خودکارنظامسےچلنےوالازراعتکاشعبہوفاقی حکومت نے مالی سال 2024-25 کی پہلی سہ ماہی (جولائی سے ستمبر) کے لیے ملک کی اقتصادی کارکردگی کا اعلان کیا ہے۔ افسوس کی بات ہے کہ زراعت کا شعبہ گزشتہ سال کی رفتار برقرار نہ رکھ سکا اور صرف 1.15 فیصد کی شرح نمو درج کی، جو گزشتہ سال کی اسی مدت میں حاصل کی گئی 8.09 فیصد سے کہیں کم ہے۔ یہ مایوس کن کارکردگی بنیادی طور پر فصلوں کے شعبے میں تیز کمی کی وجہ سے ہے، جس نے پہلی سہ ماہی میں 5.93 فیصد منفی شرح نمو ظاہر کی، جبکہ پہلی سہ ماہی 24 میں یہ شرح 16.11 فیصد مثبت تھی۔ ماہرین اور معاشیات دانوں کے مطابق پاکستان کا زراعی شعبہ آٹو پائلٹ پر چل رہا ہے، ایک ایسا راستہ جس میں جامع منصوبہ بندی، مربوط پالیسیوں اور حکمت عملی کی سمت کی مکمل کمی ہے۔ پہلی سہ ماہی کی کارکردگی ان کی تشویشات کی بلاشبہ تصدیق کرتی ہے۔ گزشتہ 10 سالوں میں، پاکستان کے زراعت کے شعبے نے صرف 2.94 فیصد کی اوسط سالانہ شرح نمو حاصل کی ہے، جو ملک کی آبادی کی شرح نمو 2.55 فیصد سے تھوڑی زیادہ ہے۔ اگر ہم گزشتہ سال کی حیرت انگیز لیکن غیر معمولی 6.25 فیصد شرح نمو کو خارج کر دیں، تو باقی نو سالوں کی اوسط صرف 2.57 فیصد رہ جاتی ہے۔ زراعت کے شعبے (مال مویشی، فصلوں، جنگلات، مچھلیاں) کی خراب کارکردگی بنیادی طور پر فصلوں کے شعبے کی غیر مستحکم کارکردگی کی وجہ سے ہے، جو شرح نمو میں تیز مثبت اور منفی تبدیلیاں ظاہر کرتی ہے۔ اس طرح کی زیادہ تبدیلی، خاص طور پر حالیہ تبدیلی، تین اہم عوامل کی وجہ سے ہو سکتی ہے۔ واضح سرکاری پالیسیوں اور ماضی کے غلط وعدوں کی کمی زراعت کے شعبے کو منفی شرح نمو کے مشکل راستے پر لے جا رہی ہے۔ سب سے پہلے، واضح سرکاری پالیسیوں (خاص طور پر قیمت کی پالیسی) اور سرکاری ترغیبات (معاونت کی قیمتیں اور سبسڈی) کی عدم موجودگی میں، فصلوں کا انتخاب اور ان کا رقبہ مکمل طور پر کسانوں کے مزاج پر چھوڑ دیا جاتا ہے۔ تاہم، ان کے فیصلے پچھلے سال کی منافع بخشیت سے بہت زیادہ متاثر ہوتے ہیں، جو فصلوں کی پیداوار اور قیمتوں سے طے پاتے ہیں، جو قومی اور بین الاقوامی مارکیٹ کے رجحانات سے متاثر ہوتے ہیں۔ ماضی کے تجربات واضح طور پر ظاہر کرتے ہیں کہ جب بھی حکومت مخصوص فصلوں کو فروغ دینے کے لیے صحیح ترغیبات پیش کرتی ہے تو کسان مثبت ردعمل دیتے ہیں۔ مثال کے طور پر، 2023 میں، حکومت نے درآمدات کو کم کرنے کے لیے کپاس کی 40 کلوگرام کی قیمت 8،500 روپے مقرر کی۔ اس سے کسانوں کو حوصلہ ملا اور ایک ہی سال میں کپاس میں 108 فیصد اضافہ ہوا — 2022-23 میں 4.9 ملین بالوں سے بڑھ کر 2023-24 میں 10.5 ملین بال ہو گئے۔ اسی طرح، ملک میں ممکنہ گندم کے بحران سے بچنے کے لیے، حکومت نے 40 کلوگرام کی قیمت 3،900 روپے مقرر کی، جس نے کسانوں کو گندم کا رقبہ بڑھانے اور زراعت کی ضروریات میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے حوصلہ افزائی کی۔ اس کے نتیجے میں مالی سال 24 میں گندم کی ریکارڈ پیداوار 31.4 ملین ٹن ہوئی۔ بدقسمتی سے، حکومت کپاس اور گندم دونوں کی اعلان کردہ قیمتوں کو پورا کرنے میں ناکام رہی اور نتیجتاً کسانوں کو اپنی پیداوار مارکیٹ کی نسبتاً کم قیمتوں پر بیچنی پڑی۔ تاہم، یہ سب کم از کم دو حقائق ثابت کرتے ہیں: حکومت کسی بھی فصل کے لیے پیداوار کے ہدف کو حاصل کر سکتی ہے اگر وہ کسانوں کو صحیح ترغیبات فراہم کرے اور کسانوں کے غیر منظم انتخابات — جو بنیادی طور پر مختصر مدت کے فوائد سے چلتے ہیں — فصلوں کی سالانہ پیداوار کی مقدار میں وسیع فرق کا سبب بنتے ہیں۔ قابل ذکر ہے کہ مستقل پیداوار خوراک کی تحفظ اور زراعت کی درآمدات اور برآمدات کو مستحکم کرنے کی ایک شرط ہے۔ ماضی کے تجربات واضح طور پر ظاہر کرتے ہیں کہ جب بھی حکومت مخصوص فصلوں کو فروغ دینے کے لیے صحیح ترغیبات پیش کرتی ہے تو کسان مثبت ردعمل دیتے ہیں۔ دوسرا، گزشتہ دو دہائیوں میں ہماری فصلوں کی موسمیاتی تبدیلیوں کے سامنے کمزوری نمایاں طور پر بڑھ گئی ہے۔ صرف 2024 میں، مکئی، تل، کپاس اور چاول کی پیداوار درجہ حرارت میں اضافہ، گرمی کی لہروں اور غیر متوقع بارشوں سے شدید متاثر ہوئی۔ حکومت ان چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے موافقت اور کمی کے اقدامات کو کافی فروغ دینے میں ناکام رہی ہے۔ نہ ہی یہ کسانوں کی موسمیاتی تبدیلیوں کے بارے میں معلومات کو بہتر بنا سکی اور نہ ہی مناسب ٹیکنالوجیز، خاص طور پر نئی زیادہ پیداوار دینے والی اور موسمیاتی تبدیلیوں سے بچنے والی بیجوں کی اقسام کو فروغ دے سکی۔ دوسری طرف، کسانوں نے موسمیاتی تبدیلیوں کے منفی اثرات سے نمٹنے کی خاطر کوشش نہیں کی ہے۔ صلاحیت کے مسائل اور تکنیکی حل تک محدود رسائی ان کے لیے سب سے بڑے چیلنج رہے ہیں۔ تیسرا، 2024 میں، حکومت نے اعلان کردہ معاونت کی قیمت پر گندم کی خریداری سے انکار کرنے سے ایک خراب ردِعمل شروع ہوا جس نے بعد کی فصلوں کو متاثر کیا۔ زیادہ تر نقدی سے تنگ کسانوں نے زراعت کی ضروریات کو صحیح وقت پر مطلوبہ مقدار میں استعمال نہیں کیا۔ اس کے نتیجے میں فصلوں کی پیداوار کم ہوئی جو پہلی سہ ماہی کے اعداد و شمار میں ظاہر ہوتی ہے۔ چند ماہ قبل، پنجاب حکومت نے زراعت کے قرضوں کو مضبوط کرنے کے لیے کسان کارڈ شروع کیا۔ اس کے ذریعے چھوٹے کسان بیج، کھاد اور کیڑے مار ادویات کی خریداری کے لیے 150،000 روپے تک کے بے سود قرض حاصل کر سکتے ہیں۔ تاہم، اس کی رسائی صرف 500،000 چھوٹے مالکان تک محدود ہے — کل فارموں کے 10 فیصد سے بھی کم — اور اس لیے، شعبے کی ترقی پر اس کا اثر نمایاں نہیں ہے۔ اختتام میں، زراعت کا شعبہ نئی تکنیکی پیش رفت، مارکیٹ کی ضروریات اور ماحولیاتی عوامل کے جواب میں ترقی نہیں کر رہا ہے۔ اس سب کے نتیجے میں کم از کم کارکردگی ہے۔ لہذا، یہ وقت آگیا ہے کہ شعبے کے لیے قومی ترجیحات کا تعین کیا جائے، جس میں ان کی موازناتی برتری اور خوراک کی تحفظ، قدر میں اضافہ، روزگار پیداوار، درآمدات کی جگہ اور برآمدات کے لیے صلاحیت کی بنیاد پر ترجیحی فصلوں کی فہرست شامل ہے۔ تاہم، کسانوں کو ان فصلوں کو زیادہ پیداوار کے ساتھ ضروری رقبے پر اگانے کے لیے حوصلہ افزائی کرنے کے لیے، یہ ضروری ہے کہ سازگار پالیسیاں وضع کی جائیں اور ٹریکٹر اور شمسی ٹیوب ویل — وسیع پیمانے پر دستیاب ٹیکنالوجیز — تقسیم کرنے کے بجائے فصل مخصوص ہدف شدہ سبسڈی فراہم کی جائیں۔ اگر یہ نہیں کیا گیا تو زراعت کا شعبہ آٹو پائلٹ پر کام کرتا رہے گا، جس کی کوئی واضح سمت اور قابل پیش گوئی نتائج نہیں ہوں گے۔