شرکت یافتہ وفاقی نظام کو نقصان پہنچا رہی ہے۔