تجزیہکیانشانےسےہٹنےکیوجہسےمنیبجٹناگزیرہے؟بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) پاکستان کی اقتصادی پیش رفت کا جائزہ لینے جا رہا ہے، جس میں توسیعی فنڈ کی سہولت (EFF) کے تحت جولائی تا ستمبر کے سہ ماہی کے لیے مقرر کردہ ہدفوں کو حاصل کرنے میں ملک کی کارکردگی پر توجہ مرکوز کی جائے گی۔ اس ماہ شیڈول کردہ اس جائزے میں پاکستان کی اپنی وابستگیوں کی پاسداری کا جائزہ لیا جائے گا اور پروگرام کے تسلسل کے لیے راہ ہموار کی جائے گی۔ آزاد ماہرین اقتصادیات نے مسلم لیگ (ن) کی اتحاد کی حکومت کی جانب سے کچھ اہم معیارات کو پورا نہ کرنے پر تنقید کی ہے، جس میں خدشات ظاہر کیے گئے ہیں کہ IMF اکتوبر تا دسمبر کے موجودہ سہ ماہی کے لیے کچھ مزید — اور ممکنہ طور پر غیر مقبول — اقدامات تجویز کر سکتا ہے۔ آنے والے EFF کے جائزے کی ایک قابل ذکر خصوصیت قومی مالیاتی معاہدے (NFP) کا ضم ہے، جس میں صوبوں کو پہلے کبھی نہیں دیکھا گیا انداز میں شامل کیا گیا ہے۔ NFP کا مقصد صوبوں کے لیے اپنے اخراجات کو پورا کرنے اور صحت اور تعلیم پر خرچ میں اضافہ کرنے کے لیے ٹیکس کے محصولات میں اضافہ کرنے کے لیے ہدف قائم کرنا ہے۔ پنجاب اور سندھ جیسے صوبوں، جو فی الحال وفاقی تقسیم شدہ پول سے کافی رقوم حاصل کرتے ہیں، کو اپنے اپنے محصولات میں اضافہ کرنے کے لیے بڑا دباؤ کا سامنا کرنا پڑے گا۔ حکومت پر IMF کے جائزے کے آنے سے دباؤ بڑھ رہا ہے، وزارت خزانہ کے افسران IMF کے ساتھ طے شدہ بلند پروازانہ ہدفوں سے پریشان ہوں گے۔ وفاقی بورڈ آف ریونیو (FBR) کے جمع آوری کے ہدف، بڑے پیمانے پر مینوفیکچرنگ اور درآمد کی مقدار جیسے اہم معیارات پورے نہیں ہوئے ہیں۔ صوبوں کو کچھ اخراجات کی ذمہ داریاں منتقل کرنے میں ناکامی، جو NFP کا ایک بنیادی مقصد ہے، تشویشات میں اضافہ کرتی ہے۔ یہ سوال باقی ہے کہ کیا حکومت IMF سے چھوٹ حاصل کرے گی یا ان خلاؤں کو پورا کرنے کے لیے منی بجٹ — یا اضافی آمدنی کے اقدامات — متعارف کرائے گی۔ سابق وزیر خزانہ مفتاح اسماعیل نے اقتصادی ہدفوں، خاص طور پر FBR کے آمدنی کے مقاصد کو غیر حقیقی قرار دیا ہے، آمدنی میں ممکنہ کمی کو افراط زر میں کمی کی وجہ سے منسوب کیا ہے، جو سنگل ڈجت تک کم ہو گیا ہے۔ انہوں نے سوال کیا کہ IMF کے ساتھ بات چیت کے دوران افراط زر میں کمی کی پیش گوئی کیوں نہیں کی گئی تھی۔ اگرچہ انہوں نے تجویز کیا کہ IMF افراط زر میں کمی کو مدنظر رکھے گا، لیکن انہوں نے خبردار کیا کہ فنڈ درآمد میں کمی کا سخت جائزہ لے گا۔ IMF کے جائزے کا ایک اہم عنصر حکومت کی جانب سے متعدد NFP سے متعلق اقدامات کو نافذ نہ کرنا ہوگا۔ مسٹر اسماعیل نے نوٹ کیا کہ حکومت نے IMF کو یقین دہانی کرائی تھی کہ بینظیر انکم سپورٹ پروگرام (BISP)، کھاد کی سبسڈی اور عوامی شعبے کے ترقیاتی پروگرام (PSDP) کے تحت صوبائی ترقیاتی منصوبوں کے اخراجات صوبوں کو منتقل کر دیے جائیں گے۔ ان میں سے کوئی بھی ہدف پورا نہیں ہوا، جس کا جائزہ تفصیل سے کیا جائے گا۔ IMF نے 18 ویں ترمیم کی سختی سے پیروی کی وکالت کی ہے، NFP کو وفاقی اور صوبائی حکومتوں کے درمیان مالی توازن کے راستے کے طور پر دیکھ رہا ہے کیونکہ قومی مالیاتی کمیشن (NFC) کے ایوارڈ میں تبدیلی کرنا سیاسی طور پر ناممکن ہے۔ عبوری مرحلے کے دوران، صوبوں نے وفاقی بجٹ میں مدد کے لیے اضافی پیدا کرنے پر اتفاق کیا۔ جبکہ سندھ، خیبر پختونخواہ اور بلوچستان نے اپنی پہلی سہ ماہی کے اضافی ہدفوں کو عبور کیا، پنجاب نے 160 ارب روپے کا خسارہ کیا، جس کا جائزے کے دوران سختی سے جائزہ لیا جائے گا۔ ایک بنیادی NFP کا معیار 30 اکتوبر تک زراعت آمدنی ٹیکس (AIT) کی قانون سازی کی منظوری تھی، لیکن کسی بھی صوبے نے ایسے قوانین منظور نہیں کیے ہیں۔ IMF نے تاجروں، ڈویلپرز اور ریئل اسٹیٹ کے شعبے پر زیادہ ٹیکس لگانے کا مطالبہ بھی کیا ہے، لیکن FBR، جس نے موجودہ مالی سال کے دوران تاجروں سے 50 ارب روپے اکٹھے کرنے پر اتفاق کیا ہے، ابھی تک ان سے ٹیکس جمع کرنے میں کامیابی حاصل نہیں کر سکا ہے۔ سابق اقتصادی مشیر ڈاکٹر اشفاق ح۔ خان کو توقع ہے کہ IMF پہلے چار ماہ میں 190 ارب روپے کے آمدنی کے خسارے کو پورا کرنے کے لیے مزید ٹیکس کے اقدامات کا مطالبہ کرے گا۔ انہوں نے زور دیا کہ پاکستان کے حکام کو افراط زر میں کمی کے پیش نظر ٹیکس کے ہدف کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے فنڈ کے ساتھ مؤثر طریقے سے بات چیت کرنی چاہیے، یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ یہ IMF کے بڑے شیئر ہولڈرز کی حمایت پر منحصر ہوگا۔ ڈاکٹر خان نے زور دے کر کہا کہ مزید ٹیکس کے اقدامات منظور کیے جانے تک جائزہ مکمل نہیں ہوگا، ٹیکس حکام کی اس قدر زیادہ مبالغہ آمیز ہدف کے ساتھ عہد کرنے کی صلاحیت پر سوال اٹھایا۔ جبکہ وزارت خزانہ نے پہلی سہ ماہی کے لیے مالیاتی اضافی رپورٹ کیا ہے — مرکزی بینک کی آمدنی اور پٹرولیم لیوی کی بدولت — FBR اقتصادی اشاریوں میں تبدیلیوں کی بنیاد پر اپنا آمدنی خسارہ ایڈجسٹ کرنا چاہتا ہے۔