آئیپیپیزکےلیےمنافعبخشمعاہدےکےبغیرنیاادائیگیکاماڈلحکومت کی جانب سے 18 آزاد بجلی پیدا کرنے والی کمپنیوں (آئی پی پیز) کے لیے پیش کردہ ایک نئے مالیاتی ماڈل سے ان کی صلاحیت کی ادائیگیوں میں نمایاں کمی آئے گی اور ان کمپنیوں کی جانب سے ماضی میں کمائی گئی "زیادہ منافع" کی وصولی بھی کی جائے گی۔ یہ بات تین آئی پی پیز کے سینئر منیجرز اور ایک سرکاری عہدیدار نے بتائی ہے۔ ایک سرکاری ٹاسک فورس اس وقت 1994ء کی پاور پالیسی کے تحت قائم چار آئی پی پیز اور 2002ء کی پالیسی کے تحت قائم 14 آئی پی پیز کے ساتھ بجلی خریداری کے معاہدوں کی شرائط پر نظر ثانی کر رہی ہے۔ 18 آئی پی پیز کے ساتھ موجودہ دور کی مذاکرات، جو صلاحیت کی ادائیگیوں کے بوجھ کو کم کرنے اور بجلی کے ٹیرف کو کم کرنے کا مقصد رکھتے ہیں، گزشتہ پیر کو شروع ہوئے تھے۔ ان مذاکرات کے چند ہفتوں میں اختتام پذیر ہونے کی توقع ہے۔ ٹاسک فورس کے رکن نے کہا کہ موجودہ مذاکرات "طاقت کے شعبے میں اصلاحات کا حصہ ہیں"۔ انہوں نے کہا کہ "انہوں نے اچھا پیسہ کمایا ہے۔ اب یہ ان پر لازم ہے کہ وہ صارفین اور مجموعی طور پر معیشت کے سامنے آنے والے بحران کو حل کرنے میں مدد کریں۔" حکومت کا مقصد "ٹیک آُر پی" ماڈل کو ختم کرنا ہے جس کے تحت آئی پی پیز کو مقررہ لاگت ادا کی جاتی تھی، جسے عام طور پر صلاحیت کی ادائیگی کہا جاتا ہے، قومی گرڈ کو فروخت کی گئی بجلی کی مقدار سے قطع نظر ان کے سرمایہ کاری اور آپریشن کے اخراجات کو پورا کرنے کے لیے۔ مذاکرات میں شامل دونوں اطراف کے اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ پس منظر کے انٹرویوز سے پتہ چلتا ہے کہ حکام کا ارادہ اس مقررہ لاگت میں نمایاں کمی کرنا ہے اور آئی پی پیز کو ان پاور پلانٹس کی باقی زندگی کے لیے، جو تین سے 17 سال تک ہے، "ٹیک اینڈ پی" ماڈل پر منتقل کرنا ہے۔ حکومت کے مطابق، ایسا اس لیے ہے کہ آئی پی پیز نے ٹیرف کا تعین کرتے وقت اپنی مقررہ لاگت کو "بالغ" ظاہر کیا تھا۔ بجلی پیدا کرنے والے اس کی تردید کرتے ہیں۔ ان کا دعویٰ ہے کہ یہ الزام میں لگائی گئی زیادہ منافع پلانٹ کو زیادہ موثر بنانے سے ممکن ہوا ہے۔ ایک آئی پی پی کے ڈائریکٹر نے دعویٰ کیا کہ "تمام آئی پی پیز ایک ہی ٹیکنالوجی استعمال کرتے ہیں اور انہیں ایک ہی ٹیرف دیا گیا تھا۔ صرف ان میں سے کچھ ہی اپنی کارکردگی میں اضافہ کرنے اور زیادہ کمانے میں کامیاب ہوئے،" انہوں نے مزید کہا کہ حکومت "ہمیں کارآمد ہونے کی سزا دینا چاہتی ہے۔" بجلی پیدا کرنے والوں کو زیادہ ادائیگی کے الزامات سابق چیئرمین ایس ای سی پی اور سرپرست وزیر توانائی محمد علی کی سربراہی میں تشکیل دی گئی 2020 کی ایک انکوائری رپورٹ پر مبنی ہیں۔ ٹاسک فورس کے رکن نے بتایا کہ ضمانت شدہ ریٹرن سے زیادہ منافع کو نظر ثانی شدہ ادائیگی کے ماڈل میں شامل کیا جا رہا ہے کیونکہ آئی پی پیز اس رقم کو "کارکردگی میں اضافے" کے طور پر بیان نہیں کر سکے۔ معاہدوں کی نظر ثانی کے بعد، آئی پی پیز کو صلاحیت کی ادائیگیاں—پلانٹ کی باقی زندگی کے لیے—گزشتہ پانچ سالوں میں اوسط سالانہ مقررہ لاگت کے 70 سے 75 فیصد تک کم کر دی جائیں گی۔ یہ ادائیگی قومی گرڈ کو بھیجی گئی بجلی کے لیے ادا کی جانے والی رقم کے علاوہ ہوگی۔ ٹاسک فورس نے آٹھ بگاس سے چلنے والے آئی پی پیز کے ساتھ بھی معاہدوں کی نظرثانی کی ہے، جس سے تقریباً 85 ارب سے 100 ارب روپے کی بچت ہوئی ہے۔ نظر ثانی شدہ معاہدوں کے حتمی ہونے کے بعد بچت کی صحیح رقم کا پتہ چلے گا۔ ٹاسک فورس سے منسلک ایک ذریعہ نے بتایا کہ ان بگاس پر مبنی آئی پی پیز کے ٹیرف میں درآمدی کوئلے کی شرحوں سے فیول کی قیمتوں کو منقطع کر کے اور مقامی کرنسی پر مبنی قیمت لگانے سے نمایاں کمی آئی ہے۔ انہوں نے کہا کہ "[فارمولا] کو بین الاقوامی کوئلے کی قیمت سے بگاس کی قیمت کو منقطع کر کے اور ڈالر انڈیکس کو ہٹا کر تبدیل کیا گیا ہے۔ اس سے ٹیرف میں نمایاں کمی آئے گی۔" نجی بجلی پیدا کرنے والے کمپنیوں نے حکومت کی نظرثانی کے طریقہ کار کو "جبری" قرار دیا ہے اور وزیر اعظم شہباز شریف کو لکھے گئے ایک خط میں "دباؤ کی تاکتیکوں" کی شکایت کی ہے۔ دس آئی پی پیز نے اس دعوے کو چیلنج کیا کہ صلاحیت کی ادائیگیوں کی وجہ سے بجلی صارفین کے لیے ناقابل برداشت ہو گئی ہے۔ خط میں کہا گیا ہے کہ "اوسط پیداوار ٹیرف 27 روپے فی کلو واٹ گھنٹہ ہے، جبکہ اوسط صارف ٹیرف 60 روپے فی کلو واٹ گھنٹہ سے زیادہ ہے؛ 100 فیصد سے زیادہ کا یہ اضافہ بھاری ٹیکسوں، ٹرانسمیشن اور تقسیم کی لاگت اور نقصانات/چوری کی وجہ سے ہے۔" آئی پی پیز نے دعویٰ کیا کہ کل ٹیرف میں صلاحیت کی ادائیگی 17 روپے فی کلو واٹ گھنٹہ ہے، جس میں سے "آدھا سے زیادہ حکومت کی ملکیت والے آئی پی پیز کو جاتا ہے۔" کم از کم دس آئی پی پیز کے خط میں مزید کہا گیا ہے کہ اگر حکومت 2002 کی پالیسی کے تحت قائم کی گئی آئی پی پیز کی تمام صلاحیت کی ادائیگی ختم کر دے، جو مجموعی طور پر 2،400 میگاواٹ بجلی پیدا کرتی ہیں، تو پیداوار ٹیرف میں صرف 0.5 روپے فی کلو واٹ گھنٹہ کمی آئے گی۔ انہوں نے کہا کہ گزشتہ دو سالوں میں بجلی کی مانگ میں 22 فیصد کی نمایاں کمی اور ایکسچینج ریٹ میں کمی کی وجہ سے صلاحیت کی ادائیگیوں میں 40 فیصد سے زیادہ اضافہ ہوا ہے۔ بجلی پیدا کرنے والوں نے دلیل دی کہ ان کے خودمختار معاہدوں پر "چوتھی بار" نظر ثانی یا خاتمہ کیا جا رہا ہے۔ ایک آئی پی پی کے نمائندے نے کہا کہ یہ جبری اقدامات سرمایہ کاروں کے اعتماد کو "سخت نقصان" پہنچائیں گے اور سرکاری اداروں کے نجی کاری کی حکومت کی کوششوں کو متاثر کریں گے۔ دس آئی پی پیز کے خط میں وزیر اعظم سے مداخلت کی درخواست کی گئی ہے اور مطالبہ کیا گیا ہے کہ ان کے معاہدوں کو ختم کر دیا جائے اور واجب الادا ادائیگیوں کو صاف کیا جائے۔ انہوں نے کہا کہ تمام آئی پی پیز کے ٹیک آُر پی معاہدوں کو — جو حکومت کی جانب سے چلائے جاتے ہیں، سی پیک کے تحت تعمیر کیے گئے ہیں اور دوسری نجی کمپنیوں کی ملکیت ہیں — کو ختم کر دیا جانا چاہیے تاکہ صلاحیت کی ادائیگیوں کو بالکل ختم کیا جا سکے۔ تاہم، ٹاسک فورس کے رکن نے بتایا کہ آئی پی پیز کے معاہدوں کو ختم کرنا "کوئی آپشن نہیں ہے۔" انہوں نے کہا کہ "ہمیں ان کی بنیادی استحکام اور ان کی جگہ کی وجہ سے ضرورت ہے۔... ان کے خاتمے سے کچھ علاقوں میں دو سے تین گھنٹے روزانہ لوڈ شیڈنگ ہوگی۔" حکومت کی شرائط "اچھی" ہیں جو اس بات کو یقینی بنائیں گی کہ معاہدوں میں تبدیلی "آئی پی پیز کے کاروبار کو متاثر نہیں کرتی اور مستقبل میں بجلی کی فراہمی کے لیے پلانٹ کو اچھی حالت میں رکھا جاتا ہے۔" انہوں نے کہا کہ "بقا کے لیے ضروری مقررہ ادائیگیوں میں کمی نہیں کی جائے گی۔ ہم نہیں چاہتے کہ ان میں سے کوئی بھی دیوالیہ ہو جائے۔ صرف ان کی منافع بخشیت کم ہوگی۔" جب آئی پی پیز کے معاہدوں کی نظرثانی سے ٹاسک فورس کو کتنی بچت کی توقع ہے، اس کے بارے میں پوچھا گیا تو عہدیدار نے کہا کہ جب تک نئے معاہدے حتمی نہیں ہوجاتے، کوئی تعداد نہیں بتائی جا سکتی۔ انہوں نے کہا کہ "لیکن بچت کا کافی ہونا چاہیے اور بجٹ پر بجلی کی سبسڈی کے بوجھ کو کم کرنے میں مدد کرے گی۔" فی الحال، آئی پی پیز اس طریقے سے خوش نہیں ہیں جس طرح ان کے معاہدوں کی نظرثانی کی جا رہی ہے۔ ایک آئی پی پی کے چیف ایگزیکٹو نے بتایا کہ پالیسی ساز "مختصر مدتی فوائد پر توجہ مرکوز رکھتے ہیں" اور اس نقصان کو مکمل طور پر نظر انداز کر رہے ہیں جو اس سے سرمایہ کاروں کے اعتماد کو پہنچ رہا ہے۔ مقامی میڈیا نے اطلاع دی ہے کہ حکومت کو مختلف غیر ملکی حکومتوں کی جانب سے نظرثانی کے بعد کچھ آئی پی پیز کے ساتھ کئے گئے "ایک طرفہ" معاہدوں پر تحفظات کا اظہار کرنے والے پیغامات موصول ہوئے ہیں۔ جرمن حکومت نے راؤش پاور پراجیکٹ لمیٹڈ، جس میں سیمنز کا حصہ داری ہے، کے خاتمے پر اپنے تحفظات کا اظہار کیا ہے۔ ایک آئی پی پی کے چیف ایگزیکٹو نے کہا کہ "جو کچھ اب ہو رہا ہے وہ بھٹو کے قومیات سے بھی بدتر ہے،" جبکہ انہوں نے 70 کی دہائی کے اوائل میں نجی کمپنیوں کو سرکاری کنٹرول میں لینے کے سابق وزیر اعظم بھٹو کے اقدام کا حوالہ دیا۔