ایکتوانائیکیحکمتعملیکامعمہپاکستان کے توانائی کے شعبے میں ایک مربوط توانائی کی پلاننگ کی کمی، پالیسیوں میں عدم استحکام اور ابہام، مفادات کی وجہ سے پرانی گورننس ماڈل اور غیر پیشہ ورانہ انتظام کے باعث ایک وسیع پیمانے پر نظاماتی مسئلہ موجود ہے۔ توانائی کی سپلائی چین اور مختلف توانائی کے شعبہ جات کے درمیان ہم آہنگی کی شدید کمی ہے۔ یہ شعبہ مارکیٹ فورسز سے نہیں بلکہ سرکاری فیصلوں سے چلتا ہے۔ پالیسی ساز خود کو ہر چیز کے جاننے والے سمجھتے ہیں اور صرف عطیہ دہندگان یا غیر ملکی مشیروں سے رہنمائی حاصل کرتے ہیں۔ ان کے دعوے یا غلط فہمیوں میں اس طویل مدتی اور گہرے انتشار کی پیچیدہ نوعیت کو سمجھنے کی فکری سختی کی کمی ہے۔ ایک حالیہ مثال آئی ایم ایف کے ساتھ معاہدے کے تحت کیپٹو پاور پلانٹس کو گیس بند کرنا ہے۔ ان پلانٹس میں صنعت کی جانب سے کئے گئے اربوں روپے کے سرمایہ کاری کے علاوہ، یہ پلانٹ صنعت کے لئے قابل اعتماد سپلائی کا ذریعہ ہیں اور صنعت کو عالمی سطح پر مسابقتی بناتی ہیں۔ صنعت اپنی توانائی کی 60 سے 80 فیصد طلب ان پلانٹس پر منحصر ہے۔ کیپٹو پاور پلانٹس کبھی کبھی بجلی کی 100 فیصد طلب کو پورا کرتے ہیں۔ شمسی کیپٹو پلانٹس میں اضافے کے ساتھ صنعتی گرڈ سے علیحدگی میں اضافہ ہو رہا ہے۔ کیپٹو پاور پلانٹس کے لئے گیس بند کرنے سے بڑی صنعتوں کے گرڈ پر منتقل ہونے کا امکان کم ہے۔ بلکہ، صنعت متبادل توانائی کے ذرائع کی طرف منتقل ہوگی یا زبردست بے روزگاری کا باعث بننے والی زوالِ صنعت کی طرف بڑھے گی۔ ایک مسابقتی ٹریڈنگ ماڈل تیار کیا گیا ہے، لیکن اس کی عملی جامہ پہنانے میں پالیسیوں کی عدم استحکام کی وجہ سے رکاوٹ ہے۔ برسوں سے، موجودہ صلاحیت کے بحالی اور موثر استعمال کو ترجیح دینے کی بجائے، نئے منصوبوں پر زور دیا گیا ہے، جس کے نتیجے میں مہنگی اضافی صلاحیت پیدا ہوئی ہے۔ ڈاؤن اسٹریم ٹرانسمیشن اور تقسیم کے بنیادی ڈھانچے میں ناکافی سرمایہ کاری نے ان مسائل کو مزید سنگین بنا دیا ہے۔ خراب نیٹ ورک، چوری، بہت کم یا کوئی جدید کاری نہیں اور ناکافی توانائی کا اکاؤنٹنگ 25 فیصد سے زیادہ بجلی کے نقصانات کا باعث بنتا ہے۔ 2019 میں بین الاقوامی مالیاتی کارپوریشن کے اثر و رسوخ کے تحت منظور شدہ "سپر سکس" ونڈ پاور پلانٹس جیسے غلط تصور شدہ منصوبوں نے توانائی کے شعبے کو مالیاتی طور پر دباؤ میں ڈال دیا ہے۔ اضافی صلاحیت اور ونڈ کوریڈور سے بجلی نکالنے کے لئے ناکافی بنیادی ڈھانچے کے باوجود، ان پلانٹس کی اجازت دی گئی۔ اس کے نتیجے میں، سندھ میں یہ ونڈ پراجیکٹس اور ونڈ کوریڈور میں دیگر پلانٹس نیٹ پراجیکٹ مسڈ والیوم کے لئے اہل ہیں، جو صارفین پر مالی بوجھ میں اضافہ کر رہے ہیں۔ مزید برآں، اگرچہ ایک مسابقتی ٹریڈنگ بائی لیٹرل کنٹریکٹ مارکیٹ (CTBCM) ماڈل تیار کیا گیا ہے، لیکن اس کی عملی جامہ پہنانے میں ایک جواز پذیر وہیلنگ لاگت قائم کرنے پر منحصر ہے۔ CTBCM متعارف کرانا شعبے کے لیے ایک امید افزا مستقبل پیش کرتا ہے۔ تاہم، جب وہیلنگ چارج رکاوٹ لاگت یا کراس سبسڈی کو پورا کرنے کی کوشش کرتا ہے تو یہ مارکیٹ شرکاء کے لیے قابل قبول یا قابل عمل نہیں ہوگا۔ فیصلہ سازوں کو تسلیم کرنا ہوگا کہ غیر مسابقتی ٹیرف کی وجہ سے صنعت گرڈ سے دور ہو رہی ہے، یہاں تک کہ پاور وہیلنگ کے بغیر بھی۔ یہ تبدیلی باقی صارفین پر صلاحیت کے ادائیگیوں کا اضافی بوجھ ڈالتی ہے۔ مزید برآں، جیسے ہی صنعتی صارفین گرڈ سے نکل جاتے ہیں، یوٹیلیٹیز کو آمدنی کا نقصان ہوتا ہے، یعنی ان صارفین سے پہلے جمع کرائے جانے والے ٹرانسمیشن اور تقسیم (T&D) کے مارجن۔ اگر رکاوٹ لاگت کی اجازت نہیں دی جاتی ہے، تو یوٹیلیٹیز پاور وہیلنگ کی اجازت دے کر اس آمدنی کو واپس حاصل کر سکتے ہیں۔ مالی سال 25 کے لیے ٹیرف کے تعین میں، 49 فیصد صلاحیت کی ادائیگیاں سرکاری ملکیتی پلانٹس کو جاتی ہیں۔ نجی پاور پراجیکٹس (آئی پی پیز) کے ساتھ معاہدوں کی تجدید کرنے کی بجائے، ان سرکاری پلانٹس کو مارکیٹ میں ٹریڈنگ کے لیے لانا چاہیے۔ 1995 اور 2002 سے آئی پی پیز پر زور دینے سے صلاحیت کے ادائیگیوں پر نمایاں طور پر اثر پڑنے کا امکان کم ہے اور ملک میں مستقبل کی سرمایہ کاری کو نقصان پہنچا سکتا ہے۔ پہلے ہی لکھا گیا ہے کہ ان آئی پی پیز نے 2020-21 میں بجلی کی خریداری کے معاہدوں کی دوبارہ بات چیت کے دوران اتفاق کیا تھا کہ ایک بار CTBCM نافذ ہونے کے بعد، وہ ٹیک اور پی کلوز سے مارکیٹ کی طرف منتقل ہوں گے۔ CTBCM کو نافذ کرنا اور ان پلانٹس کو مارکیٹ میں لانا صلاحیت کے ادائیگیوں کے بوجھ کو کم کرے گا۔ طویل عرصے سے، گیس اور بجلی دونوں کو شامل کرتے ہوئے توانائی کی قیمت گذاری اقتصادی بنیادوں پر قائم ہونے کی بجائے، معاشرتی سیاسی مقاصد سے بہت زیادہ متاثر ہوئی ہے۔ کراس سبسڈی کے نتیجے میں صنعت اور تجارتی جیسے پیداوار کے شعبہ جات سے غیر پیداوار کے شعبہ جات جیسے رہائشی شعبہ جات کی طرف وسائل کا رخ موڑ دیا گیا ہے۔ مزید برآں، یہ دلیل کہ پاور وہیلنگ کی اجازت دینے سے سبسڈی یافتہ گھریلو شعبے کو نقصان پہنچے گا، صرف مختصر مدت میں ہی درست ہو سکتی ہے۔ وہیلنگ صرف ابتدائی قدم ہے۔ ایک مارکیٹ ٹریڈنگ پلیٹ فارم اور ریٹیل مارکیٹ میں مقابلے قائم کرنے سے بالآخر تمام صارفین کو فائدہ ہوگا۔ حال ہی میں، گرڈ بجلی کی کھپت کو بڑھانے کے لیے ایک نیا (مشروط) موسم سرما ٹیرف پیکج تین مہینوں میں بہت کم اثر انداز ہونے کی توقع ہے۔ اسی طرح، نیٹ میٹرینگ صارفین سے خریداری کی شرحوں میں کمی سے خراب صارفین (صنعت، رہائشی یا کوئی اور) واپس نہیں آئیں گے۔ واحد قابل عمل آپشن ایک مسابقتی توانائی کی مارکیٹ تیار کرنا ہے جہاں تمام صارفین سروس لاگت کے مطابق ادائیگی کریں۔