کوئلےکےبجلیگھرکےمنصوبےکوختمکرناتوانائی کے وزیر اعویس خان لغاری نے صارفین کے لیے ناقابل برداشت سمجھے جانے والے منصوبوں میں منصوبہ بند 300 میگاواٹ گوادر کوئلے کے بجلی گھر کو شامل کرتے ہوئے اور تقریباً 10،000 میگاواٹ کے دیگر متعدد تجویز کردہ بجلی پیدا کرنے والے منصوبوں کو ختم کرنے کا اشارہ کرتے ہوئے، طویل عرصے سے زیر التواء منصوبے کا مستقبل پہلے سے کہیں زیادہ غیر یقینی نظر آ رہا ہے۔ یہ 'خبرداری' اس وقت آئی ہے جب میڈیا کی رپورٹس کے مطابق درآمدی کوئلے پر مبنی اس پلانٹ کے چینی ڈویلپر نے پرائیویٹ پاور اینڈ انفراسٹرکچر بورڈ (پی پی آئی بی) سے منصوبے کی لاگت اور نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی (نیپرا) کے ساتھ ٹیرف میں اضافے کے لیے مذاکرات میں مدد مانگی ہے۔ حکومت کی جانب سے بجلی کی قیمتوں کو کم کرنے کے لیے اٹھائے جانے والے اقدامات کا اعلان کرتے ہوئے، وزیر نے کہا کہ صرف وہ منصوبے جن کی 40 سے 50 فیصد تک جسمانی پیش رفت ہو چکی ہے اور جن کا مالیاتی اختتام ہو چکا ہے، ان کو نافذ کیا جائے گا۔ "تمام مستقبل کے توانائی کے معاہدوں میں کم از کم لاگت والی بجلی کو ترجیح دی جائے گی، جہاں مانگ ٹیکنالوجی کو طے کرے گی اور بجلی کی فراہمی کی لائنیں اس جگہ کو طے کریں گی جس میں بجلی کے نظام کے لیے اگلے پلانٹ کو قبول کیا جانا چاہیے۔ مسابقتی بولی آخری انتخاب کا فیصلہ کرے گی، جس میں نجی سرمایہ کار منسلک خطرات کو برداشت کریں گے،" انہوں نے کہا۔ گوادر پاور پلانٹ کا مقدر سوال کے نشان کے تحت ہے کیونکہ مسلسل تاخیر اور زیادہ لاگت نے اسے ناقابل برداشت بنا دیا ہے۔ گوادر منصوبہ نیپرا کی جانب سے 2018 میں اس کے ٹیرف کا تعین کرنے کے بعد سے کوئی پیش رفت نہیں کر پایا ہے۔ یہ اس کے باوجود ہے کہ یہ چین پاکستان اقتصادی راہداری (سی پیک) کے تحت ایک "فاسٹ ٹریک منصوبہ" اور نیشنل ٹرانسمیشن اینڈ ڈسپچ کمپنی کے طویل مدتی اشاراتی جنریشن کیپسیٹی ایکسپانشن پلان (آئی جی سی ای پی) میں ایک اسٹریٹجک یا پرعزم منصوبہ کے طور پر درج ہے۔ ان وجوہات میں شامل ہیں — لیکن ان تک محدود نہیں ہیں — کوویڈ کی وباء، پاکستان کی ڈالر کی روانی میں کمی، سی پیک سے متعلق اسکیموں پر کام میں مجموعی کمی، اور اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ اسلام آباد کی خواہش ہے کہ فیول کی قیمت کے خدشات کے ساتھ ساتھ ماحولیاتی اور سماجی بنیادوں پر بجلی گھر کو تھر کوئلے میں تبدیل کر دیا جائے یا اس کی جگہ اتنی ہی گنجائش کا شمسی پلانٹ لگا دیا جائے۔ حکومت نے 2023 کے آغاز میں کمپنی کی اس مطالبے کے سامنے ہتھیار ڈال دیے کہ پلانٹ کو درآمدی کوئلے پر چلانے کے اصل منصوبے پر عمل کیا جائے کیونکہ منصوبے کے سپانسر نے تھر لگنائٹ یا ایل این جی میں تبدیلی یا شمسی توانائی سے تبدیل کرنے کے معاہدے میں ترمیم کرنے کے تجویز کو مسترد کر دیا۔ رپورٹس سے پتہ چلتا ہے کہ اسلام آباد سی پیک پر جوائنٹ کوآپریشن کمیٹی کے اس دلیل پر راضی ہو گئی کہ اصل منصوبے پر عمل کیا جائے کہ پلانٹ کو درآمدی کوئلے پر چلانے کا اصل منصوبہ سی پیک پر جوائنٹ کوآپریشن کمیٹی کی منظوری کے بغیر نہیں بدلا جا سکتا ہے جس کی اصل منصوبوں میں تبدیلی کرنے کے لیے منظوری ضروری ہے۔ نیپرا نے پہلے تعین کے بعد سے منصوبے کی لاگت اور ٹیرف میں دو بار نظر ثانی کی ہے۔ گزشتہ سال مئی میں شائع ہونے والی اپنی تازہ ترین ٹیرف ریویو میں، پاور سیکٹر کے ریگولیٹر نے چینی سرمایہ کار کو منصوبے کی لاگت میں 51 فیصد سے زیادہ اضافہ کر کے 444.49 ملین ڈالر کرنے کی اجازت دی، جب کہ اس کا اصل تعین 292.77 ملین ڈالر تھا۔ نئی منصوبے کی لاگت 2023 کے جائزے میں طے شدہ 358.3 ملین ڈالر سے بھی 24 فیصد زیادہ ہے لیکن ڈویلپر کی جانب سے مانگی گئی 607.14 ملین ڈالر سے 27 فیصد کم ہے۔ یہ اضافہ بنیادی طور پر انجینئرنگ، پروکمنٹ اور تعمیر کی قیمتوں میں نمایاں اضافہ، سنوسور فیس میں اضافہ اور شرح سود میں اضافے کی وجہ سے ہے۔ تازہ ترین ٹیرف کے تعین کا ایک اہم پہلو یہ ہے کہ 105 روپے فی ڈالر کا ایکسچینج ریٹ ریفرنس اور اس کے بعد کی انڈیکسیشن کو دوبارہ 278.5 روپے فی ڈالر پر مقرر کیا گیا ہے۔ مزید برآں، نیپرا نے منصوبے کے لیے 30 سالہ لیولائزڈ ٹیرف کو اصل میں دیے گئے 6.96 روپے فی کلو واٹ سے چار گنا بڑھا کر 25.99 روپے (9.3 سینٹ) کر دیا ہے، جس میں 15.84 روپے کی توانائی کی خریداری کی قیمت اور 10.04 روپے کی صلاحیت کی خریداری کی قیمت شامل ہے، جس میں پہلے 13 سالوں کے لیے 1.63 روپے کی ضمانت شدہ واپسی اور 5.73 روپے کی قرض کی ادائیگی کے چارجز بھی شامل ہیں۔ پی پی آئی بی کو حال ہی میں لکھے گئے ایک خط میں، منصوبے کے سپانسر، چائیک پاک پاور کمپنی نے شکایت کی ہے کہ نئے ٹیرف میں سرمایہ کاری کی صلاحیت نہیں ہے کیونکہ "نیپرا نے تکنیکی طور پر اندرونی شرح واپسی اور او این ایم [آپریشن اینڈ مینٹیننس] کی لاگت کو کم کر دیا ہے۔" اگرچہ منظور شدہ صلاحیت ٹیرف فی الحال چلنے والے 1،320 میگاواٹ کے بڑے پیمانے پر درآمدی کوئلے سے چلنے والے بجلی کے منصوبے کے مماثل ہے، خط میں دلیل دی گئی ہے کہ چھوٹے کوئلے سے چلنے والے بجلی کے منصوبوں کے لیے یونٹ کی سرمایہ کاری اور آپریٹنگ لاگت نمایاں طور پر زیادہ ہے۔ توانائی کے شعبے کے ماہرین کا کہنا ہے کہ درآمدی کوئلے پر مبنی گوادر پاور پلانٹ کو اسٹریٹجک منصوبوں میں شامل کرنا بجلی کی قیمتوں میں اصلاحات کے دو بڑے مقاصد کو شکست دیتا ہے: کم از کم لاگت کا اصول اور قابل تجدید توانائی کے ذرائع کی طرف منتقلی۔ آئی جی سی ای پی 2022 کوئلے، فرنس آئل اور آر ایل این جی جیسے درآمدی فوسل فیولز پر بھاری انحصار کرنے والے توانائی کے ملاپ سے آگے بڑھ کر مقامی توانائی کے ذرائع، بشمول ہائیڈیل، تھر کوئلہ، ونڈ اور شمسی توانائی کی طرف منتقلی کا تصور کرتا ہے۔ پلان کے مطابق، "آئندہ درآمدی فوسل فیولز پر مبنی بجلی گھروں کو شامل نہیں کیا جائے گا۔" چینی حکام کا کہنا ہے کہ انہوں نے "ماحولیاتی اعتبار سے بھی پلانٹ کو ہر زاویے سے جانچا ہے، متبادلات کو دیکھنے کی کوشش کی ہے اور پورٹ شہر کی بیس لوڈ کو پورا کرنے کے لیے [درآمدی] کوئلے کو واحد قابل عمل ایندھن پایا ہے،" جو سی پیک کے لیے مرکزی اہمیت کا حامل ہے۔ توانائی اور موسمیاتی تبدیلی کے ماہر ڈاکٹر خالد والید کے مطابق، جب 2018 میں پلانٹ کا لائسنس حتمی کیا جا رہا تھا، بلوچستان کے توانائی کے محکمے نے کوئلے سے چلنے والے پلانٹ کی قائمیشاہی کو موسمیاتی تبدیلی کے لیے پیرس معاہدے سے انحراف قرار دیا تھا، جس میں اس کے رکن ممالک کی جانب سے کاربن کے اخراج میں کمی کا مطالبہ کیا گیا ہے۔ اس نے کہا کہ گوادر ایک نیا پورٹ شہر ہے جسے اپنی توانائی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے پائیدار، جدید، صاف توانائی کے وسائل کی ضرورت ہے۔ مزید برآں، صوبائی ماحولیاتی تحفظ ایجنسی نے بھی منصوبے کی کمپنی کو مختلف خدشات سے آگاہ کیا تھا۔ 2023 میں، پاکستان کاٹن جنرز ایسوسی ایشن نے منصوبے کے لیے درآمدی کوئلے کے استعمال کی مخالفت کی۔ اس لیے، توانائی کے شعبے کے ماہرین کا کہنا ہے کہ گوادر کے بجلی گھر کا شمسی توانائی میں تبدیلی زیادہ اقتصادی اور ماحولیاتی اعتبار سے مناسب ہوگی۔ اس کے علاوہ، گرڈ انفراسٹرکچر کی عدم موجودگی گوادر کے لیے مخصوص بجلی کے گرڈ میں سرمایہ کاری کرنے کا ایک اچھا موقع فراہم کرے گی جو کہ جدید ترین گرڈ ٹیکنالوجیز پر مبنی ہو تاکہ زیادہ متغیر قابل تجدید توانائی کو نکالا اور منظم کیا جا سکے۔ توانائی کے شعبے کے ماہرین کا کہنا ہے کہ گوادر پاور پروجیکٹ بجلی کی صنعت میں ثبوت پر مبنی تحقیق اور پالیسی کے فیصلوں کے درمیان علیحدگی کی طرف اشارہ کرتا ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ گوادر کی بجلی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے قابل تجدید آپشن بہترین انتخاب ہوتا کیونکہ یہ سب سے سستا، سب سے محفوظ اور سب سے قابل اعتماد آپشن ہے۔ فرض کریں کہ گوادر کی ترقی اور اس کے پورٹ کو تجارتی بنانے کا مقصد ہے جیسا کہ ایک حالیہ رپورٹ سے پتہ چلتا ہے۔ اس صورت میں، حکومت کو جلد از جلد یہ فیصلہ کرنا ہوگا کہ وہ اس خطے کو بجلی کی فراہمی کے لیے کس قسم کی ٹیکنالوجی استعمال کرنا چاہتی ہے جو ایران سے درآمدی بجلی پر منحصر ہے۔ پائیدار، سستی بجلی کی فراہمی کے بغیر، یہ خطہ قومی معیشت سے کٹا رہے گا۔