ماحولسانسلینایانہلینا؟اکتوبر میں اسموگ کے موسم کے آغاز سے پنجاب میں پاکستانی اور بھارتی سرحد کے دونوں اطراف ہوا کی کیفیت میں کمی واقع ہوتی ہے۔ لاہور اور دہلی روایتی طور پر سب سے زیادہ متاثر ہوتے ہیں، جس میں پاکستانی شہر میں "بے مثال" آلودگی کی سطح ریکارڈ کی جاتی ہے۔ ایئر کوالٹی انڈیکس، جو آلودگی کے مختلف عوامل کو ناپتا ہے، گزشتہ ہفتے لاہور میں 1000 سے تجاوز کر گیا — یہ 100 کی سطح پر "غیر صحت مند" اور 300 یا اس سے زیادہ پر "خطرناک" سمجھا جاتا ہے — ایئر کوالٹی کی نگرانی کرنے والی آئی کیوایئر کے اعداد و شمار کے مطابق۔ لاہور اور پنجاب کے دیگر علاقوں میں یہ صورتحال پنجاب حکومت کی سیاسی اور پالیسی میں جمود کی وجہ سے مزید خراب ہو رہی ہے۔ ہر سال اس موضوع پر متعدد مطالعات اور رپورٹس شائع ہوتی ہیں اور عوامی گفتگو میں اضافہ کرنے کے لیے پالیسی کے حوالے سے گفتگو کا اہتمام کیا جاتا ہے۔ ان کوششوں کے باوجود، ایک سوال نمایاں طور پر موجود ہے: آلودگی کے نمونوں کے بارے میں کافی سائنسی معلومات اور سمجھ بوجھ کے باوجود، حکومت فیصلہ کن اقدامات کرنے میں ناکام کیوں رہی ہے؟ آلودگی کے نمونوں کے بارے میں کافی معلومات اور سمجھ بوجھ رکھنے کے باوجود، پنجاب سال بھر کے اسموگ کے مسئلے سے نمٹنے کے لیے پالیسی کے فیصلے کرنے میں ناکام رہا ہے، جس کے نتیجے میں اس کے باشندے سردیوں میں آلودگی کی "خطرناک" سطحوں کے تابع ہیں۔ جواب شعور کی کمی میں نہیں، بلکہ ایک گہری جڑی ہوئی علم عمل کے فرق میں ہے، جہاں سائنسی علم کی موجودگی سیاسی اور اداراتی رکاوٹوں کی وجہ سے پالیسی میں تبدیلی میں منتقل ہونے میں ناکام رہتی ہے۔ گزشتہ دہائی میں، مقامی اور عالمی دونوں سطح پر ماحولیاتی سائنسدانوں نے ہوا کی آلودگی کے بنیادی اسباب کی شناخت میں نمایاں پیش رفت کی ہے۔ تفصیلی معلومات نے اہم مجرموں کو واضح کیا ہے: صنعتی اخراج، زراعتی فصلوں کی باقیات کو جلانے، گاڑیوں کے اخراج اور تعمیراتی دھول۔ موسمی اضافہ، خاص طور پر سردیوں میں، درجہ حرارت کے الٹنے کی وجہ سے ہوتا ہے، جس سے آلودگی زمین کے قریب پھنس جاتی ہے اور اسموگ کو بڑھا دیتی ہے۔ اسی طرح، اسموگ کے سماجی اقتصادی اثرات پر، خاص طور پر عوامی صحت کی خرابی سے متعلق، کئی مطالعات ہوئے ہیں۔ تاہم، یہ معلومات آسانی سے دستیاب ہونے اور ہوا کی آلودگی کے تباہ کن صحت اور اقتصادی اثرات کو دیکھنے کے باوجود، پالیسی کے جوابات ٹکڑے ٹکڑے، غیر مستقل اور سست ہیں۔ کوئی یہ فرض کر سکتا ہے کہ آلودگی کے اسباب کو جاننے سے فوری کارروائی ہوگی، لیکن سائنس پالیسی کا تعلق شاذ و نادر ہی سیدھا ہوتا ہے۔ مسئلے کے واضح سائنسی شواہد کے باوجود، فیصلہ ساز متضاد مفادات، ٹکڑے ٹکڑے ذمہ داریوں اور بااثر شعبوں پر ماحولیاتی ضوابط کے سیاسی وزن کے درمیان پھنسے ہوئے ہیں۔ مثال کے طور پر، جبکہ یہ بخوبی معلوم ہے کہ فصلوں کی باقیات کو جلانے سے اسموگ میں نمایاں اضافہ ہوتا ہے، لیکن اس عمل کو روکنے کی کوششیں بڑی حد تک ناکام رہی ہیں۔ محدود مالی وسائل سے پہلے ہی جدوجہد کرنے والے کسان، متبادل — جیسے فصل کے باقیات کے کاٹنے والے — کو حکومت کی سبسڈی کے ساتھ بھی بہت مہنگا سمجھتے ہیں، اور ہر سال فصلوں کی باقیات کو جلاتے رہتے ہیں۔ صنعتی شعبے میں، سخت ضوابط نافذ کرنے یا متبادل کے لیے مدد میں اضافہ کرنے کے بجائے، پالیسی سازوں نے اکثر صنعتی سائٹوں کو عارضی طور پر بند کرنے یا اینٹوں کے بھٹوں کے آپریشن کو محدود کرنے کا سہارا لیا ہے۔ ایسے اقدامات بنیادی مسائل کو حل کرنے میں ناکام رہتے ہیں اور ہوا کی خراب کیفیت سے صرف مختصر راحت فراہم کرتے ہیں۔ عارضی بندش صرف عارضی طور پر اخراج کو کم کرتی ہے اور فیکٹریوں اور بھٹوں کی طرف سے روزانہ پیدا ہونے والی طویل مدتی آلودگی سے نمٹنے میں ناکام رہتی ہے۔ ان مسائل سے نمٹنے کے لیے نافذ کردہ، سال بھر کے معیارات قائم کرنے، صاف ٹیکنالوجی اور متبادل ایندھن کو ترغیب دینے اور باقاعدہ معائنے اور عدم تعمیل پر جرمانے کے لیے ایک مضبوط نظام کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے۔ بے عملی کی ایک بنیادی وجہ ہوا کی آلودگی سے وابستہ سیاسی اور اقتصادی داؤں اور غلط ترجیحات میں ہے۔ پنجاب کا صنعتی شعبہ، جو آلودگی کا ایک اہم سبب ہے، ایک بڑا اقتصادی محرک بھی ہے۔ سخت ضوابط نافذ کرنے سے پیداوار سست ہو سکتی ہے، منافع متاثر ہو سکتا ہے اور یہاں تک کہ ملازمتوں میں کمی بھی ہو سکتی ہے۔ اسی طرح، فصلوں کی باقیات کو جلانے جیسے زراعتی طریقے گہرے جڑے ہوئے ہیں، اور اچانک تبدیلیوں سے پہلے ہی کشیدہ زراعتی معیشت میں نمایاں خرابی آ سکتی ہے۔ اگرچہ ان شعبوں کو اہم آلودگی کرنے والوں کے طور پر شناخت کیا گیا ہے، لیکن حکومت ایسے اقدامات کرنے سے ہچکچا رہی ہے جو سیاسی طور پر مہنگے ہو سکتے ہیں۔ جہاں تک غلط ترجیحات کے مسئلے کا تعلق ہے، ایک مثال لاہور کا ترقیاتی ماڈل ہے، جس نے شہر میں ٹریفک کی بھیڑ کو کم کرنے کے مقصد سے روڈ انفراسٹرکچر منصوبوں پر انحصار کیا ہے۔ اس کے نتیجے میں شہر بھر میں سگنل فری راہداریاں تعمیر کی گئی ہیں۔ اس کا یہ بھی مطلب ہے کہ ان منصوبوں کی تعمیر کے مرحلے کے دوران، سیمنٹ اور دھول کے ذرات ہوا میں معلق رہنے کا امکان ہے، جس سے ہوا کی خراب کیفیت میں اضافہ ہوگا۔ نتیجتاً، شہر کے شہریوں کے لیے نجی ٹرانسپورٹ استعمال کرنے کی ترغیب ہے جو ان راہداریوں کے نتیجے میں روزانہ کے سفر کے لیے عوامی ٹرانسپورٹ سے کہیں زیادہ تیز ہوگی۔ لاہور کا پورا ترقیاتی ماڈل سڑکوں پر مزید گاڑیوں کو ترغیب دیتا ہے، بجائے عوامی نقل و حمل کی پالیسی پر توجہ دینے کے جو نجی ٹرانسپورٹ اور گاڑیوں کے استعمال کو ترغیب نہیں دیتی۔ 26ویں ترمیم کی حالیہ منظوری کے ساتھ، پاکستان کے آئین میں اب آرٹیکل 9A کے تحت "صاف ستھرے اور صحت مند ماحول کا حق" شامل کیا گیا ہے۔ یہ ترمیم حکومت کو ماحولیاتی نقصان سے شہریوں کی حفاظت کرنے کا حکم دیتی ہے، جس سے ریاست پر شدید ہوا کی کیفیت کے بحران سے نمٹنے کی ذمہ داری عائد ہوتی ہے۔ اب جب کہ شواہد واضح طور پر ظاہر کرتے ہیں کہ ہوا کی کیفیت کی سطح خطرناک حد تک پہنچ گئی ہے، حکومت کی کارروائی کرنے کی ذمہ داری پہلے سے کہیں زیادہ ضروری ہے۔ مختصراً، اسموگ کے بحران کے خلاف سرکاری کارروائی ایک عوامی صحت کا لازمی امر ہے۔ پنجاب کو اب مزید معلومات کی نہیں، بلکہ ایک مربوط، مربوط نقطہ نظر کی ضرورت ہے جو لاہور کی سڑکوں پر دھند مشینیں استعمال کرنے جیسے مختصر مدتی، جھٹکا جوابی، حربے پر مبنی حل پر عوامی صحت کو ترجیح دیتا ہے۔ زیادہ تر معلومات گاڑیوں کو اخراج اور آلودگی کے ایک بڑے سبب کے طور پر ظاہر کرتی ہیں۔ ملک بھر میں صاف یورو-V ایندھن کی طرف منتقلی پر موجودہ ضابطے ہیں، لیکن یہ حل کا صرف ایک حصہ ہے۔ غیر موثر انجنوں والی پرانی گاڑیوں کی زیادتی بھی اخراج کے لیے برابر طور پر ذمہ دار ہے، اسی لیے آٹوموبائل قانون سازی کو ایک موثر موٹر گاڑی ٹیسٹنگ نظام اور پرانی/آلودگی پھیلانے والی گاڑیوں کو ختم کرنے کے منصوبے پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔ مزید یہ کہ، عوامی نقل و حمل کے قوانین پر توجہ دینی چاہیے، جس کے تحت شہریوں اور تنظیموں کو نجی نقل و حمل پر عوامی نقل و حمل اپنانے کے لیے ترغیبات فراہم کی جائیں۔ یہ حالیہ ایک پالیسی رپورٹ کی سفارشات میں سے ایک بھی تھی جو ورلڈ وائلڈ فنڈ فار نیچر پاکستان (WWF-پاکستان) نے شائع کی تھی، جس کا عنوان "لاہور میں ہوا کی کیفیت کا صورتحال کا تجزیہ" ہے۔ دیگر چیزوں کے ساتھ ساتھ، رپورٹ ایک موثر ماس ٹرانزٹ سسٹم کی ضرورت پر زور دیتی ہے۔ اس میں کہا گیا ہے کہ لاہور کے ماس ٹرانزٹ کے اختیارات کو وسیع کرنے سے گاڑیوں کی آلودگی کو کم کیا جا سکتا ہے۔ لاہور کا میٹرو بس اور اورینج لائن میٹرو ٹرین موثر رہے ہیں، لیکن شہر بھر میں سستی، موثر ماس ٹرانزیت کی مزید ترقی عوامی استعمال کو فروغ دے گی، جس سے طویل مدتی میں نجی گاڑیوں پر انحصار اور اخراج کم ہوگا۔ اس طرح کا ترقیاتی منصوبہ سیاسی طور پر بھی معنی رکھتا ہے اور سیاسی جماعتوں کے بڑے پیمانے پر انفراسٹرکچر منصوبوں پر زور کے مطابق ہے جو 'ترقی' اور پیش رفت کی ملموس علامتیں ہیں۔ منصوبہ بندی کے عمل کے حصے کے طور پر ماحولیاتی عوامل پر غور کرنے کے لیے پالیسی اور فیصلہ سازی کو متاثر کرنے کی ضرورت ہے۔ لاہور، اور مجموعی طور پر پاکستان کو ایک مضبوط، مربوط سبز اور پائیدار شہری توسیع کے لیے منصوبے کی ضرورت ہے۔ اس وقت، شہروں کی ترقی اور مرکزی کاروباری اضلاع مناسب زوننگ کی حکمت عملیوں کے بغیر اور اس طرح کی ترقی کے ماحولیاتی اثرات کو مدنظر رکھے بغیر ترقی کرتے ہیں۔ ہر سال، بے عملی کی قیمت زیادہ واضح ہوتی جاتی ہے۔ پالیسیوں کو نافذ کر کے اس علم عمل کے فرق کو دور کرنے کا وقت آ گیا ہے جو پنجاب کے سماجی اور اقتصادی منظر نامے کی سائنسی بصیرت اور حقیقت دونوں کو ظاہر کرتی ہیں۔ اگر حکومت اس سیاسی جمود سے آگے بڑھ سکتی ہے جس نے اب تک کوششوں کو مفلوج کر رکھا ہے، تو امید ہے کہ پنجاب کی ہوا ایک دن دوبارہ قابل تنفس ہو سکتی ہے۔