کارپوریٹونڈوپاورسیکٹرایککراسروڈپرپاکستان کا توانائی کا شعبہ ایک سنگین چوراہے پر کھڑا ہے، جو تقریباً 6 کھرب روپے کے سرکلر ڈیٹ کے باعث معذور ہو گیا ہے – ایک ایسا بحران جو ملک کی معاشی اور توانائی کی سلامتی کو خطرے میں ڈال رہا ہے۔ سرکلر ڈیٹ وہ رقم ہے جو بجلی خریدنے والا بجلی تقسیم کرنے والی کمپنیوں (ڈسکوز) سے وصول نہیں کر سکتا اور بعد میں نجی بجلی پیدا کرنے والوں (آئی پی پیز) کو ادا کرنے میں ناکام رہتا ہے۔ اگرچہ سرکلر ڈیٹ 2006 میں سامنے آیا، لیکن اس کی بنیاد 1990 کی دہائی میں پڑی جب پاکستان نے آئی پی پیز کے ساتھ مختصر نظر والے معاہدوں میں داخلہ کیا۔ آئی پی پیز اور سرکلر ڈیٹ کا تعارف گہرا مربوط ہے – پالیسی سازوں نے بجلی کے شعبے کے لیے ان کے طویل مدتی اثرات کا جائزہ لیے بغیر آئی پی پیز کی شرائط پر اتفاق کیا۔ بجلی خریداری کے معاہدوں (پی پی اے) کے ذریعے، آئی پی پیز کو بجلی کے استعمال کی پرواہ کیے بغیر، ضمانتی منافع اور صلاحیت کی ادائیگیوں سے حوصلہ افزائی کی گئی۔ صلاحیت کی ادائیگیوں کے لیے بجلی خریدنے والے کو اس وقت بھی ادائیگی کرنا ضروری ہے جب پیدا ہونے والی توانائی قومی گرڈ کو فراہم نہ کی جائے، یعنی معاہدہ ٹیک اور پی کی بنیاد پر کیا جاتا ہے۔ حال ہی میں، سپریم کورٹ میں پٹیشن دائر کی گئی ہیں جن میں پٹیشنرز نے دعا کی ہے کہ 1994، 2002 اور 2015 کی بجلی پالیسیوں کو کالعدم قرار دیا جائے کیونکہ پی پی اے اور نفاذ کے معاہدے (آئی اے) بغیر کسی مسابقتی بولی اور کسی بھی عقلی بنیاد پر کیے گئے تھے، جنہیں سپریم کورٹ نے سماعت کے لیے قبول کر لیا ہے۔ جبکہ آئی پی پیز ملک کی توانائی کی ضروریات کو پورا کرنے میں اہم رہے ہیں، ان کا کردار شعبے کی مالی حقائق کے مطابق ترقی کرنا ضروری ہے۔ ان معاہدوں میں تنازعہ کے حل کے شقوں اور پالیسیوں میں فراہم کردہ خود مختار قوتوں سے استثنیٰ کے پیش نظر، کیا سپریم کورٹ انہیں کالعدم قرار دے سکتی ہے، پارٹی خودمختاری کے اصول کو رد کر سکتی ہے؟ آئی پی پیز کی طرف سے بجلی پیدا کرنے کی زائد از حد لاگت ان کی ایندھن کی خریداری میں خود مختاری سے پیدا ہوتی ہے، جس میں پاکستان کے توانائی کے مجموعے کا ایک اہم حصہ درآمد شدہ ایندھن جیسے کوئلے اور فرنس آئل پر منحصر ہے۔ اس انحصار نے پیداوار کی لاگت میں اضافہ کیا ہے اور ملک کو غیر مستحکم بین الاقوامی قیمتوں کے سامنے پیش کیا ہے جس سے بجلی کی قیمت میں اضافہ ہوا ہے اور اسے شہریوں کے لیے بجلی خریدنا مشکل کر دیا ہے۔ چونکہ بجلی خریدنے والا بجلی کے صارفین سے رقم وصول نہیں کر سکتا، اس لیے وہ آئی پی پیز کو اپنی ادائیگیوں میں تاخیر کرتا ہے۔ پاکستان کی حکومت کے ساتھ ضمانتی معاہدے کے تحت، اگر بجلی خریدنے والا تاخیر کرتا ہے تو حکومت ذمہ دار ہوتی ہے۔ جب ادائیگیاں غیر ادا شدہ رہتی ہیں، تو آئی پی پیز تنازعہ کے حل کے طریقہ کار کا استعمال کرتے ہیں، اکثر حکومت کو مہنگے ثالثی کے مقدمات میں دھکیل دیتے ہیں اور عوامی خزانے پر ایک بڑا بوجھ ڈالتے ہیں۔ توانائی کی سلامتی، معاشی استحکام اور سرمایہ کاروں کا اعتماد بحال کرنے کے لیے اس الجھن کو حل کرنا انتہائی ضروری ہے۔ سرکلر ڈیٹ کے دور رس اثرات ہیں، جو سرمایہ کاروں، آئی پی پیز کے آپریشنز اور آخر کار صارفین کو متاثر کرتے ہیں۔ ادائیگیوں میں تاخیر یا حکومت کی ضمانتوں کو پورا کرنے سے انکار کرنے سے تنازعات ثالثی میں چلے جاتے ہیں جس سے سرمایہ کاروں کا اعتماد کم ہو جاتا ہے۔ مستقل مسائل سے مستقبل کی سرمایہ کاری میں رکاوٹ پیدا ہوسکتی ہے، جس سے پاکستان کو توانائی کے بحرانوں سے نمٹنے کے لیے کمزور بنایا جا سکتا ہے۔ آپریشنل طور پر، آئی پی پیز کو نقد بہاؤ کی پابندیوں کا سامنا ہے، جس سے ان کی ایندھن کی خریداری اور آپریشنز کو برقرار رکھنے کی صلاحیت محدود ہو جاتی ہے۔ اس دوران، سرکلر ڈیٹ کی وجہ سے بجلی کے بڑھتے ہوئے ٹیرف گھروں اور صنعتوں پر غیر متناسب بوجھ ڈالتے ہیں۔ پاکستان میں، سپریم کورٹ کی جانب سے دیے گئے فیصلوں میں بجلی تک رسائی کو بنیادی حق سمجھا جاتا ہے، جس سے یہ سوال پیدا ہوتا ہے کہ کیا پاکستان میں مہنگی بجلی صارفین کے بنیادی حقوق کی خلاف ورزی کرتی ہے – ایک اور صورتحال جو مقدمے بازی کے لیے تیار ہے۔ اس وقت بنیادی ضرورت بجلی کے شعبے کی دوبارہ تشکیل اور بجلی خریدنے والے کے نجی شعبے میں منتقلی ہے۔ پاکستان کو آئی پی پیز کے ساتھ پی پی اے میں ترمیم کے لیے بات چیت کرنی چاہیے، کیونکہ بجلی خریدنے والوں کے نجی شعبے میں منتقلی یا دوبارہ تشکیل موجودہ معاہدوں میں معاہدے کی خلاف ورزی کی صورتحال ہے۔ حکومت کو آئی پی پیز کو اعتماد میں لے کر انہیں دی گئی فضول رعایتوں کو نظر ثانی کرتے ہوئے ممکنہ تنازعات سے بچنے کے لیے اقدامات کرنے چاہئیں۔ مزید یہ کہ پی پی اے موجودہ ٹیک اور پی ماڈل کی بجائے ٹیک اینڈ پی ماڈل پر مبنی ہونا چاہیے تاکہ بجلی خریدنے والے کو اس وقت صلاحیت کی ادائیگی نہ کرنی پڑے جب کوئی مانگ نہ ہو یا بجلی قومی گرڈ کو فراہم نہ کی جائے۔ 2020 میں، پاکستان نے بجلی کے شعبے پر مالی بوجھ کو کم کرنے کے لیے آئی پی پیز کے ساتھ متعدد سمجھوتے پر دستخط کیے۔ امید افزا ہونے کے باوجود، ان سمجھوتوں کے لیے نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی کی منظوری اور آئی پی پیز کے قرض دہندگان کی رضامندی کی ضرورت ہے۔ یہ ایک اور سوال ہے کہ کیا قرض دہندگان کبھی اس پر رضامندی دیں گے۔ پی پی اے کو نظر ثانی کرنے اور شعبے کو نجی شعبے میں منتقل کرنے کے لیے آئی پی پیز کو تعمیری گفتگو میں شامل کرنا ضروری ہے تاکہ تنازعات سے بچا جا سکے، تمام اسٹیک ہولڈرز کے لیے منصفانہ نتائج کو یقینی بنایا جا سکے اور یہ یقینی بنایا جا سکے کہ آئی پی پیز کے ساتھ برابر کے معاہدے کیے جائیں۔ آخر میں، پاکستان کا سرکلر ڈیٹ کا بحران ایک کثیر پہلو چیلنج ہے جس کے لیے فوری کارروائی کی ضرورت ہے۔ جبکہ آئی پی پیز ملک کی توانائی کی ضروریات کو پورا کرنے میں اہم رہے ہیں، ان کا کردار شعبے کی مالی حقائق کے مطابق ترقی کرنا ضروری ہے۔ معاہدوں کی دوبارہ بات چیت اور بجلی کی مارکیٹ کو نجی شعبے میں منتقل کرنے سے سرکلر ڈیٹ کو حل کیا جا سکتا ہے جبکہ ایک پائیدار توانائی کے مستقبل کو فروغ دیا جا سکتا ہے۔ تاخیر سے بحران مزید گہرا ہوگا، جس سے معاشی ترقی اور پاکستان کے 240 ملین افراد کی فلاح و بہبود کو خطرہ لاحق ہوگا۔