صدرزردارینےمدرسہبلپردستخطنہکرنےکےبینالاقوامینتائجکینشاندہیکیصدر عاصف علی زرداری نے پارلیمنٹ سے منظور شدہ بل پر دستخط نہ کرنے کے ممکنہ "بین الاقوامی نتائج" کی نشاندہی کی ہے، یہ بات جمعہ کو سامنے آئی ہے، کیونکہ مذہبی سیاسی جماعتیں حکومت کی جانب سے اس عمل میں جان بوجھ کر تاخیر کرنے کی مسلسل تنقید کر رہی ہیں۔ ملک میں سوسائٹیز رجسٹریشن (ترمیمی) ایکٹ، 2024 سے متعلق تنازع جاری ہے— پارلیمنٹ کی جانب سے منظور کردہ ایک نیا قانون جو مدارس کے تنظیمی امور سے متعلق ہے۔ صدر زرداری نے ابھی تک اسے صدارتی منظوری نہیں دی ہے، جس کی وجہ سے جمعیت علماء اسلام فضل (جے یو آئی-ف) نے حکومتی اتحاد جماعتوں پر بل کے حوالے سے ’’تاخیری تدابیر‘‘ اپنانے کی تنقید کی ہے۔ یہ مدرسوں کی رجسٹریشن سے متعلق ہے جو متعلقہ ڈپٹی کمشنر کے دفتر کے ذریعے ہوتی تھی، جیسا کہ یہ 2019 سے قبل تھی۔ صدر زرداری نے 29 اکتوبر کو متحدہ عرب امارات کے دورے سے قبل کچھ اعتراضات کے ساتھ بل قومی اسمبلی کو واپس کر دیا تھا۔ بل کو 20 اکتوبر کو سینیٹ نے منظور کیا تھا، ساتھ ہی 26 ویں ترمیم بھی۔ یہ 21 اکتوبر کو قومی اسمبلی سے پاس ہوا اور 22 اکتوبر کو صدر کو بھیج دیا گیا۔ صدر کی جانب سے وزیر اعظم شہباز شریف کو 13 نومبر کو لکھے گئے ایک دستاویز، جو کے پاس موجود ہے، میں کہا گیا ہے: "قانون سازوں کو بین الاقوامی ماحول کو مدنظر رکھنا چاہیے کہ جب کوئی مدرسہ کسی ایسی سوسائٹی کے تحت رجسٹرڈ ہوتا ہے جس کے متضاد مفادات ہوتے ہیں، [یہ] پاکستان کے لیے بین الاقوامی تنقید/ پابندیوں کو مدعو کرے گا۔" "اگر مدرسوں کی رجسٹریشن کے موجودہ طریقہ کار کو ختم کر دیا جاتا ہے تو یہ خطرناک ہو سکتا ہے کیونکہ یہ مالیاتی ایکشن ٹاسک فورس، جنرلائزڈ سسٹم آف پریفرینسز پلس اور دیگر بین الاقوامی اداروں کو پاکستان کے بارے میں اپنی رائے کا جائزہ لینے کے لیے مدعو کر سکتا ہے۔" صدر نے کہا کہ سوسائٹیز رجسٹریشن ایکٹ کی دیباچہ میں اس کے شعبوں کی وضاحت کی گئی ہے اور مدرسہ تعلیم ان میں شامل نہیں ہے۔ صدر نے وضاحت کی کہ ایک موضوع خوبصورت فنون تھا، جس میں رقص، مجسمہ سازی، موسیقی، پینٹنگ وغیرہ شامل ہیں، اور اس طرح، قانون میں مدرسہ تعلیم کو شامل کرنا دیباچہ کے خلاف ہوگا اور آئین کے آرٹیکل 227 کے لحاظ سے چیلنج کیا جا سکتا ہے۔ آرٹیکل 227 میں یہ بیان کیا گیا ہے: "تمام موجودہ قوانین کو قرآن پاک اور سنت میں بیان کردہ اسلام کے احکامات کے مطابق لایا جائے گا… اور کوئی ایسا قانون نہیں بنایا جائے گا جو ان احکامات کے خلاف ہو۔" صدر نے مزید کہا کہ ایکٹ کے تحت مدرسوں کی قائم کیا جانا قانون کے تحت قائم شدہ سوسائٹیز کو "مزید فرقہ واریت اور دیگر تقسیم کرنے والی رجحانات" کے لیے کمزور بنا دے گا، یہ کہہ کر کہ ایک سوسائٹی کے تحت ایک مدرسہ کی تشکیل کا مطلب ہوگا کہ "چند لوگ ایک سوسائٹی کے تحت متعدد مدارس قائم کریں گے اور یہ جاگیر داریاں تشکیل دیں گے۔" وجوہات میں ایکٹ میں دیگر مختلف طریقہ کار اور مسودہ سازی کی غلطیوں کی بھی نشاندہی کی گئی ہے۔ اس پیش رفت پر ردِعمل دیتے ہوئے، جے یو آئی-ف کے ترجمان اسلم غوری نے کہا کہ یہ اعتراضات "حیران کن" تھے اور قانون کے مطابق نہیں تھے۔ انہوں نے یہ بھی کہا کہ صدر نے جس طرح اپنے اعتراضات بھیجے تھے اس میں طریقہ کار کے مسائل تھے اور وہ قسطوں میں نہیں بھیجے جا سکتے تھے۔ "صدر کی جانب سے تجویز کردہ ترمیم پر اعتراضات کے ساتھ ساتھ تجاویز اور حل بھی بھیجے جاتے ہیں۔ مدرسہ بل میں کوئی تجویز یا حل نہیں دیا جا رہا ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ صدارت پر بیرونی دباؤ ہے۔" انہوں نے پارٹی کے ایکس اکاؤنٹ پر جاری کردہ ایک بیان میں کہا۔ زیر بحث بل 26 ویں ترمیم کی حمایت میں جے یو آئی-ف اور حکومت کے درمیان ایک معاہدے کا حصہ تھا۔ سوسائٹیز رجسٹریشن (ترمیمی) ایکٹ، 2024، سوسائٹیز رجسٹریشن ایکٹ، 1860 کو وسعت دیتا ہے، اور متعلقہ ڈپٹی کمشنر کے دفتر کے تحت مدرسوں کی رجسٹریشن کے لیے شرائط شامل کرتا ہے۔ بل میں واضح کیا گیا ہے کہ ایک سے زیادہ کیمپس والے مدرسے کو صرف ایک رجسٹریشن کی ضرورت ہوگی، اور ہر مدرسے کو اپنی تعلیمی سرگرمیوں کی سالانہ رپورٹ رجسٹرار کو جمع کرانی ہوگی۔ علاوہ ازیں، ہر مدرسے کے اکاؤنٹ کو کسی آڈیٹر کے ذریعے آڈٹ کرنا ہوگا اور آڈٹ کی رپورٹ رجسٹرار کو جمع کرانی ہوگی۔ بل میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ کسی بھی مدرسے کو ایسا ادب نہیں پڑھانا چاہیے یا شائع نہیں کرنا چاہیے جو شدت پسندی، فرقہ واریت یا مذہبی نفرت کو فروغ دیتا ہو۔ اکتوبر 2019 میں، پی ٹی آئی کی قیادت والی حکومت نے مدارس کی رجسٹریشن تعلیم کے محکموں کو منتقل کر دی تھی۔ حکومت، داخلہ وزارت، سیکیورٹی ایجنسیوں، صوبوں اور این جی اوز سے متعلق پانچ سال سے زیادہ عرصے کے مشاورت کے بعد، وفاقی حکومت نے مذہبی گروہوں کی اس مانگ کو قبول کر لیا کہ مدارس کو تعلیمی اداروں کے طور پر تعلیم کے محکموں کے تحت زیر نگرانی لایا جائے۔ حکام نے ابتدائی طور پر تجویز کیا تھا کہ مدارس کو داخلہ وزارت اور صوبائی گھر محکموں کے زیر نگرانی لایا جائے۔ 2019 میں پی ٹی آئی کی قیادت والی حکومت کے فیصلے کا ملک میں چاروں مرکزی اسلامی فرقوں کی نمائندگی کرنے والے مذہبی مدارس کے مشترکہ ادارے نے خیر مقدم کیا تھا۔ تاہم، پی ٹی آئی حکومت کے ساتھ سیاسی اختلافات کی وجہ سے، جے یو آئی-ف سے وابستہ مدارس نے مدارس کو تعلیم کے محکمے کے ماتحت رکھنے کے خیال کو مسترد کر دیا اور مذہبی مدارس میں روایتی تعلیم کو شامل کرنے کی مخالفت کی۔ 1860 کے سوسائٹیز ایکٹ کے تحت، مذہبی مدارس کو متعلقہ ڈپٹی کمشنر (ڈی سی) کے دفتر کے ذریعے رجسٹرڈ کرنا تھا۔ روایتی طور پر، پانچ مدرسہ بورڈ تھے— چار متعلقہ مرکزی فرقوں سے تعلق رکھتے تھے: بریلوی، شیعہ، دیوبندی، اور اہل حدیث کے فرقہ جات، جبکہ پانچویں بورڈ نے جماعت اسلامی کے زیر کنٹرول مدارس کے امور کی انتظامیہ کی۔ تاہم، 2014 کے آرمی پبلک اسکول پشاور حملے کے بعد تین سال کی مشاورت کے بعد، ان پانچوں بورڈ نے حکومت سے اتفاق کیا کہ مدارس کو وفاقی تعلیم کے محکمے کے انتظامی کنٹرول کے تحت لایا جائے۔ اس کے بعد، مذہبی تعلیم کا ڈائریکٹوریٹ جنرل قائم کیا گیا اور حکومت نے مزید مدرسہ بورڈ قائم کرنے کی اجازت دینے والے قواعد بنانے کا بھی فیصلہ کیا۔ 2019 سے، دس نئے بورڈ قائم ہو چکے ہیں، جو ظاہر طور پر پانچ روایتی مدرسہ بورڈوں کے زیر قبضہ انحصار کو چیلنج کرتے ہیں۔ اس سال اکتوبر میں، حکومت نے سوسائٹیز رجسٹریشن (ترمیمی) ایکٹ، 2024 متعارف کرانے پر اتفاق کیا تھا کیونکہ اس نے 26 ویں ترمیم کی خاطر جے یو آئی-ف کے سربراہ کو راضی کرنے کی کوشش کی تھی۔ یہ قانون سازی، جس کے تحت مدارس کا کنٹرول تعلیم کے محکمے سے ڈی سی کے حوالے کر دیا جائے گا، کو پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں نے منظور کیا تھا۔ تاہم، اس پر صدر زرداری نے دستخط نہیں کیے تھے، جنہوں نے "کئی تکنیکی خامیاں" کی وجہ سے اکتوبر کے آخر میں بل کو قومی اسمبلی کو واپس کر دیا تھا۔ جب جے یو آئی-ف کے سربراہ کو اس پیش رفت کا علم ہوا تو انہوں نے حکومت کے خلاف احتجاج شروع کرنے کی دھمکی دی تاکہ اسے بل کو قبول کرنے پر مجبور کیا جا سکے۔ لیکن جب حکومتی اتحادیوں نے اپنی صفوں کو مضبوط کر لیا، تو حزب اختلاف پی ٹی آئی نے بھی جے یو آئی-ف کے تجویز کردہ احتجاج میں شامل ہونے سے انکار کر دیا، جس میں بیرسٹر گوہر علی خان نے کہا کہ 2019 میں مدارس کو مرکزی دھارے میں لانے کا فیصلہ "قومی اتفاق رائے" سے کیا گیا تھا۔