کیااقواممتحدہاسرائیلکومعطلکرسکتاہے؟اسرائیل کی فوجی کارروائی کی شروعات کے بعد سے ہی "اقوام متحدہ کہاں ہے؟" کا سوال اکثر پوچھا جاتا رہا ہے۔ جیسے جیسے ہلاکتیں بڑھ رہی ہیں اور تنازعہ پھیل رہا ہے، اقوام متحدہ اپنا مینڈیٹ، یعنی انسانیت کو "جنگ کے مصائب سے بچانا"، جس کے لیے اسے قائم کیا گیا تھا، پورا کرنے میں ناکام نظر آتا ہے۔ جبکہ اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل، انتونیو گوتیریس، نے بار بار اسرائیل کی مذمت کی ہے — اور اس کی وجہ سے ملک سے پابندی کا شکار بھی ہوئے ہیں — ان کی اپیل نظرانداز کی گئی ہیں۔ اسرائیل پر پابندیاں لگانے کی اقوام متحدہ کی کوششیں بھی ناکام ہوئیں ہیں۔ اقوام متحدہ کی پابندیوں کے لیے سلامتی کونسل کی منظوری کی ضرورت ہوتی ہے۔ امریکہ نے اس کے لیے ووٹنگ کے حق کا استعمال کرتے ہوئے اس حوالے سے قراردادوں کو ویٹو کیا ہے۔ اسرائیل کو اقوام متحدہ سے معطل کرنے کے لیے بھی مطالبے کیے گئے ہیں۔ 30 اکتوبر کو، خوراک کے حق پر اقوام متحدہ کے خصوصی رپورٹر، مائیکل فخری نے اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی سے اسرائیل کی رکنیت معطل کرنے کا مطالبہ کیا کیونکہ، جیسا کہ انہوں نے کہا: "اسرائیل اقوام متحدہ کے نظام پر حملہ کر رہا ہے۔" فلسطینی علاقوں میں انسانی حقوق پر اقوام متحدہ کے خصوصی رپورٹر، فرانسیسکا البنیسے نے 30 اکتوبر کو ایک پریس کانفرنس میں بتایا کہ اقوام متحدہ کو "بین الاقوامی قوانین کی خلاف ورزی ختم کرنے اور 'صاف طور پر غیر قانونی' قبضے کو ختم کرنے تک اسرائیل کی اقوام متحدہ کی رکنیت کو معطل کرنے پر غور کرنا چاہیے۔" امریکہ کی سلامتی کونسل میں ویٹو پاور کو دیکھتے ہوئے، یہ سیاسی طور پر بہت مشکل ہو سکتا ہے، لیکن قانونی طور پر ممکن ہے۔ اور اس کی ایک مثال بھی موجود ہے۔ لیکن کسی رکن کو معطل کرنا اس سے زیادہ پیچیدہ اور سیاسی طور پر مشکل ہے جتنا کہ بہت سے لوگ سمجھتے ہیں۔ دہائیوں سے، اسرائیل کے اور اقوام متحدہ کے تعلقات کشیدہ رہے ہیں۔ یہ بنیادی طور پر اقوام متحدہ کے اس موقف کی وجہ سے ہے جس میں اسرائیل کی فلسطین میں "مشتغل علاقوں" میں اس کی "غیر قانونی موجودگی" کہا جاتا ہے۔ گزشتہ 12 مہینوں میں گزہ میں تازہ ترین تنازعہ کے دوران، یہ تعلقات مزید بگڑے ہیں۔ بہت سے لوگوں کا خیال ہے کہ اسرائیل نے گزہ میں اپنے مہم کے دوران اقوام متحدہ کے قراردادوں اور معاہدوں، بشمول نسل کشی کنونشن کی بار بار خلاف ورزی کی ہے۔ اقوام متحدہ کے کچھ افسران نے اسرائیل — اور بعض فلسطینی گروہوں — پر جنگی جرائم کرنے کا الزام عائد کیا ہے۔ اسرائیل اقوام متحدہ کی ایجنسیوں کے ساتھ بھی براہ راست تنازعہ میں آیا ہے — اس حملے کے دوران تقریباً 230 اقوام متحدہ کے اہلکار مارے گئے ہیں، اور بہت سی حکومتوں اور اقوام متحدہ کے افسران نے الزام لگایا ہے کہ اسرائیل نے لبنان میں اقوام متحدہ کے امن رکھنے والوں کو جان بوجھ کر نشانہ بنایا۔ لیکن اسرائیل اور اقوام متحدہ کے درمیان دشمنی 28 اکتوبر کو اس وقت عروج پر پہنچ گئی جب اسرائیلی پارلیمنٹ، کنیسیٹ نے فلسطینی مہاجرین کے لیے اقوام متحدہ کی امداد اور کام کی ایجنسی (UNRWA) کو اسرائیل کے اندر کام کرنے سے منع کر دیا، جس سے مذمت کی لہر چل نکلی۔ اقوام متحدہ کے خلاف اس کھلی دشمنی کو دیکھتے ہوئے، یہ حیرت کی بات نہیں ہے کہ اب کچھ لوگ اسرائیل کی رکنیت معطل کرنے کا مطالبہ کر رہے ہیں۔ لیکن کیا اقوام متحدہ قانونی طور پر کسی رکن کو معطل کر سکتا ہے؟ جواب ہاں ہے۔ اقوام متحدہ کے چارٹر کے آرٹیکلز 5 اور 6 کے تحت، اگر کسی رکن ریاست کو پایا جاتا ہے کہ اس نے "اس چارٹر میں شامل اصولوں کی مسلسل خلاف ورزی کی ہے" تو اسے معطل یا خارج کیا جا سکتا ہے۔ لیکن آرٹیکلز 5 اور 6 دونوں میں کہا گیا ہے کہ معطلی اور اخراج کے لیے جنرل اسمبلی کی منظوری کے ساتھ ساتھ "سلامتی کونسل کی سفارش" کی بھی ضرورت ہے۔ اس طرح، اسرائیل کو معطل کرنے کے لیے پانچ مستقل سلامتی کونسل کے ارکان: امریکہ، برطانیہ، چین، روس اور فرانس کی رضامندی کی ضرورت ہے۔ اور، امریکہ کے ماضی کے ریکارڈ اور موجودہ صدر جو بائیڈن کے اسرائیل کے لیے ان کے "بے حد تعاون" کے تصدیق کو دیکھتے ہوئے، یہ عملی طور پر ناممکن ہے۔ لیکن جبکہ یہ انتہائی غیر محتمل ہے کہ آرٹیکلز 5 یا 6 کو اسرائیل کے خلاف استعمال کیا جائے گا، ایک ممکنہ عملی آپشن موجود ہے۔ ہر سالانہ جنرل اسمبلی اجلاس کی شروعات میں، تصدیقی کمیٹی ہر رکن ریاست کی جانب سے پیش کی جانے والی درخواستوں کا جائزہ لیتی ہے اس سے پہلے کہ انہیں باضابطہ طور پر داخل کیا جائے۔ عام طور پر، یہ ایک رسمی کام ہوتا ہے، لیکن 27 ستمبر 1974 کو، جنوبی افریقہ کی تصدیقیں — جو اس وقت نسل پرستی کا نظام چلا رہا تھا — مسترد کر دی گئیں۔ تین دن بعد، جنرل اسمبلی نے قرارداد 3207 پاس کی، جس میں سلامتی کونسل سے مطالبہ کیا گیا کہ وہ "جنوبی افریقہ کی جانب سے چارٹر کے اصولوں کی مسلسل خلاف ورزی کے پیش نظر، اقوام متحدہ اور جنوبی افریقہ کے تعلقات کا جائزہ لے۔" جنوبی افریقہ کے اخراج کے لیے ایک مسودہ قرارداد آخر کار اکتوبر کے آخر میں سلامتی کونسل میں پیش کی گئی، لیکن امریکہ، برطانیہ اور فرانس نے اسے ویٹو کر دیا۔ تاہم، 12 نومبر کو، جنرل اسمبلی کے صدر، الجزائر کے عبدالعزیز بوتفلیقہ نے فیصلہ سنایا کہ تصدیقی کمیٹی کے فیصلے اور قرارداد 3207 کی منظوری کو دیکھتے ہوئے، "جنرل اسمبلی جنوبی افریقہ کے وفد کو اپنے کام میں حصہ لینے کی اجازت دینے سے انکار کرتی ہے۔" جنوبی افریقہ نسل پرستی کے خاتمے کے بعد جون 1994 تک جنرل اسمبلی سے معطل رہا۔ یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ جنوبی افریقہ کو باضابطہ طور پر اقوام متحدہ سے معطل نہیں کیا گیا تھا، صرف جنرل اسمبلی سے۔ تاہم، یہ ایک انتہائی اہم قدم تھا۔ کیا یہی اقدام اسرائیل کے خلاف کیا جا سکتا ہے اور کیا یہ مؤثر ہوگا؟ جنوبی افریقہ کا کیس دکھاتا ہے کہ یہ قانونی طور پر ممکن ہے۔ یہ بلاشبہ ایک طاقتور پیغام بھی بھیجے گا، ساتھ ہی اسرائیل کی بین الاقوامی تنہائی میں اضافہ کرے گا اور اقوام متحدہ میں بہت ضروری اعتماد بحال کرے گا۔ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کا 79 واں اجلاس ستمبر میں شروع ہوا، اس لیے تصدیقی کمیٹی کے لیے اسرائیل کو مسترد کرنا بہت دیر ہو چکی ہے۔ لیکن یہ ممکنہ طور پر اگلے سال 80 ویں اجلاس سے پہلے ہو سکتا ہے، اگر کافی سیاسی خواہش ہو۔ لیکن یہ ایک بڑا "اگر" ہے۔ اگرچہ جنرل اسمبلی میں اکثریتی ممالک اسرائیل کے انتہائی تنقید کرنے والے ہیں، لیکن بہت سے لوگ نہیں چاہتے کہ تصدیقی کمیٹی زیادہ سیاسی طور پر چناؤ کرنے والی بنے، کیونکہ انہیں خدشہ ہے کہ مستقبل میں اس کا استعمال ان کے خلاف کیا جا سکتا ہے۔ اسی طرح، کم لوگ اپنے اتحادی کو معطل کر کے امریکہ کا غضب مول لینا چاہتے ہیں۔ جیسا کہ ہمیشہ، جو قانونی طور پر ممکن ہے اور جو سیاسی طور پر ممکن ہے، یہ دونوں بہت مختلف چیزیں ہیں۔