گورنرکیمخالفتکےبعدواپسبھیجےگئےبلپرغورکرنےکےلیےکےپیاسمبلینےکمیٹیتشکیلدیپشاور: خیبر پختونخوا اسمبلی نے پیر کے روز صوبائی قوانین ترمیمی بل 2024 پر تفصیلی بحث کے لیے ایک خصوصی کمیٹی تشکیل دی، جسے گورنر فیصل کریم کنڈی نے وزیر اعلیٰ کے مشیروں اور خصوصی معاونین کو وزراء کے برابر کرنے کی تحریک پر اعتراضات کی وجہ سے واپس کر دیا تھا۔ یہ پیش رفت سپیکر بابر سلیم سواتی کی زیر صدارت ہونے والے اجلاس کے دوران سامنے آئی۔ سپیکر نے کہا کہ گورنر نے بل واپس کر دیا ہے اور چاہتے ہیں کہ اس پر ایوان دوبارہ غور کرے۔ انہوں نے گورنر کے بل کے بارے میں پیغام کا متن پڑھ کر سنایا، جس میں لکھا تھا، "مذکورہ بل، کا غور سے جائزہ لینے کے بعد، وہ منظوری سے گریز کرنے اور دوبارہ غور کے لیے بل کو خیبر پختونخوا اسمبلی کو واپس کرنے پر مجبور ہیں۔" قانون وزیر کا اصرار ہے کہ سی ایم کے معاونین کو قانونی تحفظ فراہم کیا جائے گا کیونکہ وہ کئی محکموں کو سنبھال رہے ہیں۔ گورنر نے نوٹ کیا کہ بل میں مشیروں اور خصوصی معاونین کی شمولیت کا پیغام دیا گیا ہے، جہاں موجودہ قانون، ضابطوں، نوٹیفکیشن یا دیگر تمام قانونی آلات میں "وزیر" لفظ استعمال ہوا ہے۔ "یہ عمومی ترمیم کسی واضح جواز یا شناخت شدہ ضرورت سے محروم نظر آتی ہے۔" گورنر نے زور دیا کہ آئینی فریم ورک کے مطابق مشیر اور خصوصی معاونین کابینہ کے ارکان نہیں ہیں اور وہ ایگزیکٹو اتھارٹی استعمال نہیں کر سکتے، جو منتخب نمائندوں کے طور پر وزراء کا اختیار ہے، اور وہ صوبائی اسمبلی کے جوابدہ نہیں ہیں، جو ایگزیکٹو کی جمہوری نگرانی کو یقینی بنانے کا ایک بنیادی اصول ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ وزراء، منتخب نمائندوں کے طور پر، آئین میں بیان کردہ حیثیت اور قانون ساز ادارے اور عوام کے سامنے براہ راست جوابدہی سے لطف اندوز ہوتے ہیں۔ انہوں نے کہا کہ "مشیروں اور خصوصی معاونین جو انتخابی قانونی حیثیت سے محروم ہیں، کو وزراء کے برابر کرنا سنگین آئینی خدشات پیدا کرتا ہے۔" ان کے مطابق خیبر پختونخوا حکومت کے کاروباری ضابطے 1985، جو آئین سے مشروعیت حاصل کرتے ہیں، مختلف کمیٹیوں کی تشکیل اور کام کاج کو کنٹرول کرتے ہیں، انہوں نے مزید کہا کہ ان شرائط کے تحت غیر منتخب افراد کو اختیارات اور مراعات دینا کابینہ کے کام کاج کو خراب کرنے، وزراء کے آئینی کردار اور ذمہ داریوں کو برقرار رکھنے اور واضح طور پر غیر آئینی ہوگا۔ انہوں نے کہا کہ "ترمیم کے وسیع اور غیر واضح دائرے کے پیش نظر، اسمبلی کو اس کی ضرورت، دائرہ کار اور آئینی صداقت پر دوبارہ غور کرنا چاہیے۔ ایک زیادہ توجہ مرکوز طریقہ کار، جو واضح ضرورت پر مبنی ہو، موجودہ عام تجویز سے بہتر ہوگا۔" گورنر نے بتایا کہ آئینی شقوں کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے، خیبر پختونخوا ترمیمی بل 2024، صوبائی اسمبلی کو دوبارہ غور کے لیے واپس کیا جا رہا ہے۔ اجلاس کے دوران حزب اختلاف پیپلز پارٹی کے رکن احمد کریم کنڈی نے کہا کہ خصوصی مشیر کبھی منتخب نہیں ہوئے۔ انہوں نے کہا کہ "پی ٹی آئی حکومت کے دوران، حافظ شیخ کو NFC اجلاسوں کے لیے مشیر کے طور پر نامزد کیا گیا تھا، اس لیے لوگوں نے عدالت میں ایک رٹ پٹیشن دائر کی جس میں اعتراض کیا گیا تھا کہ شیخ NFC اجلاس کی صدارت کرنے کے لیے وفاقی وزیر نہیں ہیں۔" قانون ساز نے کہا کہ صوبائی حکومت کے پاس وزیر خزانہ نہیں ہے اور اگر کسی غیر منتخب شخص کو کمیٹی کے اجلاس میں بھیجا جاتا ہے تو وفاقی حکومت اسے شرکت سے روک دے گی۔ انہوں نے مزید کہا کہ لوگ عدالت جائیں گے کیونکہ ایکٹ میں وزراء کو مشیروں اور خصوصی معاونین سے تبدیل کر دیا گیا ہے۔ انہوں نے کہا کہ "یہ بہت زیادہ موثر اور مناسب ہوگا کہ گورنر خیبر پختونخوا کے خدشات اور تشویشات پر دوبارہ غور کیا جائے۔" حزب اختلاف جے یو آئی (ف) کے رکن عدنان خان نے کہا کہ انہوں نے ترمیمات تجویز کی تھیں لیکن ان پر غور نہیں کیا گیا۔ انہوں نے کہا، "مشیروں اور خصوصی معاونین کابینہ کا حصہ نہیں ہیں۔" انہوں نے حیرت ظاہر کی کہ کسی غیر منتخب شخص کو کس طرح جوابدہ ٹھہرایا جا سکتا ہے۔ ایم پی اے حسین لغمانی نے کہا کہ کمیٹیاں ایوان کا حصہ ہیں اور غیر منتخب افراد کے اجلاس میں شرکت جمہوریت کی تعریف کے خلاف ہے اور حزب اختلاف کی اس بات کی حمایت کی کہ غیر منتخب لوگوں کو کابینہ یا ایوان کی کارروائیوں کا حصہ نہیں ہونا چاہیے اور اسے آئین کے خلاف قرار دیا۔ جے یو آئی (ف) کے رکن مولانا لطیف الرحمن نے کہا کہ 26 ویں آئینی ترمیم پاکستان تحریک انصاف سے مشاورت کے بعد منظور کی گئی تھی۔ جواب میں، قانون وزیر آفتاب عالم آفریدی نے ایوان کو بتایا کہ ترمیمی بل کا بنیادی مقصد مشیروں اور خصوصی معاونین کو قانونی تحفظ فراہم کرنا ہے کیونکہ وہ کئی محکموں کو سنبھال رہے ہیں اور اجلاسوں کی صدارت کر رہے ہیں۔ انہوں نے کہا کہ 34 محکمے ہیں اور مشیر اور خصوصی معاونین وزیر اعلیٰ کی مدد کر رہے ہیں اور کہ مشیر آئین کے تحت آتے ہیں، جبکہ خصوصی معاونین کاروباری ضابطوں کے قاعدہ 33 (الف) کے تحت آتے ہیں۔ انہوں نے کہا کہ "میں اگلے اجلاس سے قبل بل پر بحث کے لیے ایک خصوصی منتخب کمیٹی کے قیام اور ہمیں مطمئن کرنے کے لیے ایڈووکیٹ جنرل کی رائے لینے کی تجویز کرتا ہوں۔ پورے ایوان کو اعتماد میں لیا جا سکتا ہے۔" آفریدی نے کہا کہ آئین کے آرٹیکل 16 کے مطابق، دوبارہ غور کے لیے کسی بھی معاملے کو ترمیم کے ساتھ یا بغیر صوبائی اسمبلی واپس کیا جا سکتا ہے۔ انہوں نے کہا کہ "جتنی دیر 26 ویں آئینی ترمیم کا تعلق ہے، ایڈووکیٹ جنرل ایوان کے فرش پر بات کر سکتا ہے جس میں مشیر اور خصوصی معاونین شامل ہیں۔" وزیر نے کہا کہ آرٹیکل 131 (11) کے تحت، پانچ مشیر کابینہ کا حصہ بن سکتے ہیں اور منتخب یا غیر منتخب افراد کا کوئی ذکر نہیں ہے۔ اسمبلی کے سابق سپیکر مشتاق احمد غنی نے بل پر حزب اختلاف کے اعتراضات کی بھی حمایت کی اور قانون وزیر سے پوچھا کہ کیا وہ کسی غیر منتخب شخص کی صدارت میں ہونے والے اجلاس میں بیٹھیں گے۔ انہوں نے کہا کہ بل کو تفصیلی بحث کے لیے منتخب کمیٹی کو بھیج دیا جانا چاہیے۔ ایوان نے اتفاق رائے سے ایک قرارداد بھی منظور کی، جس میں صوبائی حکومت سے مطالبہ کیا گیا کہ وہ وفاقی حکومت کو ضم شدہ قبائلی اضلاع کی ترقی کے بارے میں کیے گئے وعدوں کو پورا کرنے کی سفارش کرے۔ اس میں وفاقی حکومت اور دیگر صوبوں کی جانب سے دیے گئے فنڈز کی فراہمی کا بھی مطالبہ کیا گیا ہے۔ ایم پی اے اجمل خان کی جانب سے پیش کی گئی قرارداد میں لکھا ہے کہ نئی نیشنل فنانس کمیشن ایوارڈ کا اعلان کیا جائے اور دہشت گردی کے خلاف جنگ کے بارے میں ادائیگیاں کی جائیں۔ اس میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ وفاقی اور صوبائی حکومتیں ضم شدہ قبائلی اضلاع کی ترقی کے لیے صوبائی حکومت کو وفاقی تقسیم شدہ فنڈز میں سے تین حصے فراہم کریں، انہیں ترقی یافتہ علاقوں کے برابر لائیں۔ تاہم، وزیر آفریدی نے کہا کہ وفاقی حکومت کبھی بھی نیا این ایف سی ایوارڈ کا اعلان نہیں کرے گی کیونکہ اس نے قومی فنڈز میں کے پی کا حصہ 14 فیصد سے بڑھا کر 19 فیصد کر دیا ہے۔