چرنےکیزمینصرفعوامیاستعمالکےلیےمختصکیجاسکتیہےسپریمکورٹاسلام آباد: سپریم کورٹ نے منگل کو فیصلہ دیا کہ چراگاہ زمین، جو کھلی چراگاہ، میدان یا چراگاہ ہے جس کا استعمال مویشیوں کی چرائی کے لیے کیا جاتا ہے، سرکاری زمین سے مختلف ہے اور اسے صرف مخصوص شرائط پر اور بورڈ آف ریونیو (BoR) کی اجازت سے لیز پر دیا جا سکتا ہے۔ جسٹس عائشہ ملک نے ایک فیصلے میں کہا کہ چراگاہ کی زمین ہمیشہ گاؤں کے فائدے کے لیے ایک مشترکہ وسائل سمجھی جاتی ہے اور اگر اسے لیز پر دیا جاتا ہے تو وہ عوامی مقصد کے لیے ہونا چاہیے، وہ بھی مخصوص مدت کے لیے اور بورڈ آف ریونیو کی اجازت سے۔ جسٹس ملک نے کہا کہ چراگاہ کی زمین کسی کو بھی لیمبارداری گرانٹ کے تحت الاٹ نہیں کی جا سکتی کیونکہ اس زمین کی نوعیت کو تبدیل نہیں کیا جا سکتا۔ جسٹس ملک کی سربراہی میں تین رکنی سپریم کورٹ بینچ نے 29 مئی 2024ء کے لاہور ہائی کورٹ کے اس حکم کے خلاف پٹیشنوں پر غور کیا جس میں مرتب علی (رسپونڈنٹ) کی رٹ پٹیشن منظور کر لی گئی تھی اور رسپونڈنٹ کے خلاف تین ریونیو فورمز کے احکامات کو کالعدم قرار دے دیا گیا تھا۔ سپریم کورٹ کے فیصلے میں یاد دلایا گیا کہ کس طرح پٹیشنرز نے 2006ء میں بورڈ آف ریونیو پنجاب کی جانب سے جاری نوٹیفکیشن کی بنیاد پر مرتب علی کو چراگاہ دینے کی مخالفت کی تھی۔ پٹیشنر محمد یوسف نے لیمبارداری گرانٹ کے تحت رسپونڈنٹ کو چراگاہ دینے کو غیر قانونی قرار دیا تھا۔ مرتب علی کو 2001ء میں چک نمبر 23، تحصیل ملکوال، ضلع منڈی بہاؤالدین میں لیمباردار مقرر کیا گیا تھا اور اس کے نتیجے میں اسے 24 فروری 2009ء کو میوٹیشن نمبر 1173 کے تحت 140 کنال اور 18 مرلے چراگاہ الاٹ کی گئی تھی۔ جسٹس ملک نے وضاحت کی کہ تاریخی طور پر چراگاہ کی زمین کو مشترکہ زمین سمجھا جاتا تھا جو گاؤں کے فائدے کے لیے اور کسی فرد کے لیے نہیں، چراگاہ کے مقصد کے لیے مخصوص تھی۔ انہوں نے مزید کہا کہ اسے تاریخی طور پر غیر قابل کاشت سمجھا جاتا تھا، جو صراحةً اجتماعی مقصد کے لیے استعمال ہوتا تھا، گاؤں کے اجتماعی حقوق کے حصے کے طور پر۔ اس زمین کی پٹی کو ہمیشہ گاؤں کی جانب سے برقرار رکھا جاتا ہے اور اسے الاٹ، فروخت یا تبادلہ نہیں کیا جا سکتا، لیکن اسے عوامی مقاصد جیسے اسکولوں اور کھیل کے میدانوں کی توسیع، گاؤں کے ٹینکوں کے لیے کھاد کے عارضی ذخیرہ اندوزی کے لیے گڑھے اور درخت لگانے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔ جسٹس ملک نے کہا کہ چراگاہ سرکاری زمین نہیں تھی، اسی لیے اس کے استعمال کو بورڈ آف ریونیو کی منظوری لینی ہوتی ہے۔ چراگاہ کی زمین کی بہت نمایاں خصوصیات ہیں جیسا کہ چراگاہ پالیسی اور 2001ء کے نوٹیفکیشن سے ظاہر ہے۔ فیصلے میں کہا گیا ہے کہ گاؤں کے سربراہان کے طور پر مقرر ہونے والے لیمبارداروں کو مخصوص اسکیموں جیسے پیڈگری لائیوسٹاک بریڈنگ اسکیم یا عارضی کاشت کاری اسکیم کے تحت زمین دی جاتی تھی۔ 2006ء کے نوٹیفکیشن کے ذریعے، لیمباردار اس دوران زمین کو لیز پر رکھ سکتے تھے اور سرکاری زمین کے لیے بھی کوئی ملکیت کے حقوق نہیں دیے جا سکتے تھے۔ لیمبارداری گرانٹ کا مقصد انہیں گاؤں کے آمدنی کے جمع کرنے میں حصہ دینا تھا۔ اگرچہ وقت کے ساتھ بہت کچھ تبدیل ہو گیا ہے، لیمبارداری گرانٹ آج بھی لیمبارداروں کو فراہم کی جانے والی معاوضے کی ایک شکل کے طور پر جاری ہے۔ فیصلے میں وضاحت کی گئی ہے کہ بورڈ آف ریونیو نے 10 جولائی 2022ء کو مخصوص مشورہ دیا تھا کہ چراگاہ کی زمین کسی کو بھی لیمبارداری گرانٹ کے تحت الاٹ نہیں کی جا سکتی اور اس مشورے اور چراگاہ کی محتاط حفاظت کی وجہ یہ تھی کہ چراگاہ کی زمین کی نوعیت کو تبدیل نہیں کیا جا سکتا۔ یہ مشورہ بھی متنازعہ حکم میں نظر انداز کیا گیا جس کے نتیجے میں رسپونڈنٹ کے حق میں گرانٹ کو برقرار رکھا گیا۔ فیصلے میں کہا گیا ہے کہ "ہم یہ دیکھتے ہیں کہ ریونیو افسروں نے رسپونڈنٹ کے حق میں لیمبارداری گرانٹ کے طور پر چراگاہ کی الاٹمنٹ کو درست طور پر منسوخ کر دیا اور اسے ریاست کے حق میں دوبارہ حاصل کرنے کا حکم دیا۔"