گورنرکیجانبسےواپسبھیجےگئےاوورسیزکمیشنبلکوپیاےنےدوبارہمنظورکرلیا۔پشاور: خیبر پختونخوا اسمبلی نے پیر کو کے پی اوورسیز کمیشن بل 2025 کو دوسری بار منظور کر لیا، گورنر فیصل کریم کنڈی نے اسے واپس کر دیا تھا جس میں اصرار کیا گیا تھا کہ بیرون ملک مقیم پاکستانیوں سے متعلق معاملات وفاقی حکومت کے دائرہ اختیار میں آتے ہیں۔ 3 دسمبر 2024 کو کے پی اسمبلی نے اس بل کو اتفاق سے منظور کیا تھا تاکہ صوبے سے بیرون ملک مقیم پاکستانیوں کی سرکاری اداروں کے خلاف شکایات کو حل کرنے کے لیے ایک کمیشن قائم کیا جا سکے۔ قانون وزیر آفتاب عالم کی جانب سے پیش کردہ بل میں کہا گیا ہے کہ کمیشن "سرکاری اداروں سے متعلق بیرون ملک مقیم افراد کی شکایات وصول کرے گا اور ان کا ازالہ کرے گا، ایسے بیرون ملک مقیم افراد کی شکایات اور تجاویز متعلقہ دفاتر کو بھیجے گا اور اس سے متعلقہ یا اس سے ملحقہ معاملات کے لیے۔" اس میں مزید کہا گیا ہے کہ کمیشن کے چیئرمین کے طور پر وزیر اعلیٰ اور انٹرا پروونشل کوآرڈینیشن منسٹر، وزیر اعلیٰ کے خصوصی معاون یا مشیر نائب چیئرمین ہوں گے۔ وزیر کا اصرار ہے کہ قانون سازی سے بیرون ملک مقیم افراد کی محکموں کے خلاف شکایات کے حل میں مدد ملے گی۔ "نفاذ کے بعد، یہ قانون کسی بھی پاکستانی الاصل شخص اور کے پی کے رہائشی پر لاگو ہوگا جو ملازمت یا کاروبار یا چھٹیوں کے لیے یا کسی اور مقصد کے لیے غیر معینہ مدت کے لیے پاکستان سے باہر مستقل یا عارضی طور پر مقیم ہے۔" اسمبلی نے ایک بار پھر بل منظور کیا جب سپیکر بابر سلیم سواتی، جو کرسی پر تھے، نے گورنر کی جانب سے "کے پی اوورسیز کمیشن بل 2024 کے از سر نو غور کرنے" کے لیے ایک خط پڑھا۔ خط میں گورنر نے نوٹ کیا کہ بیرون ملک مقیم پاکستانیوں کی فلاح و بہبود اور شکایات وفاقی قانون سازی کی فہرست میں آتی ہیں اور یہ بل مقبوضہ فیلڈ کے آئینی اصول کے خلاف ہوگا کیونکہ ہجرت کا موضوع پہلے ہی وفاقی حکومت کی جانب سے قانون سازی اور انتظامیہ کی جا چکا ہے، جبکہ صوبائی حکومتوں کے پاس وفاقی قانون سازی کی فہرست میں شامل معاملات جیسے کہ ہجرت پر قانون سازی کرنے کا آئینی اختیار نہیں ہے۔ "صوبائی کمیشن کے قیام سے ممکنہ طور پر قانونی چیلنجز پیدا ہوں گے اور یہ 1979 کے ہجرت آرڈیننس کی خلاف ورزی بھی کرے گا جو صراحتاً ہجرت کے ضابطے کو وفاقی حکومت کے جائزے کے تحت رکھتا ہے۔ اس طرح کے کمیشن کے قیام کی کوشش نہ صرف وفاقی دائرہ اختیار کو کمزور کرتی ہے بلکہ ہجرت سے متعلق معاملات کے بارے میں وفاقی اور صوبائی حکام کے درمیان آئینی طور پر مقرر کردہ اختیارات کی علیحدگی کی خلاف ورزی کا خطرہ بھی مول لیتی ہے۔" قانون وزیر آفتاب عالم آفریدی نے ایوان کو بتایا کہ قانون کے محکمے نے پہلے ہی بل پر اپنی رائے شیئر کر دی ہے، جس کی منظوری سے صوبائی سرکاری محکموں کے خلاف بیرون ملک مقیم پاکستانیوں کی تمام شکایات کا حل ہو جائے گا۔ انہوں نے کہا کہ قانون کے محکمے نے بل کے بارے میں سب کچھ جواب دیا ہے اور پنجاب اسمبلی نے 2014 میں اوورسیز کمیشن ایکٹ پاس کیا تھا۔ "ہم اس (گورنر کے عمل) پر افسوس کرتے ہیں،" انہوں نے کہا، مزید کہا کہ بیرون ملک مقیم پاکستانیوں کی جانب سے بھیجی جانے والی تقریباً 50 فیصد رقم کے پی سے تعلق رکھنے والے لوگوں کی جانب سے بھیجی جاتی ہے۔ اپنی باضابطہ رائے میں، قانون کے محکمے نے اصرار کیا کہ گورنر نے صحیح طور پر یہ بتایا کہ یہ موضوع آئین کی وفاقی قانون سازی کی فہرست کے دائرہ کار میں آتا ہے لیکن بل کے تحت فراہم کی جانے والی اسکیم کو گہرائی سے دیکھنے کی ضرورت ہے اس وجہ سے کہ اس میں ذکر کردہ معاملات سرکاری اداروں سے متعلق بیرون ملک مقیم پاکستانیوں کی شکایات کے ازالے کے لیے فراہم کرتے ہیں—کے پی حکومت کے ادارے—یہ ایک ایسا معاملہ ہے جو بالکل کے پی کی قانون سازی کی صلاحیت کے دائرہ کار میں آتا ہے۔ اپوزیشن پی پی پی کے رکن احمد کریم کنڈی نے کہا کہ بل ہمیشہ منظوری کے لیے گورنر کو بھیجے جاتے ہیں۔ انہوں نے کہا کہ اس طرح کے خطوط کو غور و خوص اور بحث کے لیے قانون سازوں کے ساتھ بھی شیئر کیا جانا چاہیے۔ "آئین کہتا ہے کہ وفاقی یا صوبائی قوانین میں کسی بھی عدم مطابقت کی صورت میں—وفاقی قانون غالب رہے گا،" انہوں نے کہا۔ قانون ساز نے کہا کہ اس طرح کے معاملات کو جلدی میں نہیں سنبھالنا چاہیے۔ سپیکر نے مشاہدہ کیا کہ قانون کے محکمے کا جواب واضح تھا کہ اوورسیز پاکستانی کمیشن صوبائی سرکاری محکموں کے بارے میں معاملات سے نمٹے گا۔ ایوان نے بعد میں اکثریتی ووٹ سے منظور کرنے سے پہلے کے پی اوورسیز پاکستانی کمیشن بل 2025 کا دوبارہ جائزہ لیا۔ نیز، سپیکر نے بتایا کہ اسمبلی کو پختون معاملات پر پختون قومی جرگہ سے بات چیت کرنے کے لیے کمیٹی کا درجہ دیا گیا ہے۔ انہوں نے کہا کہ خیبر قبائلی ضلع میں پختون تحفظ تحریک کے کیمپ پر حملے کے بعد صورتحال سے نمٹنے میں کمیٹی نے بہت اچھا کام کیا ہے۔ مسٹر سواتی نے کہا کہ پی کیو جے نے کمیٹی سے بات چیت کے دوران اعلان کیا تھا کہ وہ اپنی مطالبات پر بحث کے لیے 63 بزرگوں کی فہرست پیش کرے گی۔ "یہ فیصلہ کیا گیا کہ کمیٹی پی کیو جے کے مطالبات پر غور کرے گی۔ سفارشات بعد میں صوبائی یا وفاقی حکومت کو بھیجی جائیں گی،" انہوں نے کہا۔ سپیکر نے اعلان کیا کہ کمیٹی آج (منگل) دوپہر 2 بجے اسمبلی میں مسٹر گنڈاپور کی صدارت میں اجلاس کرے گی۔ اجلاس کے دوران، ایم پی اے آصف خان مہسود نے بتایا کہ جنوبی وزیرستان قبائلی ضلع کے لینڈ مائن سے متاثرین کی فہرست ایوان کے ساتھ شیئر کی گئی تھی، لیکن ان باشندوں کو ابھی تک معاوضہ نہیں ملا ہے۔ انہوں نے کہا کہ اس معاملے پر گزشتہ چھ ماہ سے کوئی میٹنگ نہیں ہوئی ہے۔ چیئر نے قانون ساز کو معاوضے کی ادائیگی کے تیز عمل کا یقین دلایا۔ نیز، ایم پی اے منیر حسین، جو اسلام آباد میں کے پی ہاؤس پر پولیس کی چھاپے پر ایک خصوصی کمیٹی کی قیادت کر رہے ہیں، نے اپنی رپورٹ ایوان میں پیش کی۔ چیئر نے اجلاس 13 جنوری تک ملتوی کر دیا۔