سوشلمیڈیاپرقابوپانےکےلیےسائبرکرائمکےقوانینمیںتبدیلیاںاسلام آباد: حکومت الیکٹرانک جرائم کی روک تھام کے ایکٹ میں ’’جامع‘‘ تبدیلیاں کرنے کا ارادہ رکھتی ہے، جس میں ایک نئی اتھارٹی تشکیل دی جائے گی، جس کے پاس آن لائن مواد اور سوشل میڈیا تک رسائی کو بلاک کرنے، اور "فرضی خبریں" پھیلانے والوں کو مقدمے کا سامنا کرنے کے اختیارات ہوں گے۔ ’’الیکٹرانک جرائم کی روک تھام (ترمیمی) ایکٹ، 2024‘‘ کا مسودہ، جسے دیکھا گیا ہے، آن لائن مواد کو ہٹانے، ممنوعہ مواد کو شیئر کرنے یا اس تک رسائی حاصل کرنے والے افراد کے مقدمات چلانے اور ان سوشل میڈیا پلیٹ فارمز کے خلاف کارروائی کرنے کے لیے (ڈی آر پی اے) کی تشکیل کا مشورہ دیتا ہے جہاں ایسا مواد موجود ہے۔ یہ ترمیمات وزیر اعظم کے مشیر، بیرسٹر عقیل ملک نے کی ہیں، جن کا کہنا ہے کہ نئے شقوں کا مقصد "غلط معلومات اور منفی پروپیگنڈے کو ختم کرنا" ہے۔ مسودہ ترمیم میں تجویز کردہ تبدیلیوں میں سب سے قابل ذکر "سوشل میڈیا پلیٹ فارم" کی نئی تعریف ہے، جسے اب وسعت دے کر سوشل میڈیا تک رسائی کے لیے استعمال ہونے والے ٹولز اور سافٹ ویئر کو بھی شامل کر لیا گیا ہے۔ مسودہ پییکا کے سیکشن 2 میں ایک نیا شق تجویز کرتا ہے — جس میں قانون میں ذکر کردہ اصطلاحات کی تعریفیں موجود ہیں۔ "کوئی بھی شخص جو ایک ایسا نظام منیج کرتا ہے جو سوشل میڈیا تک رسائی کی اجازت دیتا ہے" کو بھی نئی تعریف میں شامل کیا گیا ہے۔ اس تعریف میں ایک اور اضافہ "ویب سائٹ"، "ایپلی کیشن"، یا "комуникаційний канал" کا ہے جو لوگوں کو سوشل میڈیا تک رسائی اور مواد پوسٹ کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ اس وسیع تعریف سے حکومت ورچوئل پرائیویٹ نیٹ ورکس (وی پی این) کے استعمال کو بلاک یا محدود کر سکتی ہے کیونکہ انہیں پاکستان میں بلاک کیے گئے سوشل میڈیا سروسز جیسے ایکس تک رسائی حاصل کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔ حکومت نے قبل ازیں وی پی اینز کو رجسٹر کرنے اور غیر رجسٹرڈ پراکسیز کو بلاک کرنے کا منصوبہ بنایا تھا، لیکن قانونی مشیروں کی جانب سے یہ بتانے کے بعد کہ یہ مواد تک رسائی کے اوزار ہیں، خود مواد نہیں، یہ اقدام ملتوی کر دیا گیا تھا۔ لہذا، حکام کے پاس انہیں بلاک کرنے کی کوئی قانونی بنیاد نہیں تھی۔ ترمیم شدہ قانون کے تحت، حکومت ڈی آر پی اے قائم کرے گی، ایک نیا ادارہ جو پییکا کے تحت پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن اتھارٹی (پی ٹی اے) کے موجودہ اختیارات سنبھالے گا۔ اتھارٹی "ڈیجیٹل اخلاقيات اور متعلقہ شعبوں" پر وفاقی اور صوبائی حکومتوں کو مشورہ دے گی، تعلیم اور تحقیق کو فروغ دے گی، سوشل میڈیا پلیٹ فارمز کو ترغیب دے گی اور سہولت فراہم کرے گی اور آن لائن نقصان سے صارفین کی حفاظت کو یقینی بنائے گی۔ ڈی آر پی اے سوشل میڈیا کے مواد کو "تنظیم" بھی کرے گی، اس ایکٹ کی خلاف ورزی کی شکایات کی تحقیقات کرے گی اور حکام کو مواد تک رسائی کو "بلاک" کرنے یا محدود کرنے کا حکم دے گی۔ ڈی آر پی اے سوشل میڈیا کمپنیوں کے لیے اپنے احکامات پر عمل درآمد کے لیے ٹائم فریم بھی مرتب کرے گا اور ان پلیٹ فارمز کے لیے پاکستان میں دفاتر یا نمائندے رکھنے کا انتظام کرے گا۔ ڈی آر پی اے کی تشکیل کا عمل 8 فروری کے عام انتخابات کے بعد مسلم لیگ (ن) کی قیادت میں حکومت کے اقتدار میں آنے کے بعد شروع ہوا۔ مئی میں، وزیر اعظم شہباز شریف نے اپنے مشیر، رانا ثناء اللہ کی سربراہی میں ایک کمیٹی تشکیل دی تاکہ تجویز کردہ ڈی آر پی اے کے مسودے پر اتفاق رائے قائم کیا جا سکے۔ اطلاعات کے وزیر عطاء اللہ طارق کے مطابق، یہ معاملہ ملتوی کر دیا گیا تھا، جنہوں نے ستمبر میں بتایا تھا کہ وفاقی کابینہ میڈیا ہاؤسز، صحافیوں کے اداروں اور سیاسی جماعتوں سمیت اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ بحث کرنا چاہتی ہے۔ تاہم، یہ واضح نہیں ہے کہ اس کے بعد سے کسی اسٹیک ہولڈر کے ساتھ کوئی بات چیت ہوئی ہے یا نہیں۔ اب تجویز کیا گیا ہے کہ ڈی آر پی اے میں ایک چیئرمین اور چھ دیگر ارکان ہوں گے، جن میں تین ’’ایکس آفسو‘‘ ارکان بھی شامل ہوں گے۔ وفاقی حکومت تین سال کے لیے چیئرمین اور تین مکمل ارکان کی تقرری کرے گی، جس میں برابر مدت کے لیے دوبارہ تقرری کا امکان بھی ہے۔ ’’ایکس آفسو‘‘ ارکان اطلاعات اور آئی ٹی وزارتوں کے سیکرٹریز اور پی ٹی اے کے چیئرمین ہوں گے۔ مسودہ ترمیم کے مطابق، ڈی آر پی اے کے تمام فیصلے اکثریتی ارکان کی اتفاق رائے سے کیے جائیں گے، لیکن کسی بھی فوری معاملے میں، چیئرمین کے پاس کسی بھی غیر قانونی آن لائن مواد کو بلاک کرنے کے لیے خصوصی اختیارات ہوں گے۔ چیئرمین کے فیصلے کو 48 گھنٹوں کے اندر اتھارٹی کی جانب سے "تصدیق" کرنا ہوگا۔ ڈی آر پی اے کے پاس سوشل میڈیا پلیٹ فارمز کو "درج" کرنے اور ان کے لیے "اس [قانون] کی ضروریات کے علاوہ" شرائط مقرر کرنے کا اختیار ہوگا۔ اتھارٹی حکومت اور سوشل میڈیا کمپنیوں سے غیر قانونی آن لائن مواد کو بلاک کرنے یا ہٹانے کے لیے کہہ سکتی ہے۔ مسودہ ترمیم میں غیر قانونی مواد کی تعریف کو بھی کافی حد تک وسعت دی گئی ہے۔ اپنے موجودہ روپ میں، پییکا "غیر قانونی آن لائن مواد" کی تعریف — سیکشن 37 میں — یوں کرتا ہے: "... [اسلام کی شان یا پاکستان کی سالمیت، سلامتی یا دفاع یا ... عوامی نظم، شائستگی یا اخلاق کے خلاف مواد]، یا عدالت کی توہین یا کمیشن کے تعلق سے یا اس ایکٹ کے تحت کسی جرم کی تحریک کے سلسلے میں۔" ترمیم شدہ مسودے میں کم از کم 16 قسم کے مواد کی فہرست دی گئی ہے، جنہیں غیر قانونی سمجھا جائے گا۔ ان میں گستاخانہ مواد؛ تشدد اور فرقہ ورانہ نفرت کی تحریک؛ فحش یا غیر اخلاقی مواد؛ کاپی رائٹ کی خلاف ورزی؛ جرم یا دہشت گردی میں مدد؛ "فرضی یا جھوٹی" رپورٹیں؛ آئینی اداروں اور ان کے افسران، بشمول عدلیہ یا مسلح افواج کے خلاف "تہمت"؛ بلیک میلنگ؛ اور بدنامی وغیرہ شامل ہیں۔ مسودہ ترمیمات میں پییکا میں ایک نیا پروویژن — سیکشن 26(اے) — بھی شامل کرنے کی تجویز دی گئی ہے تاکہ آن لائن "فرضی خبریں" پھیلانے والوں کو سزا دی جا سکے۔ اس میں کہا گیا ہے کہ کوئی بھی شخص جو "جان بوجھ کر" کوئی ایسی معلومات پوسٹ کرتا ہے "جس کے بارے میں اسے علم ہے یا اس کے پاس یقین کرنے کی وجہ ہے کہ وہ جھوٹی یا فرضی ہے اور خوف، ہراس یا انتشار یا عدم استحکام کا احساس پیدا کرنے یا پیدا کرنے کا امکان رکھتی ہے" کو قید کی سزا دی جائے گی جو پانچ سال تک بڑھ سکتی ہے یا ایک ملین روپے تک جرمانہ یا دونوں سے سزا دی جائے گی۔ "فرضی یا جھوٹی معلومات" کیا ہوگی اس کے بارے میں کوئی تفصیل نہیں ہے۔ سمجھتا ہے کہ حکمران اتحاد کی ایک جماعت، پانچ سال قید کی سزا کے اس تجویز کے خلاف ہے۔ ایک پارٹی لیڈر نے بتایا کہ انہوں نے اس کی بجائے تین سال قید کی سزا کی تجویز دی ہے۔ پییکا کے سیکشن 43 کے سب سیکشن (اے) میں ایک اور ترمیم سے سیکشن 26(اے) کے تحت جرائم غیر ضمانتی، غیر قابل ترکیب اور قابل شناخت ہوں گے۔ ان ترمیمات کے قانون بننے کے بعد تیار کیے جانے والے قواعد کے تحت، ایک ٹربیونل قائم کیا جائے گا تاکہ ایکٹ میں بیان کردہ جرائم کے لیے لوگوں کے مقدمات چلائے جائیں۔ ہائی کورٹ کا جج، یا اس عہدے کے لیے اہل کوئی شخص، ٹربیونل کی سربراہی کرے گا، جس کے ارکان ایک صحافی اور ایک سافٹ ویئر انجینئر ہوں گے۔