پنجاباسمبلیمیںپیایلجیاےبلقانونسازیکیلئےپیشکیاگیالاہور: پنجاب کی کابینہ کی منظوری اور بعد ازاں کی جانے والی حتمی تبدیلیوں کے بعد، پنجاب حکومت نے "پنجاب مقامی حکومت ایکٹ 2024" کا بل قانون سازی کے لیے پنجاب اسمبلی میں پیش کر دیا ہے۔ امید ہے کہ یہ نیا قانونی نظام سیاسی شخصیات کے تجربے اور تعاون کو مدنظر رکھتے ہوئے عملی حقائق کے مطابق ہوگا۔ دیگر تبدیلیوں کے علاوہ، پی ایل جی اے 2024 بل میں یہ ظاہر ہوتا ہے کہ پنجاب حکومت نے لاہور میٹروپولیٹن کارپوریشن کے ساتھ ساتھ صوبے بھر کی ضلعی کونسلوں کو ختم کر دیا ہے اور لاہور سمیت تمام بڑے شہروں میں ٹاؤن کارپوریشنز متعارف کرائی ہیں۔ ہر ٹاؤن کارپوریشن کی سربراہی ایک میئر کرے گا اور اس میں ایک ڈپٹی میئر یا نائب صدر کے علاوہ منتخب ارکان بھی ہوں گے۔ پی ایل جی اے 2024 بل نے تمام اضلاع میں مربوط شہری علاقوں میں میونسپل کارپوریشنز کو 200،000 سے زیادہ آبادی والے علاقوں میں قائم کیا ہے۔ ضلع میں 25،000 سے 200،000 آبادی والے کسی مربوط شہری علاقے میں میونسپل کمیٹی تشکیل دی جائے گی۔ تحصیل کونسل میں تحصیل کا دیہی علاقہ اور شہری علاقہ شامل ہوگا۔ لاہور ضلع میں 10 میونسپل کارپوریشنیں ہوں گی – جن میں سے ہر ایک میں ایک میئر اور دو ڈپٹی میئر کے علاوہ منتخب اور بحیثیت عہدیدار ارکان بھی ہوں گے۔ مقامی حکومت کے نظام میں میونسپل کمیٹیاں اور یونین کونسلیں اس کے نچلے درجے ہوں گی۔ پی ایل جی اے 2024 بل میں کہا گیا ہے کہ قانون کا مقصد مناسب اختیارات کی منتقلی کو یقینی بنانا ہے جس سے مقامی حکومت لوگوں کی بھلائی کے لیے آزادانہ طور پر کام کر سکے اور ساتھ ہی آئین کے آرٹیکل 2A اور 140A میں بیان کردہ مقامی حکومتوں کو طاقت کا مناسب تفویض یقینی بنایا جا سکے۔ قابل ذکر ہے کہ پنجاب میں مقامی حکومتیں جو پی ایل جی اے 2013 کے تحت تشکیل دی گئی تھیں، پاکستان تحریک انصاف کی پنجاب حکومت نے مئی 2019 میں اقتدار میں آنے کے فوراً بعد تحلیل کر دی تھیں۔ اس کے بعد سے پی ایل جی اے کی تیاری زیر التواء تھی اور الیکشن کمیشن آف پاکستان نے دباؤ برقرار رکھا اور پی ٹی آئی، نگراں حکومت اور صوبے میں موجودہ مسلم لیگ (ن) حکومت کے دور میں کئی بار پنجاب کے چیف سیکریٹری کے ساتھ ساتھ مقامی حکومت اور کمیونٹی ترقی (ایل جی اینڈ سی ڈی) محکمے کے سیکریٹری کو طلب کیا۔ موجودہ مسلم لیگ (ن) کی حکومت نے بھی پی ایل جی اے 2024 بل کو حتمی شکل دینے میں تاخیر کی تھی۔ تاہم، پی ٹی آئی کے ایم پی اے کا کہنا ہے کہ موجودہ حکومت نے مقامی انتخابات کے لیے تیزی سے آگے بڑھنے کا فیصلہ اس وقت کیا جب پی ٹی آئی کو دیوار سے لگا دیا گیا اور اس کی سیاسی شناخت چھین لی گئی۔ یہ معلوم ہوا ہے کہ ایل جی اینڈ سی ڈی سیکریٹری نے ای سی پی کو ایک خط لکھا ہے جس میں کہا گیا ہے کہ بل کو پنجاب کی کابینہ نے منظوری دے دی ہے اور پنجاب اسمبلی کو بھیج دیا گیا ہے۔ پی ایل جی اے 2024 بل کو پنجاب اسمبلی میں صوبے میں مقامی حکومتوں کے از سر نو قیام اور مقامی حکومتوں کی طاقتوں اور افعال سے متعلق قوانین کو مربوط کرنے کے لیے پیش کیا گیا ہے۔ مقامی حکومتیں حکومت کے تیسرے درجے کے طور پر کام کریں گی اور سیاسی، انتظامی اور مالی ذمہ داری اور اختیار کے معنی خیز تفویض کے لیے ایک موثر منتخب مقامی حکومت کا نظام قائم کرنے کے لیے مقامی حکومتوں کی طاقتوں اور افعال سے متعلق قوانین کو مربوط کریں گی جیسا کہ آئین کے آرٹیکل 140A میں تصور کیا گیا ہے؛ مقامی سطح پر لوگوں کی ادارہ جاتی شرکت کے ذریعے اچھی گورننس، خدمات کی موثر فراہمی اور شفاف فیصلہ سازی کو فروغ دینا۔ پنجاب اسمبلی کی جانب سے اس ایکٹ کے منظور ہونے کے بعد، یہ پورے پنجاب میں نافذ ہوگا، سوائے ان علاقوں کے جو کینٹونمنٹ کے طور پر مطلع کیے گئے ہیں یا حکومت کی جانب سے سرکاری گزیٹ میں ایک نوٹیفکیشن کے ذریعے ایکٹ کے کسی یا تمام شقوں سے مستثنیٰ قرار دیے گئے ہیں۔ مقامی حکومت کے قانون میں تمام طبقات کے لوگوں، بشمول خواتین، اقلیتوں وغیرہ کی مناسب نمائندگی کو یقینی بنانے کے احکامات موجود ہیں۔ ایک مقامی حکومت میں سربراہ (میئر)، ڈپٹی میئر یا نائب صدر (وی سی) جیسا کہ صورت حال ہوگا، شامل ہوگا۔ ہر ٹاؤن کارپوریشن، میونسپل کارپوریشن میں ایک میئر، دو ڈپٹی میئر، اپنے مقامی علاقے میں تمام یونین کونسلوں کے چیئرمین بحیثیت عہدیدار ارکان کے ساتھ ساتھ خواتین، غیر مسلم، کسان یا مزدور، ٹیکنوکریٹ، نوجوان اور معذور افراد کے لیے مخصوص نشستوں پر ارکان شامل ہوں گے۔ میونسپل کارپوریشن مری کے ارکان کا ایک الگ سیٹ ہوگا۔ ایک تحصیل کونسل میں ایک چیئرپرسن اور دو نائب چیئرمین شامل ہوں گے؛ مقامی علاقے میں تمام یو سی کے چیئرمین مخصوص ارکان کے علاوہ بحیثیت عہدیدار ارکان کام کریں گے۔ میونسپل کمیٹی میں ایک چیئرپرسن، ایک نائب چیئرپرسن، بحیثیت عہدیدار ارکان اور مخصوص نشستوں پر ارکان ہوں گے۔ ایک یو سی میں نو عام ارکان اور چار ارکان – ایک خاتون، ایک کسان، ایک نوجوان اور ایک غیر مسلم مخصوص نشستوں پر ہوں گے۔ ٹاؤن کارپوریشن، میونسپل کارپوریشن اور تحصیل کونسل کی صورت میں، ڈپٹی میئر یا وی سی چھ ماہ کی مدت کے لیے، گھماؤ کے نظام پر، اسپیکر کے طور پر کام کریں گے – بشرطیکہ ڈپٹی میئر یا وی سی، عمر میں سینئر، پہلے اسپیکر ہوں گے۔ میونسپل کمیٹی کے وی سی ہاؤس کے اسپیکر کے طور پر کام کریں گے۔ اسی طرح، یونین کونسل کا وی سی ہاؤس کا اسپیکر ہوگا۔ یو سی کے عام ارکان کے انتخابات رازداری سے ووٹنگ کے ذریعے، بالغ رائے شماری کی بنیاد پر، اس طرح سے کیے جائیں گے جیسا کہ مقرر کیا جا سکتا ہے۔ یو سی کے عام ارکان کے انتخاب کے لیے، یو سی کا پورا مقامی علاقہ ایک ملٹی ممبر وارڈ ہوگا۔ ایکٹ میں کہا گیا ہے کہ ووٹر اپنی پسند کے عام رکن کے امیدوار کے حق میں ایک ووٹ ڈال سکتا ہے۔ نو امیدوار جو سب سے زیادہ ووٹ حاصل کریں گے، وہ عام ارکان کے طور پر منتخب ہو جائیں گے۔ یو سی کی مخصوص نشستوں پر ارکان کا انتخاب بالواسطہ طور پر، ہاتھ اٹھا کر، یونین کونسل کے عام ارکان کی جانب سے کیا جائے گا۔ یو سی کا چیئرپرسن اور وی سی، مشترکہ امیدوار کے طور پر، عام ارکان اور یو سی کی مخصوص نشستوں پر ارکان کی جانب سے، ہاتھ اٹھا کر، اپنے ہی درمیان سے منتخب کیا جائے گا۔ چیئرپرسن، وی سی اور ارکان کے منتخب امیدوار 30 دن کے اندر کسی سیاسی جماعت میں شامل ہو سکتے ہیں منتخب امیدواروں کے نوٹیفکیشن کے۔ تمام یو سی کے چیئرمین جو اپنے مقامی علاقے میں آتے ہیں، وہ متعلقہ ٹاؤن کارپوریشن، میونسپل کارپوریشن (مری کو چھوڑ کر) اور تحصیل کونسل کے ایوان کے بحیثیت عہدیدار ارکان بن جائیں گے۔ بحیثیت عہدیدار ارکان مخصوص نشستوں پر ارکان کا انتخاب ہاتھ اٹھا کر، موجود اور ووٹ دینے والے ارکان کی اکثریت سے، مقرر طریقے سے کریں گے۔ اپنے مقامی علاقے میں آنے والی تمام یو سی کے ارکان اور متعلقہ مقامی حکومت کے ایوان کی مخصوص نشستوں پر ارکان میئر اور دو ڈپٹی میئر یا دو نائب صدور، جیسا کہ صورت حال ہو، کا انتخاب مشترکہ امیدوار کے طور پر، ہاتھ اٹھا کر، موجود اور ووٹ دینے والے ارکان کے اکثریتی ووٹوں سے، مقرر طریقے سے کریں گے۔ الیکشن کمیشن پی ایل جی اے 2024 کے تحت انتخابات کے لیے الیکشن ایکٹ 2017 کے تحت تیار کردہ الیکٹورل رولز کا استعمال کرے گا۔