وضاحتآرٹیکلAکیاہےاوراسکیاہمیتکیاہے؟سپریم کورٹ کے اندرونی اختلافات کی خبروں کے درمیان، جسٹس منیب اختر نے پیر کے روز آئین کے آرٹیکل 63-اے کے تحت دی گئی 2022ء کی فیصلے کی نظرثانی کی درخواست پر سماعت میں شرکت نہیں کی۔ یہ درخواست، جو 2022ء میں سپریم کورٹ بار ایسوسی ایشن (ایس سی بی اے) نے دائر کی تھی، سپریم کورٹ کے اس فیصلے کی نظرثانی چاہتی تھی جس میں یہ فیصلہ دیا گیا تھا کہ نکلنے والے قانون سازوں کے ووٹ نہیں گنے جائیں گے۔ پانچ ججوں پر مشتمل سپریم کورٹ کے بڑے بینچ میں چیف جسٹس آف پاکستان (سی جے پی) قاضی فائز عیسیٰ اور جسٹس اختر، امین الدین خان، جمال خان منڈوکھیل اور مظہر عالم خان میان کھیل شامل تھے جنہوں نے دفاعی شق کی نظرثانی کی درخواست پر سماعت کی۔ ایس سی بی اے نے اپنی نظرثانی کی درخواست میں کہا کہ آرٹیکل 63-اے پر عدالت کی رائے آئین کے ذریعے قائم پارلیمانی جمہوریت کے مطابق نہیں ہے۔ اپنی 17 مئی 2022ء کی فیصلے میں سپریم کورٹ نے یہ قرار دیا تھا کہ آئین کے آرٹیکل 63-اے کے تحت پارلیمانی پارٹی لائن کے خلاف کاسٹ ووٹ نہیں گنا جائے گا۔ تاہم، ایس سی بی اے کی درخواست میں یہ دلیل دی گئی کہ آئین کے بنانے والوں کا ارادہ تھا کہ نکلنے والے ووٹوں کو نظرانداز کرنا آئین کے پہلے دس سالوں کے دوران استحکام کو یقینی بنانے کے لیے ایک عبوری انتظام ہو۔ درخواست میں یہ دلیل دی گئی کہ سپریم کورٹ کی جانب سے آرٹیکل 63-اے کی تشریح آئین میں دوبارہ لکھنے/ پڑھنے کے مترادف ہے جبکہ عدالت نے خود ماضی میں یہ فیصلہ دیا تھا کہ آئین کی واضح اور صریح زبان کے مطابق تشریح کی جائے گی اور آئینی دفعات میں اضافی معنی فراہم کرنے کی کوئی گنجائش نہیں ہے۔ اس دوران وفاقی حکومت نے تحریک انصاف (پی ٹی آئی) کو سنی اتحاد کونسل (ایس آئی سی) کے 80 ارکانِ اسمبلی کی دوبارہ تقسیم کو مسترد کر دیا ہے جس کے بعد ریزرو سیٹس کیس میں طویل انتظار کے بعد فیصلہ جاری کیا گیا تھا۔ فیصلے کے بعد سے بہت سی پیش رفت ہوئی ہے، الیکشن قانون میں پی ٹی آئی کی حمایت یافتہ "آزاد" قانون سازوں کو پارٹی میں شامل ہونے سے روکنے کے لیے سپریم کورٹ میں درخواست سے لے کر الیکشن کمیشن آف پاکستان (ای سی پی) پر اپنے مختصر فیصلے پر مکمل طور پر عمل نہ کرنے پر تنقید تک۔ علاوہ ازیں، قومی اسمبلی کے سپیکر ایاز صادق نے ای سی پی کو ایک خط لکھا جس میں انہوں نے کہا کہ عدالتی حکم پر عمل نہیں کیا جا سکتا۔ وزیر اطلاعات عطااللہ تارڑ نے پارلیمنٹ کی خودمختاری کو برقرار رکھنے کے سپیکر کے فیصلے کی تعریف کی اور تحریک انصاف کی جانب سے ایوان کے فرش کو عبور کرنے کی کوششوں کی مذمت کی۔ "پی ٹی آئی گھڑی کو الٹ نہیں کر سکتی اور کسی بھی پارٹی میں شامل ہونے کا فیصلہ کر سکتی ہے،" تارڑ نے کہا۔ "پی ٹی آئی یہ حقیقت کیسے تبدیل کر سکتی ہے کہ وہ ایس آئی سی میں شامل ہوئی تھیں، اس کے علاوہ وہ ارکان کو کسی دوسری پارٹی میں شامل ہونے کے لیے کیسے راضی کر سکتی ہیں؟" آرٹیکل 63-اے، جو 2010ء میں اسمبلی میں شامل کیا گیا تھا، اسمبلی میں بغاوت یا "فلور کراسنگ" سے متعلق ہے۔ اس میں لکھا ہے: "اگر کسی پارلیمانی پارٹی کا رکن جو ایک سیاسی جماعت پر مشتمل ہے، ایوان میں کسی بھی ہدایت کے خلاف ووٹ دیتا ہے یا ووٹ دینے سے گریز کرتا ہے جو اس کی پارلیمانی پارٹی نے دی ہے، (i) وزیر اعظم یا وزیر اعلیٰ کے انتخاب کے تعلق میں یا (ii) اعتماد کے ووٹ یا عدم اعتماد کے ووٹ یا (iii) منی بل یا آئین (ترمیمی) بل کے تعلق میں، تو پارٹی سربراہ اسے تحریری طور پر سیاسی جماعت سے نکلنے والا قرار دے سکتا ہے اور پارٹی سربراہ اعلان کی کاپی پریسڈنگ افسر اور چیف الیکشن کمشنر کو بھیج سکتا ہے اور اسی طرح متعلقہ رکن کو بھی بھیجے گا۔" آرٹیکل 63-اے قانون سازوں کی ووٹنگ کی طاقتوں کو محدود کرنے کے لیے "پارٹی سربراہ"—جو بھی باضابطہ طور پر پارٹی کا سربراہ قرار دیا جاتا ہے—کے فیصلے سے باندھنے کے لیے ہے۔ سپریم کورٹ کے سابق جج فیصل عرب کے 2022ء کے ایک مضمون کے مطابق، 63-اے کو اس بات کو یقینی بنانے کے لیے شامل کیا گیا تھا کہ جب کوئی پارٹی "کچھ اہم معاملات" پر ووٹنگ کر رہی ہو—وزیر اعلیٰ کا انتخاب، عدم اعتماد کا ووٹ یا آئینی ترمیم—قانون ساز "اس پارلیمانی پارٹی کے مشترکہ موقف کی بنیاد پر ووٹ دیں جس سے وہ تعلق رکھتے ہیں۔" آرٹیکل 63-اے کی خلاف ورزی کی سزا اسمبلی سے نااہلی اور نکلنے والے قانون ساز کی نشست سے خالی کرنا ہے، آئین میں لکھا ہے۔ آرٹیکل میں لکھا ہے کہ اگر کوئی قانون ساز اپنی پارٹی سے نکل جاتا ہے، تو پارٹی سربراہ کو اس کا اعلان تحریری طور پر کرنا ہوگا اور الیکشن کمیشن آف پاکستان (ای سی پی) کو جمع کرانا ہوگا، تاہم، انہیں اپنا اعلان جمع کرانے سے پہلے نکلنے والے پارلیمنٹرین کو شوکاز نوٹس جاری کرنا ہوگا۔ جمع کرانے کے بعد، "پریزیڈنگ افسر"—قومی اسمبلی کا سپیکر یا سینیٹ کا چیئرمین—دو دن کے اندر اعلان کو چیف الیکشن کمشنر کو بھیجے گا۔ ایک بار ای سی پی کی جانب سے اعلان کی تصدیق ہونے کے بعد، نکلنے والا قانون ساز "ایوان کا رکن ہونا بند کر دے گا اور اس کی نشست خالی ہو جائے گی۔" نظرثانی کی درخواست پر سماعت حکومت کی جانب سے ایک بل پاس کرنے کی کوششوں کے درمیان ہو رہی ہے۔ سابق وزیر اعظم اور پی ٹی آئی کے بانی عمران خان پہلے ہی خدشات کا اظہار کر چکے ہیں کہ سپریم کورٹ آرٹیکل 63-اے پر فیصلے کو یکسر مسترد کر کے فلور کراسنگ کی راہ ہموار کرے گی۔ ریزرو سیٹس پر تفصیلی فیصلے کا حوالہ دیتے ہوئے، پی ٹی آئی کے بانی نے کہا کہ آٹھ ججز نے وضاحت کی کہ پارٹی کے انتخابی نشان پر ای سی پی کا فیصلہ "جانب دارانہ" تھا۔ انہوں نے کہا کہ پی ٹی آئی کو ریزرو سیٹس سے محروم رکھا گیا تھا اور "فریب انتخابات" کو یقینی طور پر عدلیہ کی جانب سے تحفظ دیا گیا تھا۔ اس بل سے متوقع ہے کہ یہ آئینی درخواستوں کے سلسلے میں سپریم کورٹ کے اختیار کو ختم کر دے گا؛ صدر کی جانب سے وزیر اعظم کی واحد مشاورت پر مقرر کردہ چیف جسٹس کی سربراہی میں ایک نئی آئینی عدالت تشکیل دے گا؛ کوئی بھی عدالت (پرانی یا نئی) "قومی سلامتی" قوانین کے تحت کام کرنے والے افسران کے کارروائیوں کی جانچ پڑتال کرنے کی طاقت نہیں رکھتی ہوگی؛ اور ہائی کورٹ کے ججز کو ایک عدالت سے دوسری عدالت میں منتقل کیا جا سکتا ہے۔ پی ٹی آئی سے وابستہ وکیلوں نے اعلان کیا کہ تجویز کردہ 'آئینی پیکج' آئین کی بنیادی ساخت کے خلاف اور ملک کے لیے "تباہ کن" ہے۔ لاہور ہائی کورٹ بار ایسوسی ایشن (ایل ایچ سی بی اے) کی جانب سے 19 ستمبر کو منعقدہ ایک کنونشن نے ایک بیان منظور کیا کہ اگلے سی جے پی کی تقرری بھی سینئرٹی کے اصول کی بنیاد پر کی جائے گی، جس کے ساتھ پی ٹی آئی کے سینیٹر حمید خان نے دعویٰ کیا کہ اس پیکج کا مقصد عدلیہ کو "کمزور" کرنا ہے۔ جیسا کہ مسلم لیگ (ن) کی قیادت والی اتحاد حکومت اپنی تجویز کردہ آئینی ترمیمی پیکج کے لیے جمعیت علمائے اسلام (ف) کے مولانا فضل الرحمن کی حمایت حاصل کرنے کی امید کر رہی ہے، پی ٹی آئی کو پارلیمنٹ میں انتہائی متنازعہ بل پاس کرنا ہے، یہاں تک کہ اگر جمعیت علمائے اسلام (ف) کا سربراہ بھی اس کی حمایت کر دے۔ حکومت نے 14 ستمبر کو پارلیمنٹ میں آئینی پیکج پاس کرنے کے لیے دو تہائی اکثریت—336 ارکانِ اسمبلی میں سے 224 ووٹ—حاصل کرنے کی ناکام کوشش کی تھی۔ حکمران اتحاد کے پاس فی الحال 213 سیٹیں ہیں اور پیکج پاس کرنے کے لیے جمعیت علمائے اسلام (ف) کی آٹھ سیٹوں اور مخالفین کے تین اضافی ووٹوں پر انحصار کر رہی ہے۔ پی ٹی آئی کے سیکرٹری اطلاعات شیخ وقاص احمد نے حکومت پر الزام لگایا ہے کہ انہوں نے 14 ستمبر کو پارلیمنٹ میں آئینی پیکج پاس کرنے کے دوران چھ پی ٹی آئی کے ارکانِ اسمبلی کو یرغمال بنا کر رکھا تھا، جو ہفتہ اور اتوار کی تعطیلات کے ساتھ مل گیا تھا۔ "انہوں نے ہمارے چھ ارکان کو یرغمال بنا کر رکھا ہے اور ان پر تجویز کردہ پیکج کے حق میں ووٹ دینے کے لیے دباؤ ڈالا ہے،" انہوں نے مزید کہا۔ بلوچستان نیشنل پارٹی (منگل) کے سربراہ اختر منگل نے 14 ستمبر کو یہ بھی دعویٰ کیا کہ ان کی پارٹی کے دو سینیٹرز کو انتہائی متوقع "آئینی پیکج" کے حق میں ووٹ دینے کے لیے "دباؤ" دیا جا رہا ہے۔ پی ٹی آئی کے سینئر رکنِ اسمبلی اسد قیصر نے اسی طرح حکومت پر اپنے مخالفین کو آئینی پیکج کی حمایت کرنے کے لیے ڈرانے دھمکانے کی پالیسی اپنانے کا الزام لگایا ہے، گھنٹوں پہلے پولیس نے 8 ستمبر کی ریلی سے متعلق ایک کیس میں پی ٹی آئی کی اعلیٰ قیادت کو گرفتار کر لیا تھا۔ قومی اسمبلی میں تقریر کرتے ہوئے، قیصر نے کہا تھا کہ ان کی پارٹی کے قانون سازوں کو حکومت کے قانونی پیکج کی حمایت کرنے کے لیے "مجبور" کیا جا رہا ہے اور انہوں نے ڈپٹی سپیکر غلام مصطفیٰ شاہ سے مداخلت کرنے کو کہا۔