آئیایمایفنےزرعیشعبےمیںمداخلتکیوںکی؟حال ہی میں، 7 بلین ڈالر کے توسیعی فنڈ کی سہولت کے تحت، بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) نے ایک نیا شرط عائد کیا ہے جس کے تحت پاکستان کی وفاقی اور صوبائی حکومتوں کو جون 2026 تک فصلوں کی کم از کم حمایت یافتہ قیمت (MSP) کے نظام کو ختم کرنے کی ضرورت ہے۔ اس وقت، MSP صرف تین فصلیں گندم، گنے اور کپاس تک محدود ہے، جبکہ بھارت میں 23 فصلیں اس سے فائدہ اٹھاتی ہیں۔ MSP، جو بہت سے ترقی پذیر ممالک میں وسیع پیمانے پر استعمال ہوتا ہے، دو اہم مقاصد پورا کرتا ہے: یہ کسانوں کو ان کی پیداوار پر کم از کم منافع کی ضمانت دیتا ہے اور ضروری فصلیں کی پیداوار اور سپلائی کو مستحکم کرتا ہے۔ جبکہ پہلا مقصد کسانوں کو عالمی سطح پر قیمتوں میں اتار چڑھاؤ اور اضافی پیداوار کے دوران مشکلات سے بچانے کا ہے، دوسرا مقصد صارفین کو رسد اور مانگ کے عدم توازن اور مارکیٹ کی نا کارآمدی سے محفوظ رکھنا ہے۔ تاہم، ان فوائد کی ایک قیمت ہے؛ مؤثر نفاذ کے لیے مضبوط ادارہ جاتی حمایت، کافی فصل ذخیرہ کرنے کی بنیادی ڈھانچہ اور کافی مالی وسائل کی ضرورت ہے۔ گندم، جو پاکستان کی سب سے بڑی فصل ہے جس کی کاشت 9.6 ملین ہیکٹر پر ہوتی ہے، IMF کی اس شرط سے سب سے زیادہ متاثر ہوگی۔ گندم کے لیے MSP کا نظام دراصل خراب نہیں ہے، اور اس نے زیادہ تر سالوں میں استحکام فراہم کیا ہے۔ تاہم، اصل مسئلہ اس کے نفاذ میں ہے، جو زبردست نا کارآمدی، وسیع پیمانے پر کرپشن اور گندم کی خریداری اور ذخیرہ اندوزی کیلئے اعلی شرح سود پر تجارتی بینکوں سے قرض لینے پر بہت زیادہ انحصار سے دوچار ہے۔ فنڈ پاکستان پر حمایت یافتہ قیمت کے مداخلہ کو ختم کرنے کے لیے دباؤ ڈال رہا ہے کیونکہ یہ نظام عوامی خزانے پر بوجھ ڈالتا رہتا ہے۔ مثال کے طور پر، پچھلے سالوں (2024 کو چھوڑ کر)، پنجاب حکومت (فود ڈیپارٹمنٹ) نے سالانہ تقریباً 3.5 سے 4.5 ملین ٹن گندم حاصل کی — پنجاب کی کل پیداوار کا تقریباً 16 سے 20 فیصد — اسٹریٹجک ذخائر کو برقرار رکھنے اور گندم کے آٹے کی قیمتوں کو مستحکم کرنے کے لیے۔ حکومت نے آٹے کے ملز کے ذریعے حاصل کردہ گندم کے اسٹاک کو MSP کے برابر یا اس سے بھی زیادہ ریلیز کی قیمت پر ضائع کیا۔ اصل مسئلہ انتہائی زیادہ ضمنی اخراجات (ذخیرہ اندوزی کی لاگت، مال برداری، بینک سے قرض لینے پر سود کی ادائیگی) کے ساتھ ساتھ آپریشنل اخراجات (تنخواہیں شامل ہیں) سے پیدا ہوتا ہے، جو ضائع ہونے اور چوری سے مزید بڑھ جاتے ہیں۔ مل کر، یہ عوامل حکومت کی مجموعی لاگت کو MSP سے 20 سے 25 فیصد زیادہ بڑھا دیتے ہیں۔ سالوں سے، حکومت نے ہر سال مسلسل خاطر خواہ رقم قرض لی لیکن صرف جزوی ادائیگی کرنے میں کامیاب ہوئی۔ نتیجتاً، جون 2023 میں غیر ادا شدہ قرض 680 بلین روپے تک پہنچ گیا، جس میں 2022-23 میں سالانہ سود کی ادائیگی 87 بلین روپے اور 2023-24 میں 110 بلین روپے تک پہنچ گئی۔ دیگر صوبوں میں صورتحال کم و بیش ایک جیسی ہے۔ اس نے اس نظام کو جو فائدہ مند ہو سکتا تھا، عوامی خزانے پر بوجھ میں تبدیل کر دیا ہے، یہی وجہ ہے کہ IMF پاکستان پر اس طرح کے مداخلے کو ختم کرنے کے لیے دباؤ ڈال رہا ہے۔ جبکہ وفاقی اور صوبائی حکومتوں کی جانب سے مقرر کردہ گندم کی MSP کو اکثر کسانوں کے لیے سبسڈی سمجھا جاتا ہے، یہ نقطہ نظر کچھ حد تک گمراہ کن ہے۔ دس فصلوں (2014-2023) پر MSP اور متعلقہ عالمی گندم کی قیمتوں کے تجزیے سے پتہ چلتا ہے کہ 2015، 2016، 2017، 2018 اور 2019 میں، کسانوں کو زیادہ MSP سے فائدہ ہوا، بنیادی طور پر مسلم لیگ (ن) کی حکومت کی عدم استحکام والی پالیسی کی وجہ سے جو ڈالر کی شرح تبادلہ کو تقریباً 100 روپے پر مقرر کرتی تھی، جس سے خوراک کی درآمدیں سستی ہوگئیں۔ گندم کی خریداری کی انتہائی زیادہ ضمنی اور آپریشنل لاگت مجموعی لاگت کو کم از کم حمایت یافتہ قیمت سے 20-25 فیصد زیادہ بڑھا دیتی ہے۔ اس کے برعکس، 2014، 2020، 2021، 2022 اور 2023 کے دوران، کسانوں کو عالمی مارکیٹ کی قیمتوں سے کم ادائیگی کی گئی، اور حکومت نے اپنے خریداری کے اہداف کو پورا کرنے کے لیے کسانوں کے گھروں سے گندم زبردستی اٹھائی۔ مجموعی طور پر، کسانوں کو گندم کے MSP کے نظام سے تقریباً کوئی فائدہ نہیں ملا، اگر بالکل بھی ملا ہو۔ کپاس ایک اور فصل ہے جس میں وفاقی حکومت مداخلتی قیمت مقرر کر کے مداخلت کرتی ہے، اگرچہ باقاعدگی سے نہیں۔ 2023 میں، اس نے کپاس کے لیے 40 کلوگرام کی قیمت 8500 روپے مقرر کی ( ) کپاس کی پیداوار کو دوبارہ زندہ کرنے کی مہم کے حصے کے طور پر۔ بدقسمتی سے، جب مارکیٹ کی قیمتیں مداخلتی حد سے نیچے گر گئیں تو حکومت نے اس کی حمایت نہیں کی۔ نتیجتاً، زیادہ تر کسانوں، خاص طور پر انہوں نے جن کو کپاس کی کاشت کے لیے حوصلہ افزائی کی گئی تھی، کو اپنی فصل 6000 سے 6500 روپے فی 40 کلوگرام میں بیچنی پڑی۔ گنے کا معاملہ قابل ذکر طور پر مختلف ہے، کیونکہ صوبائی حکومتیں کسانوں اور چینی ملز کے ساتھ مشاورت کے بعد ہر سال گنے کی کم از کم خریداری کی قیمت مقرر کرتی ہیں، لیکن کسی مالی ذمہ داری کے بغیر۔ تاہم، خدشات ہیں کہ حکومتیں کسانوں کو فائدہ پہنچانے کے لیے گنے کی زیادہ قیمتیں مقرر کرتی ہیں، جس کی وجہ سے چینی کی پیداوار کی لاگت زیادہ ہوتی ہے۔ تاہم، حالیہ حقائق نے اس نقطہ نظر کی تائید نہیں کی ہے۔ 2023-24 کے کٹائی کے سیزن کے لیے، بھارتی حکومت نے گنے کی قیمت 315 روپے فی کونٹل (پاکستانی روپے میں 421 روپے فی 40 کلوگرام کے برابر) نوٹیفائی کی، جبکہ پاکستان میں قیمت 425 روپے فی 40 کلوگرام مقرر کی گئی — جو کہ عملی طور پر ایک جیسی ہے۔ دریں اثنا، پاکستان میں گنے کی پیداوار کی لاگت بھارت سے کہیں زیادہ ہے۔ سب سے زیادہ ضروری مسئلہ MSP کو ختم کرنے کے اثرات کا اندازہ لگانا اور اس کے نتیجے میں ممکنہ منفی نتائج کو کم کرنے کے لیے فعال اقدامات کرنا ہے۔ پالیسی میں تبدیلی — MSP سے پاک نظام — ہمارے زراعت کے شعبے کی مجموعی پیداوری پر منفی اثر ڈالے گا۔ پاکستان کا مقابلہ کمیشن کافی غیر موثر ہے۔ لہذا، ایک بگڑی ہوئی مارکیٹ میں، صرف مارکیٹ کے قوتوں پر انحصار کرنے سے کسان گندم، کپاس اور چینی کے شعبوں میں کام کرنے والے کارٹلز کی رحمت پر چھوڑے جا سکتے ہیں۔ ایسی صورت حال میں کسانوں کے پاس فصلیں تبدیل کرنے کے سوا کوئی چارہ نہیں بچتا، جیسا کہ اس سال مکئی اور کپاس کے رقبے میں کمی سے ظاہر ہوتا ہے، جو 2023 کی کم قیمتوں کی وجہ سے ہے۔ یہ فصلوں کے عدم استحکام کے انڈیکس کو مزید خراب کرے گا — رقبے، پیداوار اور قیمتوں میں وقت کے ساتھ تبدیلی — جو کہ پاکستان میں موسمیاتی تبدیلی اور بڑھتی ہوئی ان پٹ اخراجات کی وجہ سے پہلے ہی زیادہ ہے۔ تاہم، ، جو فصلوں کی پیداوار اور سپلائی کو بڑھائے گا جبکہ فی یونٹ لاگت اور قیمتوں دونوں کو کم کرے گا، اس پالیسی میں تبدیلی کے منفی اثرات کو کم کرنے میں کافی مدد کر سکتا ہے۔