حکومتنےپیایسڈیپیکوتینسالوںمیںمرحلہوارختمکرنےکافیصلہکیاہے۔اسلام آباد: حکومت نے بروقت اہم منصوبوں کی تکمیل اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے جاری پبلک سیکٹر ڈویلپمنٹ پروگرام (پی ایس ڈی پی) کو تین سالوں میں مرحلہ وار ختم کرنے کا فیصلہ کیا ہے۔ یہ اقدام 7 بلین ڈالر کے توسیعی فنڈ کی سہولت کے تحت موجودہ 9 کھرب روپے کے ترقیاتی پورٹ فولیو کو کم کرنے کی چار نکاتی حکمت عملی کا حصہ ہے۔ ذرائع نے بتایا کہ گزشتہ ہفتے منصوبہ بندی کے وزیر احسن اقبال کی زیر صدارت ہونے والی ایک میٹنگ میں پی ایس ڈی پی کی بنیاد پر آگے بڑھنے کا ایک طریقہ کار طے پایا گیا، جسے اگر درست نہ کیا گیا تو موجودہ رفتار سے تکمیل میں 14 سال سے زیادہ وقت لگے گا۔ اس بات پر اتفاق ہوا کہ آئی ایم ایف کی جانب سے دی گئی ہدایات ایک نقطہ آغاز ہونی چاہئیں جس کے لیے "تمام تکنیکی طور پر منظور شدہ منصوبوں کا ایک بارگی جائزہ لینا ضروری ہے تاکہ فعال منصوبوں کے سیٹ کو ترجیحی منصوبوں تک کم کیا جا سکے جن کو بروقت مکمل کیا جا سکے"۔ آئی ایم ایف کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے سالانہ بجائے سہ ماہی جائزے کرنے کا منصوبہ میٹنگ میں یہ بھی فیصلہ کیا گیا کہ اس سال کے پی ایس ڈی پی کا سالانہ بجائے سہ ماہی جائزہ لینا لازمی ہوگا اور آنے والے مالی سال میں نئے منصوبوں کو شامل کرنے کی ایک حکمت عملی تیار کی جائے گی جو موجودہ حکومت کی ترجیحات کی خدمت کریں گی۔ حکومت آئی ایم ایف کے پروگرام کے تحت پی ایس ڈی پی کے جائزے کے نتیجے پر ایک رپورٹ پیش کرنے کی پابند ہے۔ میٹنگ میں بتایا گیا کہ موجودہ سال کے لیے وفاقی پی ایس ڈی پی میں 1071 ترقیاتی منصوبے شامل تھے، جن میں سے صرف 105 منصوبے 80 فیصد یا اس سے زیادہ جسمانی پیش رفت کے ساتھ تکمیل کے قریب تھے اور انہیں موجودہ سال کے دوران صرف 37 ارب روپے مختص کیے گئے تھے۔ موجودہ سال کے پورٹ فولیو کا حصہ تقریباً 85 غیر ملکی فنڈ یافتہ منصوبے تھے جن کی کل رقم 260 ارب روپے تھی۔ میٹنگ میں نوٹ کیا گیا کہ مختلف وزارتوں اور اداروں کی جانب سے مانگ کی بنیاد پر، موجودہ سال کے پی ایس ڈی پی کو 2.053 کھرب روپے کی ضرورت تھی لیکن بجٹ میں 1.4 کھرب روپے مختص کیے گئے تھے اور بعد میں آئی ایم ایف کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے کم کر کے 1.1 کھرب روپے کر دیا گیا۔ اگلے مالی سال (2025-26) کی مانگ 2.1 کھرب روپے بتائی گئی، جس کے بعد مالی سال 2027 میں 1.5 کھرب روپے تھے۔ یہ رپورٹ کیا گیا کہ موجودہ سال کے دوران پہلے پانچ مہینوں میں اخراجات کی رفتار بہت سست رہی ہے اور صرف نو وزارتوں نے 11 فیصد سے 18 فیصد تک فنڈز کا استعمال کیا ہے جبکہ چھ دیگر وزارتوں نے اپنی سالانہ الاٹمنٹ کا 5 فیصد سے زیادہ خرچ کرنے میں کامیابی حاصل کی ہے۔ پانچ مہینوں میں صفر خرچ باقی 27 وزارتوں یا ڈویژنز کا اخراجات کا سطح 5 فیصد سے کم تھی، جس میں 10 کا پہلے پانچ مہینوں میں صفر اخراجات تھا۔ 20 نومبر تک پی ایس ڈی پی کے استعمال کی رپورٹ صرف 92 ارب روپے یا 1.1 کھرب روپے کے نظر ثانی شدہ بجٹ الاٹمنٹ کا 8 فیصد بتایا گیا ہے، جو آئی ایم ایف کے معاہدے کے حصے کے طور پر 1.4 کھرب روپے سے کم ہے۔ 92 ارب روپے کا استعمال بجٹ الاٹمنٹ کا 6.6 فیصد یا نظر ثانی شدہ پی ایس ڈی پی کیپ کا 8.4 فیصد بنتا ہے۔ وزارت خزانہ کی جانب سے موجودہ مالی سال کے لیے اعلان کردہ طریقہ کار کے تحت، حکومت کو پہلی سہ ماہی میں بجٹ الاٹمنٹ کا 15 فیصد، دوسری سہ ماہی میں 20 فیصد، تیسری سہ ماہی میں 25 فیصد اور آخری سہ ماہی میں باقی 40 فیصد جاری کرنا چاہیے۔ اس طرح، 20 نومبر تک پی ایس ڈی پی کے لیے تخمینہ شدہ ریلیز سالانہ الاٹمنٹ کا تقریباً 26 فیصد یا کم از کم 290 ارب روپے ہونا چاہیے۔ اس سال کا استعمال گزشتہ سال کے 117 ارب روپے یا 940 ارب روپے سالانہ الاٹمنٹ کا تقریباً 13 فیصد سے بھی نمایاں طور پر کم ہے، اس کے باوجود کہ سخت مالیاتی صورتحال اور سخت استحکام پروگرام نافذ ہے۔ آئی ایم ایف کے پروگرام کے تحت، پلاننگ کمیشن نے مستقبل کے ترقیاتی منصوبوں کی شناخت اور مالی اعانت کے لیے میٹرکس پر مبنی اصول قائم کیے ہیں۔ اس میں شامل ہے کہ تمام منصوبوں کو موجودہ توازن کے ادائیگی کے چیلنجوں کو مدنظر رکھتے ہوئے مضبوط اقتصادی اور مالیاتی بنیادوں کو ظاہر کرنا چاہیے اور "مالی بوجھ کو کم کرنے اور عملی نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے ایک طریقہ کار ہوگا"۔ آئی ایم ایف نے جنوری 2025 کے لیے ایک ساختاری بینچ مارک مقرر کیا ہے، جس میں حکومت سے "منصوبہ چناؤ کے معیارات تیار کرنے اور شائع کرنے کی ضرورت ہے، جس میں پی ایس ڈی پی پورٹ فولیو میں داخل ہونے والے نئے منصوبوں کے کل سائز پر سالانہ حد بھی شامل ہے۔" آئی ایم ایف نے حکومت کو بجٹ کی نظم و ضبط کو مضبوط کرنے، شفافیت کو بڑھانے، بجٹ خرچ پر اعتماد پیدا کرنے اور پی ایس ڈی پی کے انتظام میں بہتری لانے کے لیے سنجیدہ عوامی مالیاتی انتظامات کے اصلاحات کرنے کی ہدایت کی۔ فنڈ کی جانب سے مانگی جانے والی اہم اقدامات میں بجٹ عمل میں بہتری، بجٹ کے تخمینوں اور حقیقی عمل درآمد کی باہمی موازنہ کی سہ ماہی رپورٹس تیار کرنا اور شائع کرنا شامل ہیں۔ اس سلسلے میں، آئی ایم ایف نے "جاری اور منظور شدہ پی ایس ڈی پی منصوبوں کو ترجیح دینے اور منظم کرنے کے لیے ایک بارگی جائزہ لینے اور نئے منصوبوں سے وابستہ موجودہ اخراجات کو فیصلہ سازی کے عمل میں ضم کرنے" کے ذریعے پی ایس ڈی پی پورٹ فولیو کے انتظام کو بہتر بنانے کے لیے اقدامات تجویز کیے ہیں۔