نئےموسمیاتیاہدافکیتیاریایک ہفتے کی مذاکرات اور اختلافات کے بعد، دنیا بھر سے مندوبین باکو میں جمع ہوئے، جہاں انہوں نے موسمیاتی مالیات کے مقصد کی ایک مسودہ دستاویز — نیا اجتماعی مقداراتی ہدف — جاری کیا، لیکن اتفاق رائے پر پہنچنے سے پہلے، اگر کوئی ہو بھی تو، کئی نظرثانیوں کی توقع ہے۔ اختلاف کی جڑ یہ ہے کہ مالیات کہاں سے آئیں گے، کیونکہ عالمی جنوب، جس میں پاکستان بھی شامل ہے، صنعتی دور کے آغاز سے ماحول کو پہنچنے والے نقصان کے لیے ترقی یافتہ ممالک سے پیسے کا مطالبہ کر رہا ہے۔ گزشتہ ہفتے ورلڈ لیڈرز کلائمیٹ ایکشن سمٹ میں اپنے خطاب میں، وزیر اعظم شہباز شریف نے ماضی کے موسمیاتی کانفرنسوں میں کیے گئے غیر پورا کیے گئے وعدوں کا ذکر کیا اور لچک پیدا کرنے کے لیے امداد کی بجائے قرضوں سے بھرپور موسمیاتی مالیات پر تنقید کی۔ موجودہ مذاکرات میں اپنے موقف میں، جی 77 گروپ، جس کا پاکستان ایک حصہ ہے، اور ترقی پذیر ممالک پر مشتمل دیگر گروہوں نے قرضوں کی بجائے موسمیاتی مالیات اور امداد تک آسان رسائی کا مطالبہ کیا۔ تقریباً ایک ہفتے کی کوششوں کے بعد، ان مذاکرات کا نتیجہ عالمی جنوب کے لیے ایک چھوٹی سی کامیابی کے طور پر نکلا کیونکہ پہلی بار ’’امدادی‘‘ لفظ نئے موسمیاتی مالیات کے مسودے میں شامل ہوا ہے۔ اختلاف کی جڑ یہ ہے کہ مالیات کہاں سے آئیں گے، کیونکہ عالمی جنوب ترقی یافتہ ممالک کی جانب سے پہنچائے گئے نقصان کے لیے پیسوں کا مطالبہ کر رہا ہے۔ اس دستاویز میں نئے موسمیاتی ہدف کے لیے کم از کم چھ اختیارات ہیں، جو سالانہ 100 بلین ڈالر سے لے کر 2 ٹریلین ڈالر تک ہیں۔ 100 بلین ڈالر کا ہدف مساوات میں کچھ نہیں بڑھاتا، کیونکہ یہ کوپن ہیگن میں اعلان کردہ اور پھر… میں دوبارہ تصدیق شدہ فنڈ کے مماثل ہے۔ ان مسودوں میں مزید تبدیلیوں کی توقع ہے، خاص طور پر وزراء کے COP کے دوسرے ہفتے میں باکو پہنچنے کے بعد۔ عارف گوہر، جو مذاکرات میں پاکستان کے موسمیاتی وزارت کی نمائندگی کر رہے ہیں، کا کہنا ہے کہ ایک "بڑا مالیاتی خلا" ہے کیونکہ اس حوالے سے مجموعی اخراجات کم از کم ہیں، لیکن ممالک کو موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات سے نمٹنے کے لیے ٹریلین ڈالر کی ضرورت ہے۔ انہوں نے کہا کہ نئے مالیاتی معاہدے یا نئے اجتماعی مقداراتی ہدف (NCQG) کی اس خلا کو پُر کرنے اور ترقی پذیر اور سب سے زیادہ کمزور ممالک کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے سخت ضرورت ہے، اور مزید کہا کہ عالمی جنوب یہاں قرضے لینے کے لیے نہیں آیا ہے کیونکہ وہ ایک اور قرضے کے جال میں نہیں پڑنا چاہتا۔ پائیدار ترقیاتی پالیسی انسٹی ٹیوٹ کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر ڈاکٹر عابد سولہری نے نئے موسمیاتی ہدف کی اہمیت پر زور دیتے ہوئے کہا کہ 1 ٹریلین ڈالر نہ صرف ایک بلند پروازانہ ہدف ہے بلکہ موسمیاتی تبدیلی کے اثرات سے بچاؤ اور موافقت کی بڑھتی ہوئی لاگت کو پورا کرنے کے لیے ایک ضروری سنگ میل ہے۔ انہوں نے یہ بھی اتفاق کیا کہ قرضہ اس نئے ہدف کا حصہ نہیں ہونا چاہیے کیونکہ NCQG کو سازگار شرائط پر وسائل فراہم کرنے کے قابل ہونا چاہیے۔ انہوں نے مزید کہا کہ "خاص ڈرائنگ رائٹس کو دوبارہ تقسیم کرنے، نئے SDRs جاری کرنے، ملٹی لیٹرل بینکوں کے لیے ایکویٹی سے قرضے کے تناسب کو ایڈجسٹ کرنے اور ایندھن کی سبسڈیوں کو موسمیاتی اقدامات کی طرف موڑنے جیسے خیالات کے لیے امیر قوموں کی سیاسی مرضی کی ضرورت ہے۔" جیسا کہ ممالک نئے مالیاتی اہداف پر مختلف رائے رکھتے ہیں، ورلڈ بینک کے سینئر موسمیاتی تبدیلی کے مشیر اسٹیفین ہالیگیٹ نے دعویٰ کیا کہ "کوئی ایسا آسان حل نہیں ہے جو سب کچھ ٹھیک کر دے۔" کم آمدنی والے ریاستوں کے بارے میں ایک سوال کے جواب میں، انہوں نے کہا کہ اخراجات کی کارکردگی میں اضافہ کرنے اور "مقامی وسائل کو متحرک کرنے، خاص طور پر ان ممالک میں جن پر زیادہ قرضہ ہے [جیسے پاکستان] کی ضرورت ہے۔ آپ کو مالیات کے اضافے کی لاگت کی ضرورت ہے، اور اس کا ایک حصہ زیادہ وسائل اکٹھا کرنا ہے۔" انہوں نے مزید کہا کہ "ایک موثر ٹیکس سسٹم جو معاشی ترقی کو ختم کیے بغیر وسائل اکٹھا کر سکے، واقعی اہم ہے،" اور مزید کہا کہ ان کا ماننا ہے کہ زیادہ توانائی ٹیکس کا تجویز کرنا "سیاسی طور پر پیچیدہ" ہے۔ ورلڈ بینک کے عہدیدار نے موسمیاتی مالیات کے گرد قرضے بمقابلہ امداد کی بحث کو بھی مسترد کرتے ہوئے کہا کہ یہ مکمل طور پر منصوبے کی نوعیت پر منحصر ہے۔ "اگر آپ کا منصوبہ بجلی پیداوار ہے، جو ایک ایسا منصوبہ ہے جو آمدنی پیدا کرے گا، اس آمدنی کا ایک حصہ قرضے کی ادائیگی کرے گا۔" تاہم، اگر منصوبہ، مثال کے طور پر، صفائی ستھرائی ہو، جو آمدنی پیدا نہیں کرتی، تو اس طرح کا منصوبہ ملک کے قرضے میں اضافہ کرے گا کیونکہ اس میں مالیاتی آمد نہیں ہوگی، انہوں نے کہا۔ تاہم، پاکستان اور دیگر ترقی پذیر ممالک "رخصت شدہ قرضوں" کے اس نقطہ نظر کو پریشان کن سمجھتے ہیں اور عالمی شمال سے فنڈز دینے کا مطالبہ کرتے ہیں۔ موسمیاتی تبدیلی کی وزارت کی نمائندگی کرنے والے گوہر صاحب کا کہنا ہے کہ موسمیاتی فنڈز کے لیے کوئی طریقہ کار نہیں ہے اور سرخ فیتے سے گزرنے کی بجائے، موسمیاتی آفت کی صورت میں فوری طور پر پیسے آجانے چاہئیں۔ لیکن پیسے — قرضے یا امداد کے لیے — کہاں سے آئیں گے؟ ترقی یافتہ دنیا مالی ذمہ داری اٹھانے کے موڈ میں نہیں ہے کیونکہ وہ اپنے ممالک میں موسمیاتی آفات کی طرف اشارہ کر رہے ہیں۔ سپین میں حالیہ سیلاب ایک مثال ہے، جس نے ان کے مالیات کا ایک بڑا حصہ نگل لیا ہے۔ ان کے مطابق، چین جیسے ترقی پذیر ممالک بھی بڑے اخراج کرنے والوں میں سے ایک ہونے کی وجہ سے ذمہ دار ہیں۔ اگرچہ ترقی پذیر ممالک پر موسمیاتی فنڈز میں حصہ ڈالنے کا کوئی فرض نہیں ہے، لیکن ورلڈ ریسورسز انسٹی ٹیوٹ کی COP29 سے قبل جاری کردہ ایک مطالعے کے مطابق، چین نے 2013 اور 2022 کے درمیان سالانہ 4.5 بلین ڈالر فراہم کیے۔ بیجنگ تاریخی طور پر اخراج کے لیے ذمہ دار نہیں ہے۔ موسمیاتی تبدیلی سے انکار کرنے والے ڈونلڈ ٹرمپ کے امریکی صدر کے طور پر اقتدار سنبھالنے کے ساتھ، اس بات کی کم امید ہے کہ واشنگٹن اس مالیات میں اپنا کردار ادا کرے گا۔ وائٹ ہاؤس کے موسمیاتی مشیر علی زیدی کو امید ہے کہ بائیڈن انتظامیہ کے تحت امریکہ اس سال اپنے 11 بلین ڈالر کے موسمیاتی مالیاتی ہدف کو پورا کرنے میں کامیاب ہوگا اور اگر ڈونلڈ ٹرمپ کی حکومت پسپائی اختیار کرتی ہے تو نجی شعبے اور ریاستی انتظامیہ سے قیادت کرنے کی امید بھی ظاہر کی ہے۔ تاہم، وقت ختم ہو رہا ہے، اور اخراج کو کم کرنے اور پیرس معاہدے کے مطابق درجہ حرارت کو 1.5 سینٹی گریڈ سے نیچے رکھنے کے لیے، تمام ممالک کو COP کے پردے 22 نومبر کو گرنے سے پہلے مالیاتی ہدف کو پورا کرنا ہوگا۔ جانے میں ایک ہفتہ باقی ہے، اور اتفاق رائے کو فروغ دینے کے لیے بہت کچھ کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ کہانی 2024 کلائمیٹ چینج میڈیا پارٹنرشپ کے حصے کے طور پر تیار کی گئی ہے، جو انٹرنیوز کے ارتھ جرنلزم نیٹ ورک اور اسٹینلے سینٹر فار پیس اینڈ سیکیورٹی کی جانب سے منعقد کردہ ایک صحافت فیلو شپ ہے۔