انصافمیںایکمشق۔زراعتپرمحصولمیںاصلاحموجودہ ریاستیں اپنے شہریوں کے لیے سماجی خدمات کی مالی اعانت ٹیکس جمع کر کے کرتی ہیں۔ ریاستیں جو اقتصادی ترقی اور دوبارہ تقسیم کو توازن میں رکھتے ہوئے ٹیکس جمع کرتی ہیں وہ اپنے شہریوں کی فلاح و بہبود کی خدمت کر سکتی ہیں۔ اس زمرے کے ممالک لوگوں کی سلامتی اور ترقی کے اہداف کو بھی پورا کر سکتے ہیں۔ بدقسمتی سے، پاکستان دنیا میں سب سے کم ٹیکس جمع کرنے والے ممالک میں سے ایک ہے، جو 10 فیصد سے بھی کم ہے، اور اس لیے، حیرت کی بات نہیں کہ انسانی ترقی کے حوالے سے بعض بدترین سماجی اشاریے ہیں۔ مثالی طور پر، معیشت کے تمام شعبوں، یعنی مینوفیکچرنگ، خدمات اور زراعت، کو یکساں طور پر ٹیکس لگانے کی ضرورت ہے، لیکن یہ اقتصادیات کی سیاسی فطرت میں نہیں ہوتا ہے۔ ہمارے معاملے میں، نتیجہ یہ ہے کہ مینوفیکچرنگ سیکٹر ٹیکس کا بوجھ اٹھاتا ہے اور اپنا حصہ ڈالتا ہے جبکہ اس کی اقتصادی سرگرمی کا حصہ صرف تقریباً 20 فیصد ہے۔ ہمارے بڑے مالی خسارے کی وجہ سے، یہ ناگزیر ہے۔ پنجاب میں نے وہ رعایتوں کو ختم کر دیا ہے جنہیں بہت سے لوگوں نے، میرا خیال ہے کہ صنعت میں، اپنی آمدنی کو زراعتی آمدنی کے طور پر پارک کرنے اور ٹیکس سے بچنے کے لیے استعمال کر رہے تھے۔ سوال یہ ہے کہ زراعتی ٹیکس جمع کرنے کے لیے کام کرنے کا طریقہ کار کیا ہوگا؟ زراعتی آمدنی کا جمع کرنا ایک صدی سے زیادہ پرانا ہے، اور یہ عمل مکمل طور پر دستی ہے، جس میں نچلے درجے کے ریونیو افسران اعلیٰ افسران بورڈ آف ریونیو کی جانب سے مقرر کردہ اہداف حاصل کرنے کے لیے کسانوں سے رقوم پر بات چیت کرتے ہیں۔ اعلیٰ افسران، اپنی جانب سے، "ہدف حاصل کرنے" کے نچلے حصے سے مطمئن رہے ہیں بغیر آپریشن کے "کیسے" حصے کی فکر کیے۔ فرضی طور پر، ایک فارم 100 ایکڑ کا ہو سکتا ہے جس میں 10 خاندانی ارکان ہوں، ہر ایک 10 ایکڑ رکھتا ہو اور ڈیٹا میں دس "چھوٹے" فارمز کے طور پر دکھایا جائے گا۔ پاکستان کی دستاویزی معیشت تقریباً 300 بلین ڈالر ہے، اور اس میں زراعت کا حصہ تقریباً 22 فیصد ہے۔ کچھ احمقانہ طور پر یہ دلیل دیتے ہیں کہ زراعتی آمدنی کا ٹیکس اس کے جی ڈی پی میں سائز کے مطابق ہونا چاہیے۔ اس دعوے کے معنی یہ ہیں کہ زراعت کی آمدنی پر قابلِ عائد ٹیکس اقتصادی سرگرمی کے 66 بلین ڈالر کے قریب ہوگا۔ یقینا، یہ ممکن نہیں ہے، اور کسی کو پاکستان میں فارم کی ملکیت کے منظر نامے کو دیکھنا ہوگا۔ پاکستان میں تقریباً 8.26 ملین فارمز ہیں جن کا کل رقبہ 21.41 ملین ہیکٹر ہے اور کاشت شدہ رقبہ 17.24 ملین ہیکٹر ہے جس کا اوسط کاشت شدہ فارم کا سائز 2.1 ہیکٹر ہے۔ فارم کے سائز کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ 78 فیصد فارمز پانچ ہیکٹر سے کم ہیں۔ سوال یہ ہے کہ کیا وہ اتنے پیسے کماتے ہیں کہ ان پر ٹیکس لگایا جا سکے؟ 2023 کی گندم کی فصل کسانوں کو ملنے والی قیمتوں کے لحاظ سے تباہ کن تھی، اور کپاس بھی غیر معمولی گرمی کی لہروں سے شدید متاثر ہوا۔ موجودہ چاول کی فصل کی قیمتوں کی رپورٹس بھی حوصلہ افزا نہیں ہیں کیونکہ کسانوں کو ملنے والی قیمتیں گزشتہ سال کی قیمتوں کا 25-30 فیصد ہیں۔ اس بحث کے حوالے سے، ایک بات جو پاکستان میں کسی نے نہیں سمجھی وہ یہ ہے کہ سرکاری شماریات میں فارم کے سائز کے طور پر دکھایا جانے والا رقبہ فارم کا شیئر ہولڈنگ ہے، نہ کہ فارم کا اصل سائز۔ فرضی طور پر، ایک فارم 100 ایکڑ کا ہو سکتا ہے جس میں 10 خاندانی ارکان ہوں، ہر ایک 10 ایکڑ رکھتا ہو اور ڈیٹا میں دس "چھوٹے" فارمز کے طور پر دکھایا جائے گا۔ یہ ایک چیلنج ہوگا، اور حکومت، کام کرنے کے اپنے دستی طریقوں کے ساتھ، اس مسئلے کا کوئی جواب نہیں رکھتی، اور لوگ جھوٹا دعویٰ کر کے ٹیکس سے بچیں گے کہ ان کے فارم چھوٹے ہیں۔ ماضی کے استعماری آقاؤں، جن کے پاس سیٹلائٹ ٹیکنالوجی کا فائدہ نہیں تھا، نے فارم کی دستاویزات کی پیچیدگیوں کو سمجھا اور بارش اور بارش سے سیراب علاقوں کے لیے ایک فرضی زمین ٹیکس کا انتخاب کیا۔ اب، یہ دیکھنا ضروری ہے کہ 1.2 ملین روپے کی فارم کی آمدنی پر 15 فیصد، 1.6 ملین روپے پر 20 فیصد اور 5.6 ملین روپے سے زیادہ کی آمدنی پر 45 فیصد ٹیکس کیسے برقرار رکھا جائے گا اور جب آمدنی 5.6 ملین روپے سے تجاوز کر جائے تو زراعتی آمدنی پر 10 فیصد تک سپر ٹیکس لگایا جائے گا۔ یہ انتہائی بڑے اور غیر حقیقی ٹیکس کی شرحیں ہیں اور کبھی بھی قابلِ وصولی نہیں ہوں گی — نوٹ کریں کہ بڑے امریکی کارپوریشنز جن کی کمائی اربوں ڈالر میں ہے وہ 21 فیصد کی ٹیکس کی شرح ادا کرتی ہیں — بلکہ غریب کسانوں کو ہراساں کرنے کے لیے کرپشن کے دروازے ضرور کھولیں گی۔ پاکستان میں زرعی برادری کو زراعتی آمدنی کے ٹیکس کا مکمل طور پر مخالفت نہیں کرنی چاہیے۔ انہیں حکومت کے ساتھ بحث کرنی چاہیے اور بین الاقوامی اداروں کے ساتھ ایک برابر میدان کھیل کے بارے میں لابی کرنی چاہیے، خاص طور پر زرعی پیداوار کی قیمتوں کی کمی۔ پالیسی سازوں کو بنیادی ڈھانچے کی کمیوں اور موسمیاتی تبدیلی کے خطرات سے آگاہ کیا جانا چاہیے۔ قیمتوں کی کمی کا مسئلہ حقیقی ہے، اور حال ہی میں، پنجاب حکومت نے پنجاب میں زرعی پیداوار کی قیمتوں کو موثر طریقے سے کنٹرول کرنے کے لیے ایک نیا محکمہ تشکیل دیا ہے۔ حل ایک منصفانہ اور ٹیکنالوجی سے لیس زرعی آمدنی کے ٹیکس کے نظام میں ہے جہاں تمام اسٹیک ہولڈرز، کسانوں سے لے کر ٹیکس افسران تک، ایک ایسا طریقہ کار وضع کریں جو ٹیکس کی وصولی کے مقاصد کی خدمت کرے اور پاکستان میں زرعی تبدیلی کی راہ ہموار کرے۔