ایکناپسندیدہپانچواںسیزنپنجاب کا ناپسندیدہ پانچواں موسم، یعنی سموگ، اب پورے زور و شور سے چل رہا ہے۔ لاہور جیسے شہروں میں، جہاں سال بھر ہوا کی کیفیت خراب رہتی ہے، اکتوبر سے جنوری کے درمیان یہ کیفیت انتہائی خراب ہو جاتی ہے، اور زیادہ تر دنوں میں AQI کی سطح 500 سے بھی اوپر رہتی ہے۔ حکومت کا اب تک کا ردِعمل خصوصی مقامات پر پابندیوں پر اور ان کی نافذِعمل پر منحصر ہے۔ بچوں جیسے کمزور گروہوں کو زہریلی ہوا سے بھرے عوامی مقامات سے دور رکھنا سمجھنے کی بات ہے، لیکن یہ امکان کم ہے کہ گھروں میں ہوا کی کیفیت بہتر ہوگی۔ ان مہینوں میں ہوا کی خراب کیفیت کے خلاف احتجاج اور مایوسی ایک معمول کا عمل بن چکا ہے۔ اکتوبر میں جب سموگ کا آغاز واضح طور پر ہوا تو ماحولیاتی کارکنوں اور دیگر ماہرین نے اس مسئلے کے حل کے لیے کیا کیا جا سکتا ہے اس پر غور کیا۔ جوابات وسیع ہیں، اور پہلے چند سالوں میں حکومت کی جانب سے اس مسئلے کی ملکیت نہ ہونے کی وجہ سے مدد نہیں ملی۔ تقریباً ایک دہائی بعد، ہم ہوا کی کیفیت کے بحران کی قریبی وجوہات کے بارے میں کچھ وضاحت حاصل کر سکتے ہیں۔ ہم جانتے ہیں، سورس اپارٹمنٹ اسٹڈیز کی بدولت، کہ سال بھر اوسطاً ٹرانسپورٹ اور صنعتی اخراج اس مسئلے کا ایک بڑا سبب ہیں۔ مزید کام کی بنیاد پر، کیمبرج اور آکسفورڈ کے سائنسدانوں عبداللہ باجوہ اور حسن شیخ کی تحقیق سے پتا چلتا ہے کہ گاڑیوں کے بیڑے کی عمر، موٹر سائیکلوں اور رکشوں میں دو سٹروک انجن، اور ایندھن کی کیفیت اس مسئلے کی وجوہات ہیں۔ ہوا کی کیفیت ایک ایسا مسئلہ ہے جسے نجی شعبے میں صرف ہوا صاف کرنے والے آلات کے استعمال سے آگے نہیں بڑھایا جا سکتا۔ ہم یہ بھی جانتے ہیں کہ مشرقی پنجاب ان موجودہ مہینوں میں سموگ کی سطح میں اضافے میں حصہ ڈالتا ہے، جزوی طور پر ہوا کی سمت اور درجہ حرارت کے الٹنے کی وجہ سے جو ذرات کو لمبے عرصے تک ہوا میں معلق رکھتا ہے۔ اب تک جو کچھ بھی ہم جانتے ہیں، اس کی روشنی میں ہمارے پاس دستیاب حل بھی کافی واضح ہیں۔ ایندھن کی کیفیت میں تبدیلی، آلودگی پھیلانے والی گاڑیوں کو ختم کرنے کے لیے فٹنس کے معیارات پر عمل درآمد، صنعتی اخراج پر سخت ضوابط، اور سڑکوں پر نجی گاڑیوں کی تعداد کو کم کرنے کے لیے ماس ٹرانزٹ کے حل کی ترقی وہ تمام اقدامات ہیں جنہیں 20 ویں صدی کے دوران ہوا کی کیفیت کے مسائل سے نمٹنے والے شہروں نے اپنایا ہے۔ موجودہ صورتحال میں، ہمارے پاس یہ اضافی آپشن ہے کہ ہم یہ یقینی بنائیں کہ عوامی نقل و حمل مسئلے میں اضافہ نہ کرے، بنیادی طور پر نئی توانائی والی گاڑیاں متعارف کر کے۔ اسی طرح، چونکہ اخراج ریڈ کلف لائن کی، باڑ لگی ہو یا نہیں، دونوں پنجابوں کے درمیان عزت نہیں کرتے، اس لیے دونوں ممالک کے درمیان تعاون ایک زبردست ضرورت ہے۔ گھریلو معیارات اور اوپر بیان کردہ مداخلت سال بھر اوسطاً ہوا کو صاف کریں گے، لیکن اکتوبر-نومبر کے دوران اضافے کے لیے دونوں ممالک کو زیادہ قریب سے تعاون کرنے اور ایک اجتماعی حل تلاش کرنے کی ضرورت ہے۔ پاکستان میں دیگر بہت سے عوامی پالیسی کے مسائل کی طرح، حل کا ایک مجموعہ پیش کرنا ضروری نہیں ہے۔ دراصل، ان میں سے بہت سی مداخلتوں کی نشاندہی حکومت نے خود ہی کی ہے، جس میں گزشتہ چند سالوں میں کیے گئے اس کے اپنے سورس اپارٹمنٹ اسٹڈیز بھی شامل ہیں۔ ہمارے لیے چیلنج ریاستی صلاحیت اور مالی وسائل کا ہے۔ یہ بالکل یہی چیلنج ہے جو صاف ہوا کے لیے مختصر اور درمیانی مدت کے امکانات کے بارے میں زیادہ مایوس کن بناتا ہے۔ ریاستی صلاحیت عوامی شعبے کے اداروں کی وہ صلاحیت ہے کہ وہ جو بھی قواعد، ضوابط، مقاصد حاصل کرنا چاہتے ہیں وہ نافذ کریں۔ جیسا کہ سماجیات دان مائیکل مین نے کہا ہے، یہ صلاحیت خود ہی دو قسم کی طاقت کی ہے—استبدادی، جو عام طور پر سزائیں دینے اور جبری صلاحیت پر منحصر ہوتی ہے؛ اور بنیادی ڈھانچہ، جو تعاون، ہم آہنگی اور رویوں میں تبدیلی پر منحصر ہوتا ہے۔ پاکستانی عوامی شعبے کے اداروں میں بنیادی ڈھانچے کی طاقت کی کمزوری کافی واضح ہے۔ جب وہ موجود ہوتے ہیں تو قواعد و ضوابط طاقتور سماجی اداکاروں کی جانب سے توڑ دیے جاتے ہیں، یا خود ریاستی افسران کی جانب سے کمزور کر دیے جاتے ہیں۔ جب ریاست خود خدمات فراہم کرنے کی کوشش کرتی ہے، تو وہ اہم وسائل کی قلت کا شکار ہوتی ہے، یا مختلف قسم کی نا کارآمدیوں کا شکار ہوتی ہے۔ یہ کمزوریاں دونوں ایک سبب اور نتیجہ ہیں ہر شعبے میں بڑھتی ہوئی نجی کاری کا۔ جو لوگ رہائش، پانی، صحت، تعلیم، یہاں تک کہ توانائی جیسے شعبوں میں ریاستی فراہمی سے کنارہ کشی کر سکتے ہیں، وہ ایسا کر چکے ہیں۔ مارکیٹ ان تمام ضروریات کو پورا کرتی ہے، جب تک کہ لوگ ادائیگی کر سکتے ہیں۔ امیر اور طاقتور لوگوں کا ریاست پر انحصار ختم ہو جانے کے بعد، ان افسروں پر کم دباؤ ہے کہ وہ ان لوگوں کی ضروریات کو پورا کریں جن کے پاس کوئی اور آپشن نہیں ہے۔ تاہم، ہوا کی کیفیت ایک ایسا مسئلہ ہے جسے نجی شعبے میں صرف نجی جگہوں پر ہوا صاف کرنے والے آلات کے استعمال سے آگے نہیں بڑھایا جا سکتا۔ جس رفتار سے AQI انڈیکس بڑھ رہا ہے، اس کے پیش نظر، ہوا صاف کرنے والے آلات بھی اس مسئلے کو حل نہیں کر سکیں گے۔ یقیناً، امیر لوگوں کے پاس بہتر طبی دیکھ بھال تک رسائی ہوگی اور ضرورت نہ پڑنے پر باہر نہ جانے کی عیش و آرام ہوگا، لیکن یہ اسی قسم کی حفاظت فراہم نہیں کرتی جو ایک آف گرڈ سولر سسٹم یا جنریٹر خراب ہونے والے عوامی شعبے کے بجلی کے گرڈ کے خلاف کرتا ہے۔ پھر کوئی آپشن نہیں ہے، سوائے اس بحران سے نمٹنے کے۔ اوپر بیان کردہ تمام اقدامات کے لیے نہ صرف بہت زیادہ مالی اخراجات کی ضرورت ہے، بلکہ ریاست کو صلاحیت اور استعداد کے اس سطح پر کام کرنے کی بھی ضرورت ہے جو اس نے حالیہ برسوں میں شاذ و نادر ہی دکھایا ہے۔ کیا گاڑیوں کی فٹنس کی سطح کی نگرانی کے لیے مامور سرکاری محکمے آگے آئیں گے اور نگرانی میں اضافہ کریں گے؟ کیا مقامی انتظامیہ، جو طاقتور مفادات کو روکنے کی ذمہ داری اٹھاتے ہیں، کو وسائل اور تحفظ دیا جائے گا؟ کیا تنگ قومی سلامتی کے خدشات کو ایک طرف رکھ دیا جائے گا، اور معنی خیز سرحد پار تعاون کا آغاز کیا جائے گا؟ ایسے اقدامات صرف اس وقت ہو سکتے ہیں جب حکومت کے اندر سموگ کے مسئلے کے بارے میں یہ وضاحت ہو کہ یہ ایک عوامی صحت کا بحران ہے جو ماضی میں آنے والے کسی بھی بحران سے بڑا ہے۔ اور اس کے حل کے لیے لمبے عرصے تک واضح اور وقف شدہ توجہ کی ضرورت ہے۔ موسم میں تبدیلی کی دعا کرنا کوئی درست حکمت عملی نہیں ہے؛ اسی طرح امید کرنا کہ لوگ اسے بھول جائیں گے یا اس کی عادت ڈال لیں گے، کسی کے پھیپھڑوں کو نہیں بچائے گا۔ اس مسئلے سے نمٹنے کے لیے درکار صلاحیت کو ریاست کی جانب سے تعمیر کرنے کی ضرورت ہے، اور اس کے لیے ابھی وقت ہے۔