کونظراندازکرتےہوئےیہ ترمیم 2008ء کی پارلیمنٹ کی بڑھتی ہوئی شرکت یافتہ فیڈرل ازم کے لیے اجتماعی عزم کی عکاسی کرتی ہے۔ اس کے مصنفین کو علم تھا کہ فیڈریٹنگ یونٹس کو اختیارات منتقل کرنا ہموار نہیں ہوگا، اس کے باوجود سیاسی جماعتوں نے مرکز اور صوبوں کے تعلقات میں تبدیلیوں کی زبردست حمایت کی تھی۔ اسی لیے کونسل آف کامن انٹرسٹس کو ترمیم میں ’’ ادارہ جاتی‘‘ کیا گیا، جس کا اپنا… ہے۔ اب اس کے فیصلوں کو صرف پارلیمنٹ کے مشترکہ اجلاس سے ہی کالعدم کیا جا سکتا ہے۔ بدقسمتی سے، مرکز کی فیڈرل اسکیم میں غالب پوزیشن کو یقینی بنانے کے لیے اس ترمیم کو واپس کرنے کی پوری کوشش کر رہے ہیں۔ دراصل، اقتدار میں ہونے پر، کچھ سیاسی جماعتیں، جن میں کچھ وہ بھی شامل ہیں جنہوں نے ترمیم کی حمایت کی تھی، اسے بھی اپنے منصوبوں میں رکاوٹ سمجھتی ہیں۔ سی سی آئی اعلیٰ آئینی ادارہ ہے جو بین صوبائی اور مرکز صوبائی معاملات کے ساتھ ساتھ فیڈرل لائحہ عمل کی دوسری حصہ میں درج پالیسیوں کو طے کرنے، وضع کرنے اور ان کا ضابطہ کرنے کا اختیار رکھتا ہے۔ یہ آئیrsa جیسے متعلقہ اداروں پر نگرانی اور کنٹرول بھی کرتا ہے۔ خیال یہ ہے کہ ہر 90 دن کے بعد ہونے والی سی سی آئی کی میٹنگوں میں تفویض شدہ موضوعات سے متعلق پالیسی کے تنازعات کو حل کرکے فیڈرل نظام کو مضبوط کیا جائے۔ تاہم، مسلسل حکومتیں آئین کی خلاف ورزی کرتی رہی ہیں کیونکہ وہ یہ میٹنگیں نہیں بلا رہی ہیں، یہاں تک کہ جب صوبوں نے شکایات یا تحفظات کے ساتھ ان سے رابطہ کیا ہو۔ سی سی آئی کی میٹنگوں میں تاخیر کی وجہ سے 14 سالوں میں کم از کم 20 ایسی خلاف ورزیاں ہوئی ہیں۔ موجودہ حکومت کے اقتدار میں آنے کے بعد سے سی سی آئی کا کوئی اجلاس نہیں ہوا ہے۔ جولائی میں ایک شیڈول کیا گیا تھا جسے دو بار ملتوی کر دیا گیا۔ 34 مہینوں میں صرف…ہوئے ہیں۔ یہ ظاہر کرتا ہے کہ اقتدار میں ہونے پر سیاستدانوں کا آئین کے لیے کتنا احترام ہے۔ فروری 2016ء میں، اس وقت کے سینیٹ چیئرمین رضا ربانی نے نوٹ کیا تھا کہ سی سی آئی کے دائرہ کار میں آنے والے پالیسی کے معاملات کونسل کی منظوری کے بغیر قانونی حیثیت سے محروم ہو جائیں گے۔ سی سی آئی کی میٹنگوں کے باقاعدگی سے انعقاد نہ ہونے کا مطلب ہے کہ جمہوری فیصلہ سازی کا عمل تباہ ہو رہا ہے، جس میں مرکز مخالف قوتیں ان معاملات پر غالب ہیں جہاں صوبوں کو لگتا ہے کہ ان کے مفادات کو نقصان پہنچ رہا ہے۔ مثال کے طور پر، موجودہ شہباز شریف حکومت نے سندھ کی تشویشوں کی بالکل بھی پرواہ کیے بغیر دو بار سی سی آئی کو نظر انداز کیا ہے۔ پہلے، اس نے آئیrsa قانون میں غیر جمہوری تبدیلیوں کے بارے میں… کو نظر انداز کیا۔ اب وہ سندھ کے اس مطالبے سے گریز کر رہی ہے کہ اس کے… کو سی سی آئی فورم میں زیر بحث لایا جائے۔ دونوں صورتوں میں، بڑے پیمانے پر کارپوریٹ فارمنگ کی سہولت کے لیے یکطرفہ فیصلے کیے گئے۔ سندھ، نچلے دریا کے کنارے ہونے کی حیثیت سے، ان فیصلوں پر ناراض ہونے اور سی سی آئی کے مداخلت پر اصرار کرنے کی جائز وجوہات رکھتا ہے۔ وفاقی حکومت کو خدشہ ہے کہ اگر یہ منصوبہ سی سی آئی کے سامنے پیش کیا گیا تو اسے مسترد یا ملتوی کر دیا جا سکتا ہے۔ مرکز مخالف قوتوں کو خوش کرنے کے لیے آئین کی خلاف ورزی کرکے، حکومت شرکت یافتہ فیڈرل ازم کو نقصان پہنچا رہی ہے۔